[東南亞週報252] 泰砸重金推軟實力潑水節列聯合國文化遺產、印尼與亞銀達協議將提早七年關閉燃煤電廠、星與南方共同市場MERCOSUR簽訂FTA

[東南亞週報252] 泰砸重金推軟實力潑水節列聯合國文化遺產、印尼與亞銀達協議將提早七年關閉燃煤電廠、星與南方共同市場MERCOSUR簽訂FTA

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南洋誌東南亞週報第252期，為讀者挑選2023年12月2日至12月8日期間，有關泰國、印尼、新加坡、菲律賓、緬甸與馬來西亞的六則東協區域大事。

Issue: 252｜Dec. 2- 8, 2023

編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂

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泰國｜逾50億泰銖推動軟實力 泰國潑水節列聯合國文化遺產

泰國國家軟實力策略委員會（National Soft Power Strategy Committee）公布其2024年預算案，總預算將高達51.64億泰銖（約新台幣45.87億元），預計在下個月提呈內閣。該預算將用於泰國具軟實力之領域，如特殊節慶、旅遊業、飲食、藝術、體育運動、音樂等。在此預算下，前述領域將獲得更多推廣，如政府正準備在明年「宋干節」（Songkran Festival，又稱「潑水節」）舉辦世界級活動。

然而在國家軟實力策略委員會提出該預算不久後，總理賽塔表示，泰國政府將重新檢視該預算，因為其總額過高。儘管內閣基本上都支持該委員會的執行方向，但包括總理在內的內閣成員，認為該預算還有需要再檢視。

2024年潑水節落在4月13日至15日之間，然而該委員會在2024年計畫下，將於明年的潑水節規劃長達1個月的活動，活動範圍更擴展至全國各地。泰國政府在前任總理帕拉育時期已向聯合國教科文組織（UNESCO）申請將潑水節列入人類非物質文化遺產名錄（Intangible Cultural Heritage），並在2023年12月6日正式宣布申遺成功。國家軟實力策略委員會期以世界級的潑水節活動，鞏固泰國作為全球十大節慶觀光勝地的地位。

事實上，除了泰國之外，潑水節亦為其他東南亞國家慶祝的節日，如柬埔寨、緬甸和寮國。在泰國為潑水節申遺成功後，泰國已有4項UNESCO人類非物質文化遺產。

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印尼｜印尼與亞銀達協議 將提早七年關閉燃煤電廠

印尼政府、亞洲開發銀行（Asia Development Bank）和Cirebon-1 燃煤電廠達成協議，將提早7年關閉該燃煤電廠，預計可減少1,500萬噸碳排放量。

COP28今年在杜拜舉行，會議期間亞銀宣布，已和印尼官方以及電廠達成協議，將透過提供各式金融協助，提早關閉Cirebon-1 燃煤電廠。根據印尼電力公司、印尼投資局、獨立電廠PT Cirebon Electric Power (CEP) 簽署的非約束性協議，於2012年商轉、裝置容量660 MW的Cirebon-1燃煤電廠，將於2035 年12 月除役，比原先規劃的2042 年7 月提早將近7年，預計可減少1,500萬噸碳排放量。

根據亞銀表示，這是旗下能源轉型機制 (Energy Transition Mechanism) 計畫下達成的首個協議，計畫旨在幫助各國減少碳排放量。能源轉型機制負責人 David Elzinga 表示，若不能減少燃煤電廠、解決燃煤電廠的問題，氣候目標便難以實現。亞銀希望透過這項試點計畫的執行，將類似的計畫推廣到其他國家。

印尼預計在2060年達到碳中和目標，亞銀除了能源轉型機制，也參與印尼公正能源轉型夥伴關係（Just Energy Transition Partnership, JETP）。公正能源轉型夥伴關係今年11月22日在雅加達正式啟動，旨在協助印尼達成2030年將電業的二氧化碳排放量減少至不超過2.5 億噸，再生能源發電佔比達44%。

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新加坡｜星與南方共同市場MERCOSUR簽訂FTA 解除約96%貿易商品關稅

新加坡外交部與貿工部12月8日發表聯合聲明表示，外交部長維文（Vivian Balakrishnan）在第63屆南方共同市場（MERCOSUR）成員國和聯繫國峰會上，同阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4個南方共同市場成員國的部長，簽署「南方共同市場-新加坡自由貿易協定」（MERCOSUR-Singapore Free Trade Agreement，MCSFTA）。

根據聯合聲明指出，這是南方共同市場成員國首次與新加坡簽署貿易協定，也是它們與東南亞國家簽訂的第一個貿易協定。MCSFTA將促使新加坡與4個南美國家之間的經濟一體化，包括透過降低關稅促進更大的貿易流量、建立透明和可預測的投資條件以及促進貿易便捷、創業、數位化和永續發展等多領域的合作。

MCSFTA的談判過程超過四年，於2022年7月談成。接下來，各簽署方將致力於各自國內的核准程序，以使該協定生效。

根據聯合早報報導，雙方將在接下來15年解除約96%貿易商品的關稅，這將幫助新加坡本地企業進一步進軍拉丁美洲市場。維文於聲明中指出，MCSFTA在東南亞和南美洲間架起一座新橋樑，讓兩地更為緊密，「我們歡迎更多南方共同市場企業在新加坡開展業務，並進入更大的東南亞市場」。星國貿工部長顏金勇也表示，MCSFTA充分體現雙方共同致力於保持經濟開放和全球互聯互通，拉近地區、兩地企業和人民間的距離。

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菲律賓｜菲擬在蘇比克灣新建大型巡邏艦基地

面對南海地區日益升溫的緊張局勢，菲律賓海岸警衛隊本週表示，擬在蘇比克灣（Subic）建設新的大型巡邏船基地。

面對中國在南海地區日益擴張的主權聲索行為，菲國海岸警衛隊司令加萬（Ronnie Gavan）表示，受總統小馬可仕指示，目前正在評估合適的大型巡邏船基地，包含馬尼拉灣及蘇比克灣。日本共同社則報導，日本國際協力機構（JICA）自2022年6月便開始就在蘇比克灣新建海岸警衛隊基地進行調查準備。

目前菲律賓海岸警衛隊已經有兩艘日本製、全長97公尺的大型巡邏船，近期再追加向日本購買5艘多功能巡邏鑑（Multi-Role Response Vessel），促進海防的現代化，並預計從2027年起開始交貨。除了新建基地之外，目前有3萬名隊員的海岸警衛隊也要增員，預計在今年以及2024年各新增4000人。

稍早日本首相岸田文雄在11月初出訪菲律賓，擬洽談雙邊「相互准入協定Reciprocal Access Agreement (RAA)」，此協定簽署後將簡化兩國聯合軍事演習的手續；日方並提供菲律賓價值400萬美金的海岸監視雷達，為日本4月啟動「政府安全保障能力強化支援」（Official Security Assistance，OSA）後首項合作計畫。日本海上保安廳11月下旬也派員協助菲國的海岸防衛隊在馬尼拉灣進行演練。

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緬甸｜軍政府尋求中國協助促成國內和談 王毅：不干涉緬甸內政

緬北局勢持續動盪，緬甸軍政府副總理兼外長譚綏（Than Swe）12月6日赴北京與中國外交部長王毅會面時，尋求中國協助，是軍政府首度公開向中方尋求政治支持。據中國外交部聲明透露，譚綏向王毅表示，緬甸面臨諸多國內挑戰，希望繼續獲得中國的支持與協助，促使國內和平穩定。

王毅則是回應，中國從不干涉緬甸內政，期待緬甸儘快實現民族和解，並在憲法框架下繼續政治轉型進程。兩人也討論加強打擊毒品、人口販運和網路詐騙等領域的合作。王毅表示，中緬雙方要強化執法安全合作，共同打擊緬北詐騙，解救被困人員。

自10月下旬，多個武裝團體在緬北撣邦、克欽邦及實皆省北部等地發動聯合攻擊，中國曾數次表示擔憂，擔心衝突擴及中國邊境。伊洛瓦底江雜誌社（The Irrawaddy）引用消息人士指出，奈比多向王毅傳達的訊息是要促成與少數民族聯盟之間的和談。消息人士表示，軍政府希望中國利用對該聯盟的影響力，使其在新條件下停止戰鬥並進入和談，並傳達軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）準備讓步的訊息。

位於北京的中國與全球化智庫資深研究員莫天安（Andy Mok）分析，中國對緬甸政治局勢「傾向呼籲穩定的同時也尊重主權」。他表示，中國秉持不干涉原則，但願意提供戰略性支持，平衡區域安全利益。

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馬來西亞｜政府發放「電子現金」 推動無現金交易

馬來西亞政府於12月4日正式推動「eMadani」計畫，符合特定條件的國民可向政府索取價值馬幣100令吉（約新台幣670元）的「電子現金」。申請者必須為年滿21歲及以上的大馬國民，且年收入在馬幣10萬令吉（約新台幣67萬元）以下。根據大馬首相安華，高達1,000萬國民符合此條件，將受惠於該數位計畫。

隨著生活成本不斷攀升，大馬政府致力於減輕人民的負擔，部分計畫如「愛心促銷活動」的規模不斷擴大，如今更藉著eMadani計畫幫助國民。安華指出，物價持續升高已成為全球性問題，尤其在俄烏戰爭、以巴戰爭等重大事件的衝擊下，物價受到嚴重影響。

大馬政府為eMadani計畫規劃了高達馬幣10億令吉（約新台幣67億元）的預算，並與國內重要數位支付平台（電子錢包）合作，如：Maybank、Setel、蝦皮，以及Touch ‘n Go等等。索取馬幣100令吉電子現金的流程相當簡單，符合資格的大馬國民僅需到前述任何一個數位支付平台的首頁，點選eMadani並提供相關資訊，即可領取電子現金。該電子現金可在全國180萬家零售業或商店進行實體交易，但不能進行用戶對用戶轉帳、現金兌換、支付水電費、支付政府相關費用等等。

有關該計畫是否會導致通貨膨脹的問題惡化，財政部長馬斯蘭（Ahmad Maslan）指出，該計畫總預算僅有馬幣10億令吉，即使因連鎖反應在貨幣市場中成為30億令吉，仍相差大馬馬幣1.8兆令吉的GDP甚遠，應不會影響國內通膨。

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