[東南亞週報253] 菲召見中大使嚴正抗議南海衝突行為、聯大通過決議要求以哈停火新國外長認有助緊急援助、大馬內閣進行重大改組
南洋誌東南亞週報第253期，為讀者挑選2023年12月9日至12月15日期間，有關菲律賓、新加坡、馬來西亞、越南、緬甸與柬埔寨的六則東協區域大事。
Issue: 253｜Dec. 9-15, 2023
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
菲律賓｜菲律賓召見中國大使 嚴正抗議南海衝突行為
有鑑於近日菲律賓和中國船隻在南海發生對峙，菲律賓外交部12月11日宣布已召見中國駐馬尼拉大使，以表示嚴正抗議。美國外交部及國防部也發表聲明，表達對菲律賓的支持與承諾。
根據菲國海岸警衛隊指出，中國船隻在9日和10日在南海第二托馬斯礁（Second Thomas Shoal，菲稱Ayungin Shoal，中稱仁愛暗沙），對菲律賓漁業和水產資源局的船隻進行騷擾、阻擋，並對其噴射水柱，中國海警船甚至碰撞菲方船隻，然中方指出是菲國船隻無視警告才發生碰撞。
菲律賓外交部認為中國行為非法且具侵略性，並在11日召見中國大使黃溪連已表示外交抗議。參議院議長朱比瑞（Juan Miguel Zubiri）更呼籲總統小馬可仕將中國大使送回北京。菲律賓駐美國大使羅慕爾德茲（Jose Manuel Romualdez）受訪表示，菲律賓和中國船隻在南海的小規模衝突，隨時可能引發重大危機。他表示總統小馬可仕11月在美國加州曾希望就南海議題與中國國家主席習近平洽談，但習近平的反應冷淡，令菲國失望。
美國外交部隨後發表聲明聲援菲律賓，指責中國漠視菲國人民安全與生計，也藐視國際法，呼籲中國停止破壞區域和平穩定的行為。兩國國防部部長在13日進行電話會議，美國防長奧斯丁（Lloyd Austin）重申華盛頓對菲律賓承諾堅定不移，支持菲國以符合國際法方式捍衛主權，更強調「共同防禦條約」適用於兩國在太平洋任何地方的武裝部隊，包含南海地區。
新加坡｜聯大通過決議要求以哈立即停火 星外長： 有助緊急援助
聯合國大會193成員國於美國時間12月12日，以153票支持、10票反對、23票棄權，以及7票未投票下通過決議，要求以色列和哈瑪斯立即實現人道主義停火。新加坡外交部長維文13日於臉書表示，星國對加薩地區遭受持續破壞，以及平民傷亡人數持續上升深感憂心。他也表示，聯大會議最新通過的決議，將大大促進緊急援助物資的運送和發放。
聯合國安理會在12月8日也曾對類似決議進行過表決，新加坡是這兩項決議的共同提案國，不過，該決議最終遭到常任理事國美國的否決。由於美國在聯合國大會並未有否決權，因此，即便美國、以色列、奧地利、捷克、瓜地馬拉、賴比瑞亞、密克羅尼西亞、諾魯、巴布亞紐幾內亞和巴拉圭10國投下反對票，這項不具約束力的決議案仍以153票贊成、23票棄權下通過。
維文敦促各方遵守國際法，特別是國際人道主義法規定的義務，他強調，以色列在10月7日遭到哈瑪斯恐怖襲擊，即便是行使保衛公民和領土的權利，也須保護無辜生命。他呼籲，立即無條件釋放所有人質，也表示，新加坡常駐聯合國代表加佛爾（Burhan Gafoor）將在12月15日繼續舉行的聯合國大會上，代表星國發表國家聲明。
馬來西亞｜大馬內閣進行重大改組
馬來西亞首相安華在其執政剛過一週年不久首度內閣改組，於12月12日對內閣進行了重大變革，6名部長職務異動，部長總數由原本的28人增至31人，並且新增3部門。
安華在近期民調中的支持率出現下滑的趨勢，主要因為其領導的政府對經濟、通貨膨脹，以及承諾的改革進展緩慢。他表示政府首要任務為解決經濟、健康和教育問題，而專家指出其內閣改組反映出他對此任務的決心。主要改組的部會包括衛生部、外交部、國防部、高等教育部，以及聯邦部，而原本的通訊暨數位部被拆分為兩部會，分別是通訊部及數位部。
此次內閣改組亮點之一為返回到內閣的重要人物，包括衛生部長祖基菲（Dzulkefly Ahmad）及數位部長哥賓星（Gobind Singh），兩者均在希盟首次於2018年執政時擔任部長，並在其職位上有亮眼的表現。安華預計是要借助兩人豐富的經驗和領導能力，在這兩方面幫助大馬穩定發展。
值得一提的是，安華也為財政部新增了第二位財政部長，即大馬雇員公積金局（EPF）執行長阿米爾（Amir Hamzah Azizan）。阿米爾在此之前並未曾在政壇上出現，過去經驗均於私人企業中擔任重要職位。政治分析指出，由於大馬財政部為內閣中最具政治敏感的部會，安華將該部長一職交給任何政黨皆會引起其他政黨的不滿，因此將此職位交給一名沒有任何政治背景，但具有豐富經驗的專業人士掌舵。
越南｜習近平三度訪越 宣布共建中越命運共同體
中國國家主席習近平12月12日至13日出訪越南，會晤總書記阮富仲等要職，為習近平任內第三度出訪越南；抵達河內機場時，由總理范明政接機歡迎。
越南在9月及11月分別與美國、日本將雙邊關係升級為「全面戰略夥伴關係」，習近平緊接在美國與越南關係升級之後出訪，在此次國是訪問中，他與阮富仲在12日進行會晤，宣佈構建具有戰略意義的中越命運共同體，意圖加強對越南的雙邊關係與影響力。
阮富仲表示，發展對中關係是河內市的優先事項和戰略選擇，並希望兩國能和平處理海上議題的分歧，以國際法的和平方式解決爭端，但也強調越南一貫獨立、自主的外交政策，以及四不的國防政策。會後雙邊簽署多項合作協議，合作領域涵蓋共建「一帶一路」、檢驗檢疫、數位經濟、交通運輸、海上合作等36份協議。
對於中方報導強調雙邊共建「命運共同體」，但在越方的翻譯中，並不使用「命運共同體」（common destiny）措辭，而使用「未來共享共同體」（shared future, Cong dong chia se tuong lai），引發外界揣測。美國之聲報導則指出，越南對中國提出的倡議反應冷淡。
緬甸｜中稱緬軍和少數民族武裝組織已達成停火協議
北京12月14日宣布，在中方斡旋下，緬甸軍政府與緬北少數民族武裝組織已達成臨時停火協議。中國外交部發言人毛寧於聲明中表示，緬北衝突「明顯降級」，符合緬甸各方利益，有助中緬邊境安寧。
他也表示，中方希望緬甸相關各方加緊落實協議和達成的共識，保持最大限度的克制，主動緩和當地局勢，並即時控管突發個案。
本週稍早，緬甸廣播電視臺（MRTV）引述緬甸軍政府發言人紹敏通（Zaw Min Tun）表示，「在中國幫助下，緬甸民族團結與締造和平協調委員會（National Unity and Peacemaking Coordination Committee）會見了緬甸民族民主同盟軍（MNDAA）、德昂民族解放軍（TNLA）和若開軍（AA）的代表」。紹敏通也表示，據會談進展情況，本月底可能還會有一次會議。
不過，在北京宣布的前一日，緬甸北部的反抗軍聯盟表示，他們仍致力於擊敗軍政府，且未提其會談。該聯盟13日在前身為推特的Ｘ上重申終結軍事獨裁的承諾，表示目前已取得重要進展，但要實現完整目標還需要更多時間和持續努力，「我們對緬甸人民的奉獻仍舊堅定」。
柬埔寨｜洪馬內訪越 強化兩國關係
柬埔寨總理洪馬內在其就任以來，首次雙邊正式訪問的國家為越南，於12月11日展開為期兩天的訪問行程，雙方簽署了貿易、外交、科技及科學相關的諒解備忘錄。柬越兩國長期以來關係緊密，洪馬內表示此次訪問行程將雙邊關係帶到更高的層次。
洪馬內在訪越期間，除了與越南總理范明正會晤，亦與其他重要領袖見面，如越南共產黨總書記阮富仲、越南國家主席武文賞、國會主席王廷惠等人。洪馬內與范明正相互分享了各自國家的政治、社會和經濟景況，並探討及評估過去雙邊合作關係的成果。雙方領袖在此基礎上同意在政治、貿易、投資、觀光、醫療、教育、交流、國防、安全、邊境分界工作等面向強化合作關係。
事實上，柬埔寨與越南的正式外交關係始於1967年，兩國關係極為緊密，尤其從投資貿易等方面來看更是明顯。柬越雙向貿易總金額於2022年高達110億美元，而越南更是東協國家中對柬投資金額最高者，累積投資已達30億美元，總共有205投資案件。
柬埔寨政府近期公布其社會經濟發展計劃「五角戰略第一階段」（Pentagon Strategy Phase 1），期以在近年內提升國家收入。該發展計畫涉及範圍包括人力資源、水電基礎建設、道路、科技與科學等等，而越南在過去均在這些領域中提供許多支援。
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