[政經商情] 國際協助越南 加速風電開發
外電編譯：Yun-Ling Ko
東南亞地區快速的經濟發展以及人口成長，使能源需求大幅增加，為了因應氣候變遷與能源需求等問題，再加上隨著技術成熟，再生能源的成本競爭力逐漸提升，東南亞各國也紛紛提出再生能源的發展目標，並投入再生能源的佈建。
國際能源署（IEA）在2017年東南亞能源展望（Southeast Asia Energy Outlook 2017）報告指出，菲律賓、泰國、越南具備發展風電的良好條件。據全球風能協會（Global Wind Energy Council, GWEC）估計，東南亞地區在2019至2023年間，陸域風電市場年成長率可達13.5%、離岸風電更上看22%。
越南風能潛力大 進度慢使2020難達標
其中越南境內有超過3,000公里的海岸線，開發風電潛力條件尤佳，適宜開發的陸域風電裝置容量達27GW；而離岸風電開發潛力更大，固定式加浮動式的裝置容量更上看309GW。
隨著經濟蓬勃發展，用電需求也大幅增加，然而越南國內水力、燃煤、燃氣電廠的開發困難度也日漸提升。越南工業與貿易部提出2030年綠能發電佔比10.7%的政策目標，並希望善加利用風能資源，將風力發電（陸域+離岸）發展規劃分短、中、長期，短期目標是在2020年設置容量0.8GW，2025年增至2GW，2030年達6GW。
然而目前為止越南風電裝置容量為327MW（陸域228MW+離岸99MW），另有263MW正在施工中，412MW正在申請相關行政許可。雖然進度緩慢，2020年目標可能難以達標，但最終裝置量達到600-800MW之間是可預期的。
合約可融資性低 為發展主要挑戰
越南風電發展潛力也吸引了歐美與東北亞國家的高度興趣；例如於今年五月動工、位於茶榮省（Tra Vinh）的Truong Long Hoa風場，就有韓國能源公司投資。然而在風電市場的投資環境，仍有尚待改善之處。
全球風能協會偕同德國國際合作機構、愛爾蘭與丹麥大使館舉辦的2019越南風能研討會，會中指出越南風能開發主要的挑戰有：購售電合約的可融資性、長期政策穩定、電網建設等等。
其中融資取得仍是首要克服的困難，包含政府提供的合約中仲裁法為越南法、遇停機降載時缺乏保障等等，在國內資金尚不足的情況下，要取得國外資金，恐先解決合約中許多使國際投資人卻步的風險。
延伸閱讀：越南：亞洲下一個離岸風電市場？
加速風能開發 國際組織助攻
世界銀行（World Bank）集團宣布攜其成員國際金融公司（International Finance Corporation, IFC）與全球風能協會合作，成立預算500萬美元（約新台幣 1.5 億元）的新專案，一同協助新興市場開發離岸風電。該專案將提供新興經濟體在離岸風電開發的技術協助，進行風能資源、海象、地質調查等的開發可行性分析，未來進一步協助將離岸風電納入國家能源系統規劃之中。日前公布第一波國家名單，共有12個新興經濟體，主要為南美洲、南亞國家，以及東南亞的印尼與越南。
全球風能協會則在今年成立東南亞小組（South East Asia Task Force），作為連結政府與產業及利害關係人的平台，進行該區域的風能研究與政策建言，協助東南亞區域的風電開發。未來兩年，專案小組將研究重心放在越南、菲律賓、泰國以及印尼。
擬推綠電直售 期加速再生能源發展
對於越南風電市場開發的前景，全球風能協會執行長Ben Backwell則表示，隨著電業自由化發展，應運而生的再生能源直接銷售的模式（Direct PPA Model），意即由發電業者與有購電需求的私人企業直接簽訂合約，是促進越南再生能源投資與成長的可行機制。
綠電直售的議題近兩年在越南廣泛討論，美國國際開發總署（USAID）自2017年起提供技術、法律顧問，協助越南規劃綠電直售的合約設計。今年6月越南工商部與美國大使館廣邀私人電廠、金融機構、潛在業者等利害關係人針對機制設計表述意見，越南國家電力管理局（ERAV）則表示預計今年會推出試行計畫。美國駐越大使Daniel J. Kritenbrink也表示，綠電直售合約不只有助於吸引私人投資、滿足企業擴大營運與規模，更能使越南達成快速發展再生能源的目標。
參考資料
- Wind Energy Potential Vietnam, Netherlands Enterprise Agency
- Market to Watch: South East Asia, GWEC
- Vietnam the market to watch in Southeast Asia, Vietnam Investment Review
- Vietnam To See 1 Gigawatt Of Onshore Wind Installed By 2021, Clean Technica
- First offshore wind ‘emerging markets’ land World Bank funds, Recharge
- New Program to Accelerate Expansion of Offshore Wind Power in Developing Countries, World Bank
- Boosting financing for Vietnam’s onshore and offshore wind power projects, Vietnam Net
- Europe’s offshore wind industry expanding into Asia: event, S&P Global
- Vietnam looks to tap huge offshore wind potential, IEEFA
- Work starts on Korea-Tra Vinh wind farm project, Nham Dan
- Direct Corporate Power Purchase Agreement (DPPA) to be piloted in Vietnam in 2019 in Vietnam – Opportunities for producers of renewable energy and foreign firms as buyers – how best to use the CPTPP and the EUVNFTA to make it work, Duane Morris
- Vietnam model for direct renewable power purchase agreement to be ready soon, VN Express
- Việt Nam gathers opinions on direct power purchase agreement, Vietnam News
1 comment