[東南亞週報306] 東帝汶正式加入東協成為第11個成員國、川普與安華見證柬泰簽署和平宣言、英越升級全面戰略夥伴關係

南洋誌東南亞週報第306期，為讀者挑選2025年10月25日至11月7日期間，有關東帝汶、泰國、柬埔寨、越南、印尼、新加坡與馬來西亞的六則東協區域大事。

Issue: 306｜Oct. 25-Nov. 7, 2025

編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂

東帝汶｜東帝汶正式加入東協成為第11個成員國

經過14年漫長努力，東帝汶10月26日於馬來西亞第47屆東協峰會上，正式成為東南亞國協（ASEAN）第11個成員國，這是自1999年柬埔寨加入後，東協首度納入新成員。東帝汶總理古斯茂（Xanana Gusmão）表示，這對其國家而言是歷史性的時刻，將為該國貿易和投資帶來「巨大機會」。目前擔任東協輪值主席國的馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）也表示，東帝汶的加入「讓東協大家庭更臻完整」。

東帝汶為東南亞地區最年輕的國家，2002年脫離印尼獨立後，加入東協一直為該國主要外交政策目標。在2011年、東帝汶總統霍塔（Jose Ramos Horta）第一任期期間，即正式申請入會。2022年，東協領袖們原則上同意接納東帝汶成為成員國，並授予其在東協會議中觀察員的地位。隨後在2023年通過「東帝汶正式加入東協路線圖」，指導其依據東協的入會標準做好準備。

東帝汶目前經濟仍高度仰賴石油和天然氣資源，但隨著資源迅速枯竭、內部貧窮，該國正尋求多元化發展。加入東協後，東帝汶可望拓展出口，吸引外資與技術。總理古斯茂並承諾，該國將全面擁抱東協「相互尊重、和平合作、多元一體，以及地區團結」等核心價值。「這不是一段旅程的終點，而是一個鼓舞人心新篇章的起點。」

總統霍塔9月接受新加坡亞洲新聞台（Channel News Asia）專訪時表示，東帝汶必須維持穩定，不能成為東協的負擔，並補充，東帝汶可提供在衝突相關議題上的經驗，包括邊界爭端與南海問題。

泰國&柬埔寨｜川普與安華見證柬泰簽署和平宣言邊境爭議恐難根治

柬埔寨總理洪瑪內（Hun Manet）與泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）10月26日在吉隆坡舉行的東協峰會期間簽署一份「和平宣言」，盼化解兩國長年邊境爭議。簽署儀式由美國總統川普（Donald Trump）與馬來西亞首相安華共同見證，現場排場隆重。

這份被川普稱為「吉隆坡和平協議」的文件，係在7月28日停火協議基礎上擴充而成。該次停火結束了連續五天的邊境激戰，造成逾40人死亡、約30萬人逃離家園。

依據協議內容，雙方同意撤除重型武器、展開人道排雷合作，並加強打擊跨境網路詐欺。同時，由東協派出觀察團監督停火與軍事降溫措施。泰國也將釋放18名遭拘留的柬埔寨士兵。雙方重申，將持續依循既有雙邊機制，包括總邊界委員會、區域邊界委員會與聯合邊界委員會，就爭議地區推進劃界工作並設置臨時界碑，但具體時程及範圍仍不明朗。

不過外界普遍質疑協議成效，尤其針對協議內容批評多為配合川普塑造「促成和平」形象而倉促敲定，未能觸及根本癥結，即雙方對1907年法屬印度支那與暹羅所簽條約的解讀分歧。柬泰社會民族情緒仍強烈，任何讓步恐被視為「喪權失地」。僅管如此，協議仍帶動美柬關係回溫。美方宣布解除對柬的武器禁令，恢復「吳哥哨兵」雙邊軍演，並增加柬國軍官赴美軍校名額。雙方亦達成互惠貿易協議，柬埔寨同意取消美國商品關稅，美方則維持對柬出口關稅為19%。

越共總書記蘇林與英國首相施凱爾。（Shaun Curry / No 10 Downing Street Wikimedia Commons Open Government Licence）

越南｜越共總書記蘇林出訪英雙邊升級為全面戰略夥伴關係

越南共產黨總書記蘇林10月28至30日出訪英國，會晤英國首相施凱爾（Keir Starmer）等要職，期間兩國宣布將關係升級為「全面戰略夥伴關係（Comprehensive Strategic Partnership）」。

總書記蘇林出訪英國，參與20多項活動及簽署多項備忘錄，蘇林表示對英國的正式訪問不僅對推動越南與歐洲關係具有深遠意義，也為越南下一階段的發展注入新動能。越南與英國於1973年正式建交，並於2010年將關係升級為「戰略夥伴關係」。

兩國在29日宣布將雙邊關係升級為「全面戰略夥伴關係」，並確定六大合作支柱，包含政治、外交、防務與安全關係；經濟、貿易、投資與金融合作；科學、技術、創新、數位轉型與醫療保健；環境保護、能源轉型與綠色成長；教育、文化、體育、旅遊與社會平等，以及區域與國際議題上的協調合作。

經貿方面，雙方將透過越英經濟與貿易合作聯合委員會（JETCO）作為解決兩國貿易投資障礙的機制；未來也將建立商界領袖與政府高層官員的年度會議，以提升貿易合作。根據統計，2024年雙邊貿易總額已超過84億美元，較2023年成長18%。

越南目前已與14國建立全面戰略夥伴關係，其中包含聯合國安理會五個常任理事國。在英國之前，越南分別與俄羅斯、中國、印度、南韓、美國、日本、澳洲、法國、馬來西亞、紐西蘭、印尼、新加坡、泰國建立全面戰略夥伴關係。

印尼製造4×4軍用車Maung。（Pindad Wikimedia Commons public domain）

印尼｜印擬在三年內發展國產車現代汽車表達參與興趣

印尼總統普拉伯沃在就職一週年的演說中表示，印尼將發展國產車，目標在三年內實現。近期韓國現代汽車也對此計畫表達「強烈參與興趣」。

普拉伯沃10月宣布印尼將推動國產車計畫，並指政府已為國產車工廠準備好資金與土地。工業部長阿古斯（Agus Gumiwang Kartasasmita）指出，印尼國內產業也已準備，並建議將國產車計畫列為「國家戰略專案」。經濟統籌部長艾朗嘉（Airlangga Hartarto）10月30日在韓國與現代汽車（Hyundai Motor）代表會談，艾朗嘉表示現代汽車也對印尼國產車計畫表達強烈興趣。但雙方並未透露更多細節。

印尼目前有兩種國產車，但政府並未指明會將哪一種列為「國家戰略專案」。第一種是由印尼軍事科技公司（PT Teknologi Militer Indonesia）與義大利設計公司Italdesign共同設計的純電動SUV「印尼自主汽車（Indonesian Indigenous Car, i2C）」今年7月首次亮相，並預計在2027年下半年至2028年上半年啟動生產。第二種則是印尼國營企業 PT Pindad所製造4×4軍用車「Maung」的民用版。

近期財政部長波巴亞（Purbaya Yudhi Sadewa）甫表示，政府預算已到位，以支持大量生產國產車「Maung」作為內閣成員的座車。普拉伯沃稍早表示內閣成員不該再用進口車代步，應透過使用「Maung」來激發民族自信，更形容「Maung」是國家的驕傲。他也指出政府有意擴大「Maung」的製造至更廣泛的民用用途。