[東南亞週報324] 東協與緬甸外長舉行非正式會議籲落實五點共識、菲參議院開始審理副總統薩拉彈劾案、大馬柔佛州選舉國陣大勝森美蘭州選將成安華執政保衛戰
南洋誌東南亞週報第324期，為讀者挑選2026年7月4日至7月17日期間，有關緬甸、菲律賓、馬來西亞、印尼、泰國與新加坡的六則東協區域大事。
Issue: 324｜Jul. 4-17, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
緬甸｜東協與緬甸外長舉行非正式會議 籲落實五點共識
東南亞國協（ASEAN）各國外交部長7月12日在泰國曼谷與緬甸外交部長丁貌瑞（Tin Maung Swe）舉行非正式會議，是2021年緬甸軍事政變以來，雙方首度恢復面對面會晤。與會外長重申，「五點共識」（Five-Point Consensus）仍是解決緬甸危機的核心框架，呼籲緬甸永久停止暴力、釋放包括前國務資政翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）在內的政治犯，並允許東協在緬甸各地提供人道援助。
新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）表示，五點共識「過去適用，現在也依然適用」，並強調希望緬甸做出回應，在未來幾個月展現具體進展。菲律賓外交部長、現任東協緬甸問題特使拉薩洛（Maria Theresa Lazaro）也指出，此次恢復直接對話象徵局勢出現轉變，希望緬甸把握機會，在五點共識的核心內容上取得「具體且可展示的進展」。不過，會議並未就五點共識落實時程、特使何時能見翁山蘇姬等關鍵問題取得具體成果。
拉薩洛隔（13）日在泰國進一步與緬甸少數民族武裝組織及軍政府支持的談判委員會代表舉行會談。菲律賓外交部表示，與會各方均對推動包容性的全國政治對話持開放態度，並強調建設性對話的重要性。然而，緬甸流亡政府「民族團結政府」（NUG）並未受邀參與此次會談。NUG對此表示擔憂，質疑這場會議究竟是在落實東協五點共識，還是配合軍政府提出的百日和平計畫。
菲律賓｜菲參議院開始審理 副總統薩拉彈劾案
針對菲律賓副總統薩拉．杜特蒂（Sara Duterte）的彈劾案於7月6日進行參議院彈劾法庭審理。若彈劾成立，他將被解除副總統一職，並且無法參選與擔任公職，影響菲律賓2028年總統大選。
薩拉曾於2024年被民間團體指控並發起彈劾，眾議院在2025年初表決通過，但在參議院被退回，以釐清合憲性問題。最高法院而後在7月做出裁決宣布，因一年內針對同一名官員重複彈劾而違憲。今年初薩拉再次被指控挪用公款以及對總統小馬可仕及其家人發出死亡威脅而被彈劾，眾議院於今年5月11日表決通過副總統薩拉的彈劾案。
菲國參議院組成彈劾法院，並7月6日開始審理，薩拉並未親自出庭。審判預計將持續至少三個月，24名參議員中需要三分之二贊成，彈劾罪名才會成立。一旦罪名成立薩拉將無法參選2028年總統；根據5月份民調顯示，薩拉的支持率高達五成。
截至目前，菲國尚未有任何政治人物在彈劾審判中被裁定有罪。菲律賓大學教授Maria Ela L. Atienza表示，以當前參議院的組成來看，薩拉遭定罪的機率約為一半。目前雙方尚未完整提出所有證據，而民意也將成為影響參議員投票的重要因素。
馬來西亞｜大馬柔佛州選舉國陣大勝 森美蘭州選將成安華執政保衛戰
馬來西亞柔佛州選舉結果出爐，由巫統（UMNO）主導的國陣（BN）大勝，在56個州議席中贏得48席，比2022年增加8席；首相安華（Anwar Ibrahim）領導的希望聯盟（PH，簡稱「希盟」）則僅取得8席，較上屆減少4席。雖然州選結果不影響國會席次，也不會立即動搖安華政府，但分析認為，這場選舉反映出執政聯盟內部競爭加劇，也讓未來全國大選布局更加複雜。
柔佛向來是國陣的重要票倉，此次在州務大臣翁哈菲茲（Onn Hafiz Ghazi）的高人氣帶動下，國陣進一步擴大優勢；反觀希盟則因部分華裔與非馬來選民投票率偏低，傳統支持基礎出現鬆動，成為失利的重要因素之一。
目前國陣與希盟雖共同組成聯邦團結政府，但雙方在州層級仍各自競爭。分析指出，柔佛州選大勝將提升國陣在聯邦政府內的政治籌碼，也可能加深兩大盟友之間的矛盾。國陣內部更希望藉此延續「藍色浪潮」，進一步在即將舉行的森美蘭州選爭取勝利。
多位政治觀察人士認為，森美蘭州選將成為安華的重要考驗。希盟目前掌握州政府，若仍無法守住優勢，不僅將進一步削弱安華的政治威信，也可能引發外界對其領導能力及執政表現的更多質疑。不過，也有分析指出，即使希盟再次失利，州選結果仍不會直接改變聯邦國會版圖，安華未必會因此提前解散國會舉行全國大選。
此外，國陣是否會與伊斯蘭黨（PAS）展開更密切的選舉合作，也成為各界關注焦點。分析認為，若雙方在部分選區形成默契，有助於整合馬來選票，但也可能流失部分非馬來選民支持。隨著森美蘭州選逼近，這場選舉不僅攸關州政權歸屬，也將成為觀察馬來西亞執政聯盟未來走向的重要風向球。
印尼｜印度總理莫迪訪印尼 雙邊簽署多項協議
印度總理莫迪（Narendra Modi）7月7日出訪印尼，雙邊宣布簽訂一系列協議，合作領域包含關鍵礦產、農業和國防等，印尼將向印度購買布拉莫斯（BrahMos）超音速反艦飛彈，成為第三個引入此飛彈系統的亞洲國家。
印尼與印度於2018年將雙邊關係提升為「全面戰略夥伴關係」，這是雙邊關係升級以來莫迪首次對印尼進行訪問。莫迪出訪期間，雙邊宣布簽署多項協議，其中包含印尼將向印度購買布拉莫斯超音速反艦飛彈，路透社稍早報導此份合約價值落在2至3.5億美金。飛彈由印度與俄羅斯共合資企業「布拉莫斯航太公司」生產，其強大作戰能力可以有效嚇阻敵對海軍力量。印尼也成為繼菲律賓與越南後，第三個引進布拉莫斯飛彈的亞洲國家。
除了購買飛彈，印尼總統普拉伯沃也表示，雅加達將致力於推動印尼Sabang港口以及印度Andaman、Nicobar Islands港口的發展。雙方承諾透過加速「印尼-印度優惠貿易協定（Indonesia–India Preferential Trade Agreement）」的談判，以及升級「東協-印度貨物貿易協定（ASEAN-India Trade in Goods Agreement）」，以進一步提升雙邊貿易。普拉伯沃指出，兩國會持續強化雙邊關係，加強國是訪問及高層對話，以及維護區域穩定與安全。
泰國＆馬來西亞｜泰國總理阿努廷訪馬 聚焦邊境互聯互通與深化雙邊合作
泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）7月9日起展開為期兩天的馬來西亞官方訪問，這也是他今年3月再度出任總理後首次正式訪馬。馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）在吉隆坡國際機場迎接來訪，雙方隨後舉行雙邊會談，檢視馬泰合作進展，並就進一步深化雙邊關係交換意見。
兩國領導人在會談中，重點討論貿易與投資、邊境互聯互通、安全、農業、觀光、教育及民間交流等合作領域，同時也針對東協（ASEAN）架構下及其他區域議題交換看法。雙方並共同見證農業合作備忘錄簽署，展現持續深化農業合作的意願。
此次訪問另一項焦點，是兩國領導人將於7月10日共同主持馬來西亞吉打州Bukit Kayu Hitam與泰國宋卡府沙道（Sadao）新邊境關卡聯通道路的啟用儀式。泰國政府表示，全新的沙道海關、移民、檢疫中心（CIQ）已正式啟用，取代舊有關卡，並與馬來西亞移民、海關、檢疫及安全中心（ICQS）直接連接，可望提升貨物流通及旅客往來效率，促進跨境經貿與旅遊發展。
泰國方面指出，新關卡每日開放時間為上午5時至晚上11時，當局也同步推動道路銜接、交通疏導、接駁巴士及通關宣導等配套措施，以改善邊境交通並便利商業活動。
經貿方面，泰國是馬來西亞第六大貿易夥伴，也是東協第二大貿易夥伴。去年雙邊貿易總額達1,185.7億令吉，今年第一季雙邊貿易額則增至313.3億令吉，高於去年同期的273.5億令吉，顯示兩國經濟合作持續成長。
馬來西亞政府表示，此次訪問不僅有助於推動雙邊合作取得更多具體成果，也為兩國將於2027年迎來建交70週年奠定更穩固的合作基礎。
新加坡｜新加坡法院判彭博社誹謗成立 兩部長各獲賠23萬星元
新加坡高等法院7月14日裁定，彭博社（Bloomberg）及其記者涉及誹謗星國政府兩名部長，須賠償國家安全統籌部長兼內政部長尚穆根（K. Shanmugam）與人力部長陳詩龍（Tan See Leng）各23萬新加坡元，合計46萬星元（約新台幣1,153萬元），並命令彭博社將相關報導下架。
法官Audrey Lim Yoon Cheng認為，報導整體內容暗示兩名部長利用不透明的豪宅交易規避監督，甚至與洗錢疑慮產生聯想，已構成誹謗，且具有惡意。 法官也指出，這些「嚴重的指控，直接損害原告的人格操守、品格及專業聲譽」，並指出這也是法院裁定賠償金額時考量的因素之一。
本案源於彭博2024年12月12日刊登一篇「新加坡豪宅交易愈發隱密」（Singapore Mansion Deals Are Increasingly Shrouded in Secrecy）的報導，內容提及優質洋房交易，並以尚穆根出售豪宅及陳詩龍購入豪宅為例。兩名部長在同年12月16日指文章將他們的房產交易與其他涉及透明度及洗錢疑慮的交易不公平地聯繫在一起，構成誹謗，並在2025年1月6日分別向彭博社及撰寫文章的記者羅德蔚（Low De Wei）提起訴訟。
對於判決結果，彭博總編輯麥克列斯韋特（John Micklethwait）表示，彭博對這項判決感到「非常失望」，但會尊重法院裁定。他指出，彭博在審理期間主張，相關報導內容正確，且涉及重大公共利益，並認為兩位部長對這篇報導做出「極為牽強」的解讀。 他並表示，彭博新聞部及記者在採訪及撰寫這篇報導時，始終秉持誠信，並符合所有編輯標準，該社將持續力挺新聞部及記者。
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