東協能源部長級會議關鍵字：東協電網、再生能源與能源安全

作者：柯昀伶

2025-10-26

第43屆東南亞國協能源部長級會議於10月14日至17日於馬來西亞吉隆坡召開，會議期間通過三項協議，圍繞在提升再生能源、達成能源安全，以及東協電網（Asean Power Grid, APG）的合作。

再生能源方面，東協地區至2023年，再生能源裝置容量佔33.5%，以及佔初級能源14%，已相當接近2025年的35%與23%目標。根據此次會議通過的「2026-2030年東協能源合作行動計畫（ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation 2026-2030）」，東協同意在未來五年持續佈建再生能源，將再生能源裝置容量佔比提升至40%，再生能源在初級能源佔比提升至30%。

東協地區除了積極發展電力部門滿足日益成長的經濟需求外，也致力於能源轉型；十個會員國中目前也有八個已提出國家淨零目標。根據「東協再生能源長期路線圖（ASEAN Renewable Energy Long-Term Roadmap）」，東協未來十年再生能源容量快速增長，預計在2030年前後為關鍵轉折，屆時再生能源總容量將超過化石燃料，燃煤與石油需求下降，而天然氣在中期達到峰值後，靈活的能源調度角色將交由清潔能源，至2035年能源成長趨於平緩，進入深度整合的階段。

東協的區域能源安全，在能源部長級會議期間也有所進展。會議簽署的第二項協議為「東協石油安全框架協議（Asean Petroleum Security Agreement）」，協議核心是協調應急機制，允許成員國在石油與天然氣供應發生危機時，自願將本國最多10%的量供應給其他成員國，以強化區域能源安全，保障供應穩定。過去的協議僅涵蓋石油，2025年的版本將範圍擴及至天然氣。

東協電網願景世銀、亞開行資金支持

會議期間也簽署了強化東協電網的合作備忘錄。東協電網計畫自1997年提出，目標在2045年前實現東協境內跨國電力網的整合。馬來西亞副首相兼能源部長法迪拉（Fadillah Yusof）談及東協電網目前進度，18項互聯專案已完成9項，跨境電網互聯的電力容量約10.22GW，目標是在2030年前擴增至25GW。然而東協能源中心（ASEAN Center of Energy）執行董事拿督拉吉（Razib Dawood）揭露的數字則較為保守，指出當前東協互聯電力容量為7.7GW，至2040年要增加一倍以上。

世界銀行集團（World Bank Group）、亞洲開發銀行（ADB）與東協在10月15日宣布共同啟動「東協電網融資倡議（The APG Financing Facility）」，以支持東協電網的發展整合。亞洲開發銀行承諾未來十年內提供100億美元資金，會先以600萬美元的技術援助資金開始。而世界銀行則將在初期提供25億美金，包含1,270萬美元的贈款，用於具融資可行性的專案。

許多國際組織與智庫指出，若要實現東協電網跨國電力交易的願景，各國內部的電網升級是首要之務，其中資金是關鍵。國際能源總署（IEA）東南亞能源展望報告評估，東南亞每年的電網投資需求將增加一倍以上，至2035年約達到220億美元。而根據東協能源中心的估計，東協電網相關發電及輸電基礎建設的升級，至2040年前需投資7,640億美元。

泰國政局變動影響本屆會議的未竟之功

稍早在今年5月舉辦的東協峰會，馬來西亞、新加坡和越南的國營企業簽署合作協議，推進三國再生能源的出口。當時法迪拉表示相關技術與商業細節尚未明朗，預計在東協能源部長級會議上有所進展，不過此次會議上也並未針對此項合作內容有進一步揭露。

東協電網的電力整合計畫目前有兩項，一項是2022年啟動的「寮國－泰國－馬來西亞－新加坡電力整合計畫（LTMS-PIP）」；另一項則是2023年啟動，汶萊、印尼、馬來西亞與菲律賓之間初步的電力整合計畫（BIMP-PIP）。法迪拉在10月17日的會議上表示，由於泰國近期國內政治變動，新任總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）甫於9月上任，寮國—泰國—馬來西亞—新加坡電力整合計畫的協議簽署將延期，不過泰國已承諾在11月前簽署協議，屆時電力整合計畫的第二期將會啟動，以擴大區域電力交易。

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