法國擬增加棕櫚油進口稅印、馬棕櫚事業的衝擊與轉型

外電整理：Joanne Chang(南洋誌)

(Photo Credit: Craig Morey@Flickr by CC2.0)

法國計畫2017年開始逐年增加棕櫚油及相關製品的進口關稅，每公噸最高可達900歐元，馬來西亞和印尼對此表示嚴正抗議。

馬來西亞種植業和商品部部長Douglas Uggah Embas在與印尼海洋與資源部長Rizal Ramli聯合記者會上表示，法國此舉將扼殺棕櫚油產業，並影響馬來西亞和印尼上百萬個相關產業的勞工。

Uggah表示，馬來西亞和印尼瞭解法國的行動可能是為了要保護國內蔬菜油、大豆油和葵花油品產業，這些油品和棕櫚油相互競爭，但這個不合理的稅率違反世界貿易組織(WTO)的規範。

Rizal則表示，他認為法國的徵稅計畫是惡意的，因為馬、印兩國棕櫚油的銷售價格是每噸550歐元，但法國要課每桶超過500歐元的稅。「雖然法國對於馬來西亞和印尼是比較小的市場，但其增加棕櫚油進口稅的舉動可能會引起其他國家跟進」他表示。

今年1月21日，法國國會通過逐年提高棕櫚油進口關稅的法案。2017年關稅將從每噸100歐元提高至每噸300歐元，2018年提高至每噸700歐元，至2019年提高至每噸900歐元。

(Photo Credit: Angela Sevin@Flickr by CC2.0)

棕櫚油是世界上生產與消耗最多的油品之一，由於其便宜、品質穩定、容易製作，廣泛使用在食品、化妝品和清潔產品等，亦可作為生質柴油，為近年研發石油替代能源的重點項目之一。

印尼與馬來西亞是世界上主要的棕櫚油生產國，產量佔世界85-90%，其中印尼是最大的生產和出口國，2014年產量約為3千3百萬公噸，其次為馬來西亞約1千9百萬公噸，遠高於泰國2百萬公噸、哥倫比亞1百萬公噸、奈及利亞93萬公噸。

在印尼，過去15年來，幾乎沒有其他產業如棕櫚產業一樣發展快速。棕櫚產業的快速發展顯見於生產量、出口量、和種植棕櫚樹的土地面積。鑑於全球對於棕櫚油的需求持續攀升，印尼農夫與大集團陸續轉作種植棕櫚樹或提煉櫚油等相關產業，使棕櫚事業成為印尼政府最大的稅收收入與出口盈餘。

然而，棕梠事業最為人詬病的是對雨林的破壞，以及燃燒樹木排放大量的溫室氣體，造成嚴重的空氣汙染與森林大火，對生態造成嚴重衝擊。印尼是世界第三大溫室氣體排放國，僅次於中國和美國，西方國家也正在研擬更嚴格的棕櫚油進口規定，例如提高關稅等，企圖刺激「可永續性」棕櫚油製程的發展。

為了降低棕梠業對生態的破壞，印尼政府在2011年發展「印尼永續棕櫚油」(Indonesian Sustainable Palm Oil, ISPO)，一方面希望提高其全球競爭力，另一方面制定更嚴格的環境法規，並要求所有棕櫚油業者都必須獲得ISPO的認證。

未來，印尼與世界各地棕櫚業者勢必面臨更嚴格的環境保護規範，印尼政府也正鼓勵棕櫚業者轉型，從事更高產能的生質能源開發與精煉油品，並希望降低對生態的危害。

資料來源: