[東南亞週報325] 美國務卿魯比歐訪菲出席東協外長會議、星內閣改組多位年輕政務官獲重用、大馬森美蘭州選舉變天國陣與國盟奪三分之二優勢
南洋誌東南亞週報第325期，為讀者挑選2026年7月18日至7月31日期間，有關菲律賓、新加坡、馬來西亞、印尼、緬甸與泰國的六則東協區域大事。
Issue: 325｜Jul. 18- 31, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
菲律賓｜美國務卿魯比歐訪菲 出席東協外長會議
美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）7月19日至23日出訪菲律賓，是其上任後首次訪菲。除了魯比歐，中國外交部長王毅、俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）皆出席20至24日在馬尼拉舉辦的東協外長會議，並與魯比歐在場邊進行會議。
菲律賓總統小馬可仕22日接見魯比歐，會議上美國重申對美菲關係的承諾，指出雙邊夥伴關係比以往任何時候都更加重要。魯比歐承諾美國將提供超過1億美元的對外援助，用於升級蘇比克灣（Subic）的基礎設施。雙邊亦談及菲律賓在4月加入、美國主導的「矽和平」（Pax Silica）倡議，以及在呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）建設工業中心。雙方更強調，維護南海的航行與飛越自由至關重要，並提及今年是《南海仲裁案裁決》發布十週年，重申該裁決確認中國在南海提出的主張並無法律依據。
東協外長會議在馬尼拉舉行，外長在聯合聲明中對目前中東戰爭事態發展表示深感憂慮，並希望會員國能就東協石油共享機制（ASEAN Petroleum Security Agreement）達成共識，以減輕能源危機的影響。對此，魯比歐表示美國將持續積極與東協就能源議題保持密切合作，他宣布美國將執行一項總額15億美元的戰略投資計畫，支持東南亞能源安全、供應鏈韌性及航空基礎設施建設。
新加坡｜新加坡內閣改組 多位年輕政務官獲重用
新加坡總理黃循財7月22日公布新一波內閣改組名單，多位年輕政務官獲得重用，出任部長或代理部長等重要職務。黃循財表示，新加坡需要兼具經驗與新血的執政團隊，以因應全球經濟、地緣政治及科技發展帶來的挑戰。
此次內閣改組中，首次當選國會議員的蕭振祥（Jeffrey Siow）與梁振偉（David Neo）雙雙晉升為正式部長（Full Ministers）。蕭振祥出任交通部長，並兼任財政部第二部長；梁振偉出任文化、社區及青年部長，並兼任教育部第二部長。另一方面，劉潔敏（Jasmin Lau）與吳培銘（Goh Pei Ming）獲晉升為高級政務部長（Senior Ministers of State）。原任教育部兼數位發展及新聞部政務部長的劉潔敏，將出任人力部代理部長，同時續任數位發展及新聞部高級政務部長；吳培銘則續任內政部及社會及家庭發展部高級政務部長。至於沈穎（Sim Ann），則晉升為外交部第二部長兼內政部第二部長。
此外，多位資深內閣成員也調整職務。國家安全統籌部長兼內政部長尚穆根（K. Shanmugam）獲委任為資政（Senior Minister），並續兼國家安全統籌部長及內政部長。原任人力部長的陳詩龍（Tan See Leng）將轉任預定更名的能源、貿易及工業部（Ministry of Energy, Trade and Industry，METI）部長，負責能源與產業事務；全國職工總會秘書長黃志明（Ng Chee Meng）則重返內閣，出任總理公署部長，協助政府推動就業及勞動力轉型等政策。
馬來西亞｜森美蘭變天 國陣與國盟奪三分之二優勢
馬來西亞森美蘭州8月1日舉行州選舉，結果由國陣（BN）與國盟（PN）聯手取得壓倒性勝利，合共贏得36席中的25席，不僅成功組成州政府，更取得三分之二多數優勢。首相安華領導的希盟（PH）則僅拿下11席，較2023年州選的17席大幅倒退，繼柔佛與沙巴選舉失利後，再度遭遇重大挫敗。
根據官方結果，國陣贏得18席，國盟取得7席，雙方合作取得執政門檻以上的席次。國陣主席阿末扎希表示，選民已清楚表達對穩定政府的期待，兩大陣營將進一步協商組建新州政府，並爭取州元首批准。
此次選舉最受矚目的結果之一，是多名希盟重量級領袖意外落敗。州務大臣阿米努丁（Aminuddin Harun）在林吉（Linggi）選區敗給國陣候選人；交通部長兼民主行動黨（DAP）秘書長陸兆福（Anthony Loke）則失守連任三屆的珍那（Chennah）州議席，以不到500票差距落敗。陸兆福賽後坦言將考慮辭去森美蘭州行動黨主席職務。
分析認為，國陣與國盟成功塑造馬來穆斯林團結的政治論述，是此次勝選的重要因素。同時，希盟在部分華裔與城市選區的支持度出現流失，加上種族議題與州內王室繼承風波持續發酵，也對選情造成影響。
值得注意的是，雖然國陣與希盟目前仍在聯邦政府層面共同執政，但雙方近來已在柔佛與森美蘭直接對決。國陣接連在州選取得佳績，進一步提升其在聯邦執政聯盟中的政治籌碼，也讓未來是否與國盟深化合作成為外界關注焦點。
隨著森美蘭失守，安華政府面臨更大政治壓力。下一場焦點將轉向預計明年初舉行的馬六甲州選。若國陣延續柔佛與森美蘭的勝勢，將進一步壯大要求在全國大選前重組政治版圖的聲音，也可能影響安華是否提前舉行國會選舉的布局。
印尼｜印尼進一步削減免費營養午餐計畫支出
印尼政府宣布，將進一步削減普拉伯沃核心政見「免費營養午餐計畫」的經費，從268兆印尼盾削減至229兆（約128.1億美元），未來不排除進一步削減。
印尼財政部稍早在6月表示，由於財政壓力不斷上升，將在2026年削減普拉伯沃政府推出的免費營養午餐計畫支出，從年初預算335兆印尼盾削減至268兆印尼盾。路透社7月21日報導，計畫將進一步減少經費至229兆。負責計畫的國家營養署表示，目前公布的229兆僅為暫定，總統下令在一個月內拍板，未來仍有進一步降低成本的空間。
總統普拉伯沃2025年1月宣布實施「免費營養午餐計畫（Makan Bergizi Gratis，MBG）」，以改善兒童因營養不良而導致的發育遲緩，目標是在2026年底前達到8,300萬名學童受益，但自計畫實施以來，印尼發生數萬名兒童食物中毒以及官員涉貪的情況。6月時，國家營養署署長Dadan Hindayana因涉嫌貪汙遭解職且被逮捕。接任署長德揚（Nanik Sudaryati Deyang）在上任45天後，便以健康因素為由，在7月22日辭職。普拉伯沃政府指派農業部副部長蘇達里約諾（Sudaryono）出任新任署長，蘇達里約諾承諾將對貪腐「零容忍」。
緬甸｜緬甸通過反詐新法 強迫詐騙致死者可處死刑
緬甸國會7月28日表決通過「反網路詐騙法」（Anti-Online Scam Bill），對於涉及人口販運、強行拘禁，以及暴力脅迫他人從事網路詐騙等情事者，最高可處死刑。該法案為總統敏昂萊（Min Aung Hlaing）領導的新政府通過的第一部法律。
根據緬甸今（2026）年5月公布的草案規定，為強迫他人從事網路詐騙，而施以｢暴力、酷刑、非法逮捕和拘留，或以殘酷手段對待」者，將面臨10年監禁至終身監禁，若相關行為導致受害者死亡，可判處死刑。緬甸下議院議員艾昌（Aye Chan）透露，死刑條款已納入法案最終版本。對於造成他人死亡的詐騙犯罪，明文規定「應判處死刑」。此外，經營網路詐騙中心或涉及加密貨幣的詐騙犯，最高可判終身監禁。
緬甸近來因國內動盪，網路詐騙猖獗。聯合國毒品和犯罪問題辦公室（United Nations Office on Drugs and Crime，UNODC）7月指出，華裔犯罪集團是該地網路詐騙經濟的主要組織力量。在包括中國、美國等國的壓力下，緬甸總統敏昂萊帶領的政府承諾打擊非法產業。緬甸上議院議員娜友扎娜娃（Naw Yuzana Wah）表示，國際壓力促使緬甸官員積極處理詐騙亂象，「許多武裝團體和組織參與其中，因此我們有許多挑戰要應對」。
泰國｜泰中聯合聲明涉台措辭惹爭議
台灣與泰國近日因一份泰中聯合聲明出現外交摩擦。台灣外交部強烈反對泰國在聲明中重申「一個中國」立場，並認可「台灣是中國不可分割的一部分」等表述，批評相關內容損害台灣主權地位；泰國政府則回應，相關立場並非新政策，不會影響泰台之間既有的經貿、人員往來與合作關係。
爭議源於泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）7月16至20日訪問中國期間，與中國國家主席習近平會晤後發表的聯合聲明。聲明指出，泰國堅定奉行「一個中國」政策，承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，並認為台灣是中國領土不可分割的一部分，同時支持中國推動和平統一及「一國兩制」方針。
對此，台灣外交部發表聲明表示強烈不滿與遺憾，並強調台灣是主權獨立國家，反對北京利用國際場合打壓台灣的國際地位。台方也呼籲泰國珍惜雙方長期累積的友好關係，不應配合中國對台施壓。外交部並警告，中國近年來擴張性的區域政策不僅影響台海穩定，也可能對周邊國家帶來長遠衝擊。
面對台灣的抗議，泰國政府則試圖淡化爭議。阿努廷表示，泰國奉行「一個中國」政策已有多年歷史，相關立場並未改變，但這不代表泰國將限制與台灣的合作。他強調，只要不涉及外交承認問題，泰國仍願意在經濟、文化及其他領域與台灣保持交流。
泰國副總理兼外交部長西哈薩（Sihasak Phuangketkeow）也指出，聯合聲明中的相關措辭屬於長期沿用的外交表述，並非新的政策宣示。他表示，目前沒有跡象顯示台灣將因此調整對泰國旅客的免簽政策，雙方經貿與投資關係亦維持不變。儘管雙方均表示希望維持既有合作，但此次爭議反映出台灣問題在區域外交中的敏感性，也凸顯東南亞國家在維持對中關係與發展對台經貿往來之間，仍需持續尋求平衡。
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