[ASEANLAND]越共十二全會最新：親美派總理阮晉勇落馬 阮富仲連任總書記
外電整理：鄭之翔
越南共產黨第十二次全國代表大會於20日開幕，為期8天。此次全代會最受矚目的是領導階層的異動，氣氛詭譎，鬥爭傳聞不斷，有如越南版的「紙牌屋」（House of Cards）。越南官媒《越南之聲》報導，中央委員會委員武仲金（Vu Trong Kim）透露，現任共產黨總書記阮富仲（Nguyen Phu Trong）連任成功，而現任總理阮晉勇（Nguyen Tan Dung）則落馬，未獲得職位。
武仲金並指出，其他重要的職位皆已選出，包括新任總理阮春福（Nguyen Xuan Phuc）、新任國家主席陳大光（Tran Dai Quang），以及新任國會主席阮氏金銀（Nguyen Thi Kim Ngan）。
越南領導人產生的方式，通常是由前一任的中央委員會（central committee）成員，「推薦」各職位的人選，包括黨的總書記（亦即掌握實權的國家領導人），以及其它政治局成員，之後再由全代會選出。雖名為「推薦」，但根據以往的經驗，全代會的代表通常會尊重中央委員會推薦的人選，全代會選舉的流程，只是個形式而已。
越南最重要的四個職位包括總書記、總理、國家主席及國會主席，被外界稱之為「四人幫」。這四個職位依照過去慣例，有資格的限制，包括必須是現任政治局成員，且滿65歲者屆期不能連任。在上週的中央委員會中即傳出阮富仲及阮晉勇兩派爭鋒相對，阮富仲陣營在中央委員會上強烈指責阮晉勇「管理經濟不當」。《路透社》上週報導，消息人士指出中央委員會將可能為現年71歲的總書記阮富仲創造例外，讓他繼續連任，至於其他三大職位則分別由新人接任，果然結果不出所料。
此次越南接班人之爭是越南史上最激烈的一次。保守派的阮富仲與改革派的阮晉勇在政治上完全不合。阮富仲雖然近年來與美國關係也不錯，但相對非常保守，他主張國家應該帶領經濟，許多政策阻擋著改革，被批評「保守的不切實際」。外界普遍認為阮富仲相當親中，在南海議題上的發言也僅重申政府會保障主權及領土完整性。但阮富仲也有些舉動也被認為與中國矛盾，如不顧中國的反對，通過越南海洋法。他在去年允許私人企業組獨立工會，也被認為是為了加入跨太平洋經濟夥伴協議（TPP），向美國妥協的舉措。
阮晉勇則完全相反，他非常有野心，美國亞太安全研究中心（APCSS）研究員亞歷山大（Alexander Vuving）觀察，阮晉勇的野心讓他變得太侵略性，「把周遭的人們都得罪光了」。他主張改革，提倡資本主義，在任內也積極推動開放外資進入，且提倡越南應加入TPP，同時極度反中，在南海議題對中國採取強硬態度，曾說過「和中國貿易，並不需要把我們的主權以及領土完整也一起交易出去。」但他也被批評，這些看似主張改革的措辭底下，隱含的是謀取自己家族利益的意圖。他的家族經營著越南的國營船運公司及造船廠，曾造成數百萬元的虧損。
阮富仲與阮晉勇之間的鬥爭也被認為是「黨」與「政府」之爭，代表黨的阮富仲，以及政府派的阮晉勇。這也反映了越南縱使是個黨國一體的國家，黨及政府之間，不同幹部在不同體制間的流轉也產生了不同的派系。
《華盛頓郵報》引述全代會代表，指出阮晉勇在週日（24日）決定「遵守黨的規定，拒絕黨的提名」。官媒《越南之聲》在全會期間並沒有阮晉勇的失勢的相關新聞，反而用了數則報導的篇幅解說遴選職位的過程是民主、選賢與能而且有制度的，似乎有意淡化這次黨內的權力鬥爭。
分析師指出，這次的選舉結果並不會為越南帶來太多變革。親中保守的阮富仲連任，以及阮晉勇的失勢雖然被認為是改革派的一大挫敗，但新的「四人幫」當中，包括總理阮春福及國家主席陳大光皆被視為阮晉勇的人馬，雙方互相牽制之下，改革將會放緩，整體路線不會改變太大。再加上南海衝突有升溫趨勢，縱使是親中的阮富仲掌權，也不代表越南將會對中國讓步。「事實上阮富仲及阮晉勇的意識形態並沒有差太多。」美國知名智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）東南亞專家莫瑞（Murray Hiebert）認為，阮富仲只是相對比較溫和，改革速度慢一些，「朝向市場開放的方向不會改變」。
有部分媒體指出，阮富仲的連任將使越南簽訂TPP的機會增添變數。然而事實上，上週的中央委員會中已通過對TPP的背書，越南簽訂TPP幾乎已成定局，應該也不會有太大的改變，只是時間早晚的問題而已。未來越南與美國、中國以及臺灣的關係會有什麼變化？值得繼續觀察。
新聞來源：
- Vietnam PM withdraws from contest for Communist Party chief（Washington Post）
- Vietnam begins internal party election, leadership still uncertain（Reuters）
- Nominees confirmed for key Party positions（VoV）
- Vietnam Signals Leadership Shift as Premier’s Prospects Fade（Bloomberg Business）
- Who Will Lead Vietnam?（The Diplomat）
