[東南亞週報28] 歧視言論引爆印尼巴布亞抗議、柬禁發線上博弈執照、泰提百億美元振興經濟方案
南洋誌東南亞週報第28期，為讀者挑選2019年8月17日至8月23日期間，有關印尼、柬埔寨、泰國、新加坡、菲律賓及馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 28 | August 17 – 23, 2019
編譯：柯昀伶、荊柏鈞
印尼｜歧視言論引爆巴布亞民眾抗議 議會大樓遭破壞
印尼東部的西巴布亞省（West Papua）8 月19日爆發大規模抗議，數千民眾走上街頭，抗議8月17日印尼獨立日當天，警察於泗水一間大學宿舍逮捕43名涉嫌毀損印尼國旗的西巴布亞學生，以歧視言論稱學生為「猴子」、並在宿舍建築內發射催淚氣體。
此事件引起西巴布亞地區民眾的不滿，聚集上千人上街頭抗議，並在路上設下路障阻擋車輛通行；位於首府曼諾瓦里（Manokwari）的當地議會大樓更遭到民眾縱火，機場、監獄、ATM等機構與設施也遭到破壞，街頭黑煙四起、場面一度混亂。
另外，在巴布亞省（Papua）首府查亞普拉（Jayapura），則有大約500人上街示威，省長恩訥貝（Lukas Enembe）指出，民眾的憤怒主因是警方涉嫌歧視。人權團體也表示，警方使用催淚氣體、造成學生受傷的行為相當不適切，當天現場更有民眾對這些學生叫囂，直喊著「巴布亞滾開！」。據報導這些學生在接受簡短偵訊後，在當天已獲釋。
面對歧視的質疑，東爪哇省省長柯菲法（Khofifah Indar Parawansa）則在一份聲明中道歉，表示這些言論是少部分人的情緒用辭，並不代表東爪哇人民。佐科威總統對此事件則呼籲各方能冷靜下來、原諒彼此。安全事務部長威蘭多（Wiranto）也指出將會就泗水這起逮捕學生事件展開全面且公正的調查。
然而衝突並未就此平息，抗議至22日仍持續進行，主張分離主義的民眾更上街揚起象徵「自由巴布亞運動」的晨星旗。當局已在當地佈署了千名軍警人員，並逮捕45名違法民眾，也切斷了巴布亞省地區的網路服務，以防止激烈言論持續蔓延，印尼資訊通訊科技部表示待情勢較為緩和，即會解除網路管制。
柬埔寨｜維護安全秩序 禁止核發線上博弈執照
柬埔寨政府於8月18日下令禁止網路博弈，將停止核發營業執照，藉此杜絕犯罪份子的金錢活動，以維持社會安全與公共秩序。
首相洪森（Hun Sen）簽署官方命令下令即刻起停止核發國內外營業單位的網路博弈執照，已核發的執照則可繼續營業至執照期限，此後主管機關財政部將不再更新，警方、軍警等有關單位也將配合政策，取締不法經營業者。
洪森並指出，部分境外犯罪集團假借線上博弈來洗錢，或是對國內外人民進行詐欺、勒索，造成部分柬國民眾因為沉迷賭博而債台高築，進而影響社會安全、公共社會秩序。西哈努克市（Sihanoukville）儼然已成為柬國博弈產業中心，市區內有數十家由中國人民與資金經營的賭場，在帶動當地經濟繁榮之餘，卻也衍生了國際犯罪集團進行詐欺、勒索等犯罪情事。
彭博社報導指出，柬埔寨的禁令政策恐是來自中國壓力，設立於柬埔寨及菲律賓的賭場，其提供的線上博弈服務深入中國網民的程度可能比想像深，使數以百萬計的人民幣以非法方式流向這些地區。
泰國｜因應第二季經濟成長率創5年新低 泰國通過100億美元振興經濟方案
泰國內閣會議8月20日通過100億美元（3,160億泰銖）振興經濟方案，希望能透過補貼農民、國內旅客以及低收入戶的方式，刺激成長趨緩的泰國經濟。泰政府19日才剛公布今年第二季（4-6月）泰國GDP成長率為2.3%，為近5年來最低。泰國總理帕拉育因而推出振興經濟方案，盼能扭轉頹勢，讓今年全年經濟成長率能維持在3%。
今年泰國經濟面臨各項重大挑戰，國際上受到美中貿易戰波及，國內則遇到嚴重乾旱以及強勢的泰銖，其中泰銖升值重創出口業以及國內旅遊業，泰政府也因而在20日通過延長落地簽免簽證費之措施至2020年4月30日，包括臺灣在內的19個國家與地區護照擁有者適用。不過原本觀光與體育部提案希望能給予中國與印度免簽證待遇的優惠措施，則因國安因素遭到否決。
此次方案包括對於受到旱災影響的農民給予債務免除與優惠貸款，至於國內旅客則是只要到其他府旅遊，則可獲得1,000泰銖的補貼，以及15%的旅費回饋，符合項目包括住宿、飲食與購物，回饋最高30,000泰銖。
振興經濟措施也包含延長補貼低收入戶開銷，並且增加年長者與嬰兒之津貼。雖然政府對於振興經濟方案寄予厚望，但泰國企管學者Pavida Pananond認為，刺激方案只著重於現金的快速分配，雖注入經濟循環可能有短期正面效應，但泰國經濟長期的結構性問題，包括技能訓練與競爭力不足等，仍待政府嚴肅商討解決方案。
新加坡｜李顯龍國慶群眾大會演說：新加坡不想在中美之間選邊站
新加坡總理李顯龍8月18日發表年度國慶群眾大會（National Day Rally）演說，談到中美摩擦與對星國之影響，他認為當前中美關係緊張給世界各國帶來困境，而新加坡如同許多國家一樣，都不想在兩大強權中選邊站。此外，他呼籲美國必須容納一個日益強大的中國，阻擋中國的崛起，是不可能也不明智的行為。
李顯龍認為，美國必須與中國找出具有建設性以及經濟相互依存的關係。中美之間的競爭為必然，但兩大國也必須加強互信，透過適當機制處理無可避免的摩擦。他也認為崛起後的中國應該設身處地考慮其他國家的利益與感受，如此才能與各國和平共存、「成為大家眼中一個寬容大度的國家」。
至於美中競爭態勢對於新加坡的影響，李顯龍談到外交與經濟兩個層面。外交上，他強調新加坡是中美兩國的好朋友，希望能同時與兩大國保持友好關係。美國是主要國防安全伙伴，也是重要經濟夥伴，他歡迎美國持續關注亞太，維護區域和平穩定與保障繁榮。至於中國與星國同意建立「與時俱進的全方位合作夥伴關係」，持續在蘇州、天津、重慶加強經濟與區域連結合作。李顯龍也指出中國是星國最大出口市場，且兩國相互投資的數值也相當可觀。不過在談到與星國與中國同文同種，但為何與中國在某些議題上採取不同立場時，李顯龍強調新加坡是「多元族群的獨立國家，有自己的立場」。
關於美中貿易戰對於星國經濟的衝擊，李顯龍說星國是一個小型和開放的經濟體，受利於全球化，如果美中無法建立互信，新加坡經濟將持續受到拖累。他說很多人可能樂觀地認為原本在中國大陸的國際廠商會轉移到獅城，但其實他們會選擇到成本較低的國家，例如成衣業選擇越南或孟加拉、電子業選擇墨西哥、家具製造業選擇菲律賓等。李顯龍因而強調：「中美關係持續惡化，對世界來說不是一個好消息，對新加坡來說也不是一件好事」。
菲律賓｜推出新管理規範 擬恢復樂透彩券營運
杜特蒂總統先前因菲律賓慈善抽獎辦公室（Philippine Charity Sweepstakes Office，PCSO）涉及大規模貪汙，於7月27日下令慈善抽獎辦公室下管理的全國樂透彩券（lotto）、小鎮樂透（STL）在24小時後停止營運，光大馬尼拉地區就有900多間投注站隨即因命令而關閉，政府除了派出警力嚴加取締，並指示國家調查局深入調查慈善抽獎辦公室的金流情況。
2018年時菲國審計委員會的報告指出，慈善抽獎辦公室在2017年的慈善基金有超過1/3並非用於慈善計畫，更有花費超出大幅預算的情況，已經違反法律規範。除此之外，根據菲律賓星報報導，軍警官員涉入慈善抽獎辦公室的營運，貪汙金額恐達5000萬披索，因此杜特蒂下令禁營，嚴加查辦不正常交易。
在查無樂透彩券有不法營運的情事後，7月31日全國樂透彩券恢復營業，根據統計停止營業期間，全國樂透彩券造成損失約2億5,000萬披索（約新台幣1億5000萬）。
菲律賓總統府發言人室8月22日表示，在慈善抽獎辦公室新營運規範確定後，小鎮樂透也將解除營運禁令，新規範預計下週推行，若違反規則的話將自動立即中止營業資格。針對貪汙情事則未透露目前調查進度。
馬來西亞｜聯合國認為大馬赤貧線設定過低 真實赤貧率可能介於16%-20%
聯合國人權特別小組專家阿斯頓（Philip Alston）8月23日發佈分析報告指出，馬來西亞自稱為全世界赤貧率最低的國家之一可能是不正確的說法，因為其所設定的赤貧線過低，許多實際上生活處於極度貧窮的家庭並未算在其中。
根據大馬政府統計，大馬赤貧率已從1970年代的49%大幅降至2016年的0.4%，不過官方定義的赤貧門檻為每家戶每月收入馬幣980令吉（約為美金234元）。阿斯頓認為這個門檻過低，因為假設一家為四口的貧窮家庭，每人每天僅有8令吉（少於2美元），僅些微超過此標準卻不算做赤貧的家庭，似乎不符合現實狀況。
阿斯頓認為，大馬實際上的貧窮率應該遠高於官方所稱的0.4%，實際上可能介於16%至20%之間。此外，約有9%的大馬家戶每月收入低於2,000令吉（約為478美元）。他指出大馬即將取得高所得國家的地位，貧窮線設定的太低並不合理，因此呼籲大馬政府應重新檢視貧窮率的計算方式，避免以設計過的數字來掩蓋許多貧困家庭艱困生活的事實。
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