[東南亞週報281] 印尼總統普拉伯沃上任後首訪中國、星宣布申辦2030年APEC峰會、大馬與越南升級為全面戰略夥伴關係
南洋誌東南亞週報第281期，為讀者挑選2024年11月9日至11月22日期間，有關印尼、新加坡、馬來西亞、越南、菲律賓、緬甸與泰國的六則東協區域大事。
Issue: 281｜Nov. 9-22, 2024
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
印尼｜印尼總統普拉伯沃上任後首訪中國 會晤習近平
印尼總統普拉伯沃11月9至11日出訪中國，會晤中國國家主席習近平等要職，為其正式就職後的首次出訪，出訪期間印尼與中國雙邊企業簽署100億美元的合作協議。
普拉伯沃11月9日會晤習近平，雙邊聯合聲明中表示，會加強在電動車、鋰電池、清潔能源、基礎建設、數位經濟等領域的合作，以及在2025年召開中印外長及防長2+2部長級會議。習近平表示，普拉伯沃在3月當選後、10月正式就職後第一時間出訪中國，體現印尼對雙邊關係的高度重視。國務院總理李強則指出，中印關係進入共建命運共同體新階段；雙邊持續推動雅萬高鐵的永續經營，以及「區域綜合經濟走廊」和「兩國雙園」建設。
普拉伯沃出席11月11日商業論壇時表示，對印中未來的合作持樂觀態度，有助於維持區域的穩定與合作，並歡迎中國企業投資印尼。論壇上他見證雙邊企業簽署多項合作協議，包含中國電池材料生產商格林美與印尼鎳礦商PT Vale合作在印尼設廠，以及印尼科技公司GoTo Gojek Tokopedia與中國的騰訊、阿里巴巴合作開發雲端基礎建設。
普拉伯沃上任後，有意讓印尼在國際舞台上扮演更多角色。在中國之後，普拉伯沃將陸續訪問美國、祕魯出席APEC峰會、巴西參加G20高峰會，並預計回程時訪問英國及一些中東國家。
新加坡｜星宣布申辦2030年APEC峰會 強調經貿聯繫重要性
新加坡總理黃循財11月16日宣布，新加坡將申辦2030年亞太經濟合作組織（APEC）峰會。如果申辦成功，這將是新加坡時隔21年後再次擔任峰會的東道國。新加坡上一次主持APEC峰會是在2009年。
今年的APEC峰會已在秘魯利馬圓滿落幕。黃循財在峰會結束時強調，亞太經合會仍然是一個重要的經濟合作平台，21個成員經濟體共同構成將近一半的全球貿易。他指出，對新加坡而言，APEC不僅在促進貿易和投資方面是個重要的平台，還在供應鏈、數位經濟和永續發展等領域發揮孵化器的作用。他表示，新加坡將透過不同方式支持APEC，包括承辦APEC峰會，「我們已提出在2030年主辦APEC」。
黃循財也提到，面對當前國際社會對全球化和自由貿易支持度減弱的趨勢，一種應對方式是設立更多壁壘。然而，值得慶幸的是，APEC經濟體一致拒絕這種做法，認為正確的應對方式是加強貿易和投資聯繫，確保貿易惠及所有人，並尋求實現更包容性增長的方法。
他也坦言，儘管APEC經濟體普遍認識到加強經貿聯繫的必要性，但由於各自面臨的限制和不同的國情，無法實現同步行動。因此，規模較小、較為開放的經濟體，如新加坡、紐西蘭和智利等國，常常聯合起來，扮演「探路者」的角色。
馬來西亞&越南｜大馬與越南升級為全面戰略夥伴關係
馬來西亞與越南於近日正式宣布將雙邊關係升級為全面戰略夥伴關係，此一重要外交進展是在越共中央總書記蘇林（To Lam）對大馬進行正式訪問期間達成的，標誌著兩國合作進入新時代。
11月21日，大馬首相安華與蘇林在布城舉行聯合記者會。安華表示，此次三天訪問促成了關係升級，雙方同意在安全、國防、海事事務、電力及數位經濟等多領域加強合作。他也指出目前許多大馬企業已在越南成功投資運營，並希望越南繼續為大馬投資提供便利，並支持大馬在2025年擔任東協輪值主席國的工作。
蘇林則在記者會上強調，雙方致力於維護彼此的發展，並鞏固基於國際法、主權與政治制度尊重原則的友好關係與政治互信。他指出，全面戰略夥伴關係的核心包括深化政治、防務及安全合作，為雙邊關係奠定堅實基礎，並促進地區和平與穩定。
雙方還提出一項宏大的經濟合作計畫，目標將雙邊貿易額從2023年約130億美元提升至180億美元以上，並推動清真產業合作。同時，雙方企業將被鼓勵擴大在對方市場的投資。此外，兩國也計畫加強在綠色能源、科技創新、數位轉型等新興領域的合作，並深化教育、勞動力發展、文化、體育和旅遊等領域的交流，推動可持續發展。
此次關係升級使大馬成為第一個與越南建立全面戰略夥伴關係的東協成員國。蘇林表示，這一夥伴關係將為兩國帶來新的合作機遇，不僅促進和平與穩定，還將推動可持續包容性發展，並為建設團結自立、繁榮的東協共同體作出貢獻。
菲律賓｜美防長訪菲 兩國簽署軍事情報保護協定
菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）11月18日與美國防長奧斯汀（Lloyd Austin）簽署《軍事情報保護協定》（General Security of Military Information Agreement, GSOMIA），兩國將共享機密軍事情報。
美國國防部長奧斯汀11月中旬陸續訪問澳洲、菲律賓、寮國和斐濟，這是他第四次來訪菲律賓，安排會晤總統小馬可仕等要職。稍早在7月來訪菲律賓時，奧斯汀承諾美國將在2024年底前與菲律賓簽署《軍事情報保護協定》。11月18日雙邊簽署該協議，允許兩國共享有利於美國盟友的國防機密情報，以及簡化某些機密技術的出售。
簽署儀式上兩位防長並未多加評論。菲律賓國防部發言人指出，協議簽署是深化兩國互通重要的一步，未來也有機會與其他志同道合國家，簽署類似的協議。中國外交部發言人則表示，任何軍事或安全協議，不應該針對或傷害第三方的利益，也不應該破壞區域的和平。
簽署儀式之後，特奧多羅更致贈奧斯汀傑出成就獎牌，以彰顯他對兩國國防事務，以及印太地區民主、自由與和平的貢獻。奧斯汀在11月19日也造訪了菲律賓西部的巴拉望，並與菲國巡守南海地區的海岸防衛隊會議。
緬甸｜中國提議與緬軍政府建立聯合安保公司 引發批評聲浪
根據緬甸媒體伊洛瓦底（The Irrawaddy）11月15日報導，中國提出與緬甸軍政府建立聯合安保公司，以保障中國在緬甸的計畫和人員安全。
報導指出，緬甸軍政府已於10月22日成立一個專門工作委員會，負責起草建立聯合安保公司的諒解備忘錄（MoU）。根據軍政府公告，該委員會由13名成員組成，主席為內政部副部長，成員包括來自警界及國防、通訊和交通部門的官員。
該委員會的主要職責是審查武器和特殊設備的進口及監管，並確保對其適當控制和使用。該委員會將持續運作到MoU簽署為止。報導還提到，這項消息是在8月14日中國外交部長王毅與軍政府領袖敏昂萊會談後所公布。
不過，擬建立中緬聯合安保公司的舉措，引發緬甸公民社會和專家的批評。他們認為，這項提議侵犯緬甸國家主權，也是軍政府無力確保安全的表現。一名匿名緬甸學者表示，中國在緬甸的首要目標是確保「一帶一路」計畫的穩定，「軍政府未能有效控制革命，迫使中國尋求替代方案」。
該學者還指出，由於緬甸軍方的2008年憲法禁止在國土上部署外國軍隊，因此，提議中的中國「公司」實際上是一種「避免被指控軍事干預」的策略，「儘管如此，公眾仍認為這是對主權的侵犯，甚至軍政府也可能對如此明顯的中國參與感到不安」。
泰國｜泰國法院駁回對塔克辛干預為泰黨之訴訟
泰國憲法法院近日駁回了律師Teerayut Suwankesorn提交的請願書，該請願書指控泰國前總理塔克辛（Thaksin Shinawatra）干預執政的為泰黨（Pheu Thai Party），並涉嫌企圖顛覆君主立憲制。法院全體九名法官一致裁定，該請願書不符合受理條件。此外，法院以7票對2票的表決結果否決了另一項指控，即塔克辛與柬埔寨合作利用海上爭議區資源，涉嫌為鄰國謀利。
憲法法院的裁定緊隨泰國總檢察長辦公室（OAG）拒絕處理Teerayut的指控。根據泰國憲法第49條，任何人若發現試圖推翻以國王為元首的民主制度的行為，可向總檢察長提出請求，進而移交憲法法院裁決。
塔克辛自2023年結束15年的流亡生活回國以來，一直否認對為泰黨施加任何影響。現年75歲的他，於刑期獲國王特赦服刑後，積極參與為泰黨的地方選舉活動，並向政府提出多項經濟復甦政策建議。然而，根據泰國法律，若政黨受到非黨員的控制或影響，可能面臨解散的風險。
在此背景下，泰國司法界近年對政黨的監控尤為嚴格。今年早些時候，憲法法院解散了最大的反對黨「前進黨」，理由是其試圖修改刑法第112條（冒犯君主罪）的選舉政綱，儘管該黨去年在大選中勝出，但未能組建政府。
同時，有關塔克辛是否擁有雙重國籍的爭議持續升溫。政治運動人士和反對者質疑，塔克辛是否以非法身份參與為泰黨的競選活動，甚至傳言他可能持有蒙特內哥羅等國的公民身份。但泰國外交部和為泰黨法律團隊表示，目前無證據顯示塔克辛違反法律。
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