[東南亞週報16] 星馬越遭列入美匯率操縱觀察國、杜特蒂訪日簽多項雙邊協議、豐田進軍緬甸建廠
南洋誌東南亞週報第16期，為讀者挑選2019年5月25日至5月31日期間，有關馬來西亞、新加坡、越南、菲律賓、印尼、緬甸、以及柬埔寨的六則東協區域大事。
Issue: 16 | May 25 – 31, 2019
編譯：黎柏君、荊柏鈞、柯昀伶
新加坡、馬來西亞、越南｜美財政部公布匯率操縱觀察名單 星馬越三國遭列入
美國財政部5月28日公布「半年外匯政策報告」，將9國列入匯率操縱觀察名單，其中在東南亞的國家包含三國，分別為新加坡、馬來西亞以及越南。其它6國為中國、日本、南韓、愛爾蘭、德國及義大利。
要達到美國財政部所定義的匯率操縱國有三個標準，第一為對美貿易順差超過200億美元、第二為經常帳盈餘占該國GDP的 2%以上、第三為單邊干預外匯市場。其中第二項的標準由原先GDP的3%下修至2%，使得門檻變低。
上述標準只要達到兩項，就會被美國財政部列入觀察名單。新加坡2018年的經常帳盈餘與外匯淨購買金額超過170億美元，占星國GDP的4.6%而被列入。馬來西亞2018年對美貿易順差達270億美元，加上經常帳盈餘超過2.1%，也被列入此次觀察名單。至於越南則是三項指標都可能皆達到，但財政部沒有把越南列為匯率操縱國，是因為越南對外匯干預是雙向的，而且具備合理理由重建外匯儲備。
角色為新加坡央行的新加坡金融管理局表示，新加坡不會為了提高出口優勢、或是獲得經常帳盈餘而操縱新幣匯率。新加坡的貨幣政策的確是透過匯率來控制，但貨幣政策框架是為了維持中期的價格穩定。星國金管局指出，如果為了刺激出口而讓新幣疲弱，將導致通膨而影響保持物價穩定的政策目標。
大馬央行也辯稱其貨幣政策並未有不當干預匯率的行為，並支持公平與公正的貿易活動。央行官員說馬幣的交易都是由市場決定，政府不會基於增加出口競爭力而操縱匯率。
去年10月發布的觀察名單有6國，包括中國、日本、韓國、德國、印度與瑞士。後兩國這次被剔除於名單外，而星馬越等東南亞三國，加上愛爾蘭與義大利為此次被美國新列入名單的國家。韓國分析師Kim Hwan認為，星馬越三國被加入，可能是因為這三個東南亞國家與中國大陸有密切的經貿關係，使得美國在美中貿易戰之時來間接對中國施壓。被美國列入貨幣操縱觀察名單並不會有直接代價，但可能會對金融市場帶來一些波動。
菲律賓｜杜特蒂訪日 雙邊簽署26項協議
由日本經濟新聞社主辦第25屆的「亞洲未來」（The Future of Asia）會議於5月30至31日在東京登場，包含菲律賓總統杜特蒂、馬來西亞總理馬哈迪、柬埔寨總理洪森、新加坡副總理王瑞杰等國家代表皆出訪日本參與會議。今年會議主題為「尋求全球新秩序 – 克服混亂」（Seeking a new Global Order – Overcoming the Chaos），共商中美貿易戰等挑戰下的亞洲發展，並由馬哈迪的演講揭開序幕。
此行是杜特蒂任內第三次出訪日本，菲日雙邊於本周簽署了26項協議，預估可替菲國帶來2,890億披索（1,750億新台幣）的投資額，創造8萬個以上的就業機會。26項協議中，其中有19項為菲日企業之間的合作意向書，包含基礎建設、製造、以及食品業等範疇。
日菲經濟合作委員會秘書長索里亞諾（JJ Soriano）指出，日商對於杜特蒂提出的反貪政策有高度興趣，希望透過貫徹打擊貪污、減少行政上的繁文縟節使投資更有保障。杜特蒂亦表示，在他任內不允許有任何貪腐情事，一旦發現不法，歡迎日商不分規模大小都可以向他檢舉。日本是菲律賓2018年第二大貿易伙伴，菲國向日本出口總值約為95億美元，而進口額達105億美元。
緬甸｜豐田將於緬甸建立首個汽車組裝廠
豐田汽車（Toyota Motor）5月23日宣佈將在緬甸設立首個汽車組裝廠，為東南亞國家汽車市場帶來新進展。新的汽車廠將自2021年起製造Hilux貨卡（Pick-up trucks）。緬甸政府先前已提升汽車進口門檻，以期能夠建立當地的汽車產業、並創造更多工作機會，而豐田汽車的投入剛好能夠促使更多汽車部件供應商投資緬甸。
新的汽車組裝廠將位於緬甸仰光南方的迪拉瓦經濟特區（Thilawa Special Economic Zone），並採用半散裝模式（Semi-knocked down method），以汽車半成品或零部件的方式自國外運至緬甸組裝。豐田將投資5,260萬美元在新的組裝廠上，預計初期每年組裝2,500輛新車。雖然豐田在包含泰國和印尼等五個東南亞國家都有設廠，但是由於緬甸市場相對較小、完善當地產業鏈的挑戰性也高，導致豐田對於進入緬甸市場相當謹慎。緬甸的進口貨卡必須被課予最高40%的註冊費，但當地製造的車輛就不需要繳交註冊費。
根據緬甸汽車協會（Automotive Association of Myanmar）資料指出，2018年的新車銷售數量成長一倍至17,500輛，其中有10,330輛來自於2013年即前往當地設廠的鈴木汽車（Suzuki Motor），然而豐田因為註冊費影響銷售價的緣故，僅售出3,017輛。
不過當地的二手豐田汽車也已為豐田打響知名度、站穩根基。日經新聞訪問一名46歲的工廠廠主Win Aung，他表示他於4月賣出他的二手豐田汽車並買了一輛新車，用於載運他的4個小孩和其他家人上學和出遊，而他對於豐田感到相當滿意。翌成投資諮詢有限公司緬甸分公司（YCP Solidiance）的總裁Naithy Cyriac表示，緬甸市場有很大的潛力，在當地製造新車能夠帶動汽車市場發展。
馬來西亞｜拒收洋垃圾貨櫃 大馬退回3,000公噸廢棄物
馬來西亞能源、科學、科技、氣候變化及環境部長楊美盈（Yeo Bee Yin）5月28日邀請媒體前往巴生西港採訪，現場開箱從海外非法運至大馬的洋垃圾貨櫃。他在展示滿載廢棄物的貨櫃後宣布，將把60個總重達3,000公噸的洋垃圾貨櫃運回來源國。
楊美盈誓言打擊進口非法洋垃圾的行為，並痛斥這些串通國外廠商把垃圾運進大馬的馬來西亞人，「是國家環境保護的叛國者」。他表示大馬內閣4月初已委任環境部成立專案小組，正協同多個執法單位調查非法洋垃圾的進口廠商。若被控的不肖業者罪名成立，將面臨最多10萬馬幣（約80萬新台幣）的罰款或兩年以下的有期徒刑。
這些洋垃圾中包括塑膠瓶罐、塑膠袋、廢棄電子產品與電線等。大馬當局已下令相關進口業者在兩週內運回洋垃圾貨櫃。今年4月，大馬已運送5個貨櫃回到西班牙，而採訪當日，政府正已安排將這批60個貨櫃中的10個運送回來源國，它們的來源國包括澳洲、美國、日本、加拿大、沙烏地阿拉伯、孟加拉以及中國。而來自中國的貨櫃裡面裝滿的卻是法國的垃圾。
自從中國2018年初開始拒收洋垃圾後，許多運送洋垃圾的廠商就轉向東南亞國家，例如馬來西亞、泰國、菲律賓，及泰國等。而這次來自中國卻裝滿法國垃圾的貨櫃，楊美盈相信就是中國在拒絕入關之後，被業者轉運至大馬的結果。楊美盈指出，有一家英國公司在過去兩年內，就曾運送1,000個總重達5萬公噸的洋垃圾貨櫃進入大馬，而這些垃圾已造成大馬嚴重的環境污染問題，必須透過公權力介入處理。
印尼｜選後衝突 警方逮捕涉嫌計畫暗殺高官嫌犯
印尼中選會5月21日公布總統大選結果後，支持候選人蘇比安托（Prabowo Subianto）的群眾在雅加達發動示威抗議，隨後演變成暴力衝突，共計造成8人死亡、900多人受傷。
27日印尼警方宣布已逮捕6名計畫暗殺政府高級官員的嫌犯，其中有至少3名嫌犯涉嫌收取可能高達1億5千萬印尼盾（約33萬新台幣）不等的金額來執行暗殺政府官員任務，而提供金錢的教唆人或團體目前尚待調查。被鎖定的政府官員包含：政治、法律與安全事務統籌部長威蘭多（Wiranto）、海洋事務統籌部長盧胡特（Luhut Binsar Panjaitan）、國家情報局長布迪（Budi Gunawan）、總統情治安全特別助理古里思（Gories Mere），而總統佐科威、副總統卡拉並不在名單之列。6名嫌犯分別在雅加達、茂物（Bogor）等地區被警方逮捕，將被以持有或提供非法武器等罪名起訴，恐面臨終身監禁的刑罰。
衝突過後，落選的蘇比安托在28日離開印尼飛往杜拜及維也納。其團隊對外表示蘇比安托的旅行目的僅為例行的身體檢查，以及訪問幾個商界朋友，而這些行程早已排定，只是因大選而延遲，並非外界所質疑的在暴動後逃離印尼。其團隊未透露蘇比安托預計回國的時間。
柬埔寨｜總理洪森：「不會掉入中國債務陷阱」
柬埔寨總理洪森（Hun Sen）5月30日於日本在第25屆「亞洲未來」國際大會（The Future of Asia）上發表演講時表示，柬埔寨不會有掉入中國債務陷阱的風險，中國的大規模經濟援助不會對柬埔寨主權有所減損。
為期兩天的國際會議中的重要議題包含中國在亞太地區發展所發揮的影響，以及中美兩國近期的緊張關係。洪森在會中指出，「我已經聽很多人說柬埔寨可能會掉入中國的債務陷阱，但是柬埔寨能夠維持我們的主權，因為我們只會根據我們需要的計畫進行貸款，而且中國尊重我們的決定。」根據亞洲開發銀行和其他主要財金組織的預測，柬埔寨2019年經濟發展上看7%。洪森說，這樣的穩健發展顯示柬埔寨正在實現2030年成為高所得國家的發展目標。
中國是柬埔寨的最大資金援助國和投資國。洪森表示，中國的貸款是低利且長期的，總體債務維持在GDP的21.5%，算是低占比，「許多國家債務占比高達GDP的200%、300%，甚至是500%」。根據柬埔寨經濟與財政部（Ministry of Economy and Finance），柬埔寨2018年的公債約為70億美元，目前已償還約19%。
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