越南:社會主義國家中互聯網最自由的國家?
作者:曾偉林

越南在1997年正式開放互聯網,經過20年後可以說越南是社會主義國家中互聯網最自由的國家。雖然根據 Freedom House 的標準,越南互聯網自由程度的排名仍被排在最後,也被列為屬於互聯網不自由的國家。但如果跟目前世界上的另外四個社會主義國家做比較,包括:中國、朝鮮、古巴和寮國,越南的互聯網自由程度是相對高的。
我們來看看這四個社會主義國家的互聯網使用情況,到目前為止朝鮮仍未開放互聯網給人民使用,網絡使用只提供給政府高層內部使用,遊客到朝鮮旅遊想要使用互聯網也是有一定的限制,而且費率相當高。古巴雖然有開放部分網絡給民眾使用,在2015年政府也在35個公共場所開放無線網絡熱點,但根據美國白宮在2015年的估計,古巴的網絡覆蓋率只有5%,是全世界互聯網覆蓋率最低的國家之一。至於寮國,根據國際電信聯盟(International Telecommunication Union)所提供的2016年寮國互聯網使用率來看,使用人口只佔全國人口的15.7%,不僅比率偏低,網絡使用受到很大的限制。
至於中國,使用互聯網人口是目前世界上最多,超過7.3億人。中國的互聯網在進十年來發展得很快,但中國所發展的是一種封閉式的互聯網。在中國境內使用互聯網,只能接受到已經過官方審查的信息,如果使用的是中國本土廠商製造的手機,無法安裝很多國外的應用程式。隨著這幾年習近平對互聯網政策的收緊,在2017年上路的《網絡安全法》就像給中國的互聯網蓋上了一道鐵牆。
相對於以上的社會主義國家,越南在2016年的網絡使用率高達52%,在社會主義國家裡只低於中國大陸。根據2017年全球臉書使用人數的統計,越南排名第7,有約6400萬用戶。越南最主要的網絡搜尋引擎是 Google,在台灣境內能搜尋到的信息也同樣能在越南境內搜尋得到,在越南境內也可以安裝國外的手機應用程式。
對於互聯網防火牆的問題,就要看你使用的是那一家互聯網服務公司,越南政府一樣有設置防火牆,但相對中國大陸寬鬆,越南目前最大的互聯網服務公司包括:Viettel、VNPT、FPT、SCTV四家公司。根據本文作者在越南使用互聯網服務的經驗,Viettel(越南軍隊電信集團)和 VNPT(越南郵政電信集團)的互聯網防火牆設置較嚴格,不可能直接打開 VOA(美國之音),BBC(英國廣播公司)等外國媒體的網頁,甚至有一段時間臉書也被封閉。但其餘兩家 FPT (The Corporation for Financing and Promoting Technology) 和 SCTV (Saigontourist Cable Television Company) 對互聯網防火牆的設置比較寬鬆,可以容易地瀏覽外國媒體的網站,這也是越南互聯網有別於其它社會主義國家的有趣之處。
越南互聯網有今天的發展,全靠一群對越南社會經濟發展抱有熱枕的人向政府爭取回來。前越南電腦協會主席Nguyen Quang A 回顧20年前的情況,表示在他於1995至1997擔任主席的那段時間,他和 Mai Liem Truc (前越南郵政通訊部常任副部長)以及Chu Hao(前越南科技部副部長)多次跟公安部的官員接觸。「他們兩位負責去說服中央政府,我則是要向時任越南共產黨文化思想負責人Nguyen Duc Binh 遊說。」如果沒有這群人,越南的互聯網開放也不知道會拖延到什麼時候,甚至會影響到越南與國際接軌。
目前雖然有不少評論家說越南政府有意收緊互聯網的自由程度,尤其最近越南政府對一位單親母親的異議人士 Nguyen Ngoc Nhu Quynh (Mother Mushroom) 判刑10年有期徒刑,罪名為在臉書以及博客上散播與顛覆國家政權的信息,這讓不少人認為越南政府會加重網絡信息的審查。2017年11月,越南政府也要求 Youtube 在其網站上把超過5000部影片下架,越南國家副總理 Vu Duc Dam 也曾表示,越南大部分都是使用國外的社交網站和搜索引擎,越南應該向中國學習發展本土互聯網工具。
越南國會也同樣在去年底開始討論《網絡安全法》,其中要求 Facebook, Google 把有關越南使用者資料的伺服器轉到越南,讓越南政府能夠容易管理使用者。但這樣的規定遭到國會代表的反對,認為這樣的要求是違反國際自由貿易的協定,更有國會代表認為沒必要實行《網絡安全法》。越南政府在未來的互聯網政策會朝向更自由的發展,還是如同中國大陸建立封閉的互聯網王國,有待觀察。但至少,到目前為止,越南的互聯網被評為不自由的程度下仍存在一點自由。
參考資料:
- Freedom on the Net 2016 (Freedom House).
- 美國同古巴的新旅行貿易規則今天生效 (BBC 中文網)。
- Internet Users by Country 2016 (Internet Live Stats).
- Số người dùng facebook của Việt Nam đứng thứ 7 thế giới (Báo Mới).
- Việt Nam yêu cầu Youtube gỡ bỏ 5,000 clip có nội dung xấu (RFA Vietnam).
- Sau 20 năm, Internet ‘chuyển hoá’ Việt Nam như thế nào? (BBC Vietnam).
- Không thể yêu cầu Google, Facebook đặt máy chủ ở Việt Nam (Tuổi Trẻ).