[ASEANSEA] 劍指南海：菲律賓的國防現代化
外電整理：江懷哲
南海情勢持續延燒，與中國關係緊張的菲律賓也大張旗鼓地推動國防現代化，透過更新軍備及加與強美、日等盟國的軍事合作，捍衛自身於南海的主權主張。
據《外交家》報導指出，菲律賓政府計畫將2016年度國防預算中的25％，分配予軍隊現代化的計畫；而菲律賓2016年度國防預算總額相較於2015年度，也已增加16.3％，達到25億美元的規模。菲律賓政府官員表示，這是國防預算近二十年來最大的單年度增幅。
國防預算除行政支出外，還將用以購置新的護衛艦、戰略海運船、長程巡邏機和空中補給機等設備；目前預計交收的計畫當中，印尼建造的戰略海運船將於2016年完成、以色列製的雷達系統也將於2017年完成，而同時明年也預計交收首批韓國FA50戰機。
不過，預計耗時15年，總值211億美金的國防升級計畫，並非是人人看好。有分析家指出，以中國為假想敵的建軍計畫，將使菲律賓陷入軍事預算分配不均的困境，影響其管理內部反叛勢力的能力；同時，菲律賓軍隊連和東南亞鄰國相比都算「落後」的戰力，恐怕離達成對中國「最低程度嚇阻能力」的目標仍有長遠距離。菲律賓經濟成長能否持續，也將影響建軍計畫會否成為國家財政黑洞。
雖然雙邊軍事實力嚴重不對稱，菲律賓卻是在與中國南海主權糾紛中表態最積極的國家。菲律賓總統艾奎諾於本週一（12月21日）的公開發言中表示，隨著某些亞洲國家增加軍費開支，加劇南海緊張態勢，美國和日本正在幫助菲律賓發展軍力；由此看來，短時間內中菲之間的對峙、甚至軍事競逐恐將持續。國防現代化能否協助菲律賓抵禦中國的進逼？還是會成為菲律賓財政的巨大負擔？有待我們繼續觀察。
參考資料
- Philippines Push For Military Modernization in New Budget Proposal (The Diplomat)
- The Truth About Philippine Military Modernization and the ‘China Threat’ (The Diplomat)
- 菲律賓大幅增加軍費 推動軍隊現代化 (BBC中文網)
