[東南亞週報327] 星明年接任東協主席盼深化東南亞與中亞合作、印尼野火霧霾災情嚴重與大馬聯合救災、阿努廷政府迎接國會新會期4,000億泰銖借款案與不信任動議成關鍵挑戰
南洋誌東南亞週報第327期，為讀者挑選2026年8月15日至8月28日期間，有關新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓與緬甸的六則東協區域大事。
Issue: 327｜Aug. 15-28, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
新加坡｜星明年接任東協主席 將深化東南亞與中亞合作
新加坡將於2027年接任東南亞國家協會（ASEAN）輪值主席國，除強化東南亞區域整合外，也將探索與中亞建立更緊密的合作關係。新加坡國務資政李顯龍8月24日至27日訪問哈薩克時表示，新加坡明年擔任東協主席期間，將深化東南亞與中亞在交通、連通性、能源及永續發展等領域的合作。
李顯龍表示，新加坡可以成為哈薩克及其他中亞國家企業尋求東南亞商機的門戶，相對地，哈薩克也可以成為新加坡企業進入中亞及更廣泛歐亞地區的橋樑，「這次的交流讓我更加確信，兩國未來還有很多可以共同努力的地方。我相信，下一代的新加坡人與哈薩克人將推進兩國關係 」。
李顯龍26日獲哈薩克總統托卡葉夫（Kassym-Jomart Tokayev）授予友誼勳章，表彰他對促進新加坡與哈薩克友誼及合作的貢獻。同日，雙方也簽署兩項協議，其中一項將推動連結中國與歐洲、途經中亞及其他地區的貿易路線，合作內容包括貿易文件、複合式運輸物流及供應鏈管理。另一項協議則聚焦水資源管理，新加坡將分享管理經驗，哈薩克官員則將赴新加坡研習訪問，內容涵蓋水資源永續、防洪、水資源回收，以及數位化領域。
另一方面，新加坡總理黃循財8月23日在國慶群眾大會演說中表示，新加坡明年接任東協輪值主席國後，將深化區域整合、強化東協團結，並拓展與區域以外夥伴的合作。他表示，面對日益分裂且不穩定的國際局勢，新加坡不會退縮或與外界脫離，而是持續對外連結，同時提升自身韌性。
印尼＆馬來西亞｜印尼野火霧霾災情嚴重 與大馬聯合救災
印尼近期森林及泥炭地火災災情嚴重，更引發跨國霧霾汙染問題。當局目前已部署超過2萬人進行救火，並與馬來西亞合作救災。
印尼國家災害管理局表示，受到日益加劇的聖嬰（El Niño）現象及長期乾旱季節影響，森林火災持續燃燒並產生大量濃煙，霧霾甚至飄入馬來西亞及汶萊。森大火災除了氣候因素，亦有人為原因。警方目前已逮捕72名涉嫌引發部分火災的人員；另有4家公司因涉嫌以焚燒方式低成本清理土地而正接受調查。
總統普拉博沃承諾，政府將持續支援滅火行動。目前部署在蘇門答臘與婆羅洲的地面消防人員超過2.4萬人，但部分火災熱點仍無法抵達。當局目前正積極加強人工影響天氣作業，透過向雲層播撒鹽粒誘發降雨，以協助消防人員撲滅野火。目前有30架飛機投入加里曼丹地區的人工造雨及空中投水作業，另有22架負責蘇門答臘地區。此外，印尼已允許馬來西亞飛機進入印尼領空，沿兩國邊境進行人工造雨作業。
根據環境部最新衛星資料顯示，南蘇門答臘省是全國野火熱點數量最多的省份，共有1,429個熱點，其次為西加里曼丹省的1,226個及中加里曼丹省的811個。衛生部則表示，婆羅洲與蘇門答臘7個省份、約340萬的居民，因暴露於霧霾而面臨呼吸道感染的風險；而馬來西亞的砂拉越州，8月17日當週已有近600所學校因空氣品質惡化而暫時關閉，約20萬名學生受到影響。
泰國｜阿努廷政府迎接國會新會期 4,000億泰銖借款案與不信任動議成關鍵挑戰
泰國國會25日復會，總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）政府將迎來新任期的重要政治考驗。新會期預計持續至12月22日，政府除了要處理高達4,000億泰銖（約3,848億新台幣）的緊急借款法令與2027年度預算案，也將面對修憲及反對黨可能提出的不信任動議，朝野攻防預料升溫。
其中，4,000億泰銖借款案將成為政府首先面對的硬仗。政府表示，中東衝突造成能源價格上升，已對民眾生活、企業經營及整體經濟造成壓力，因此需要透過緊急借款提供援助並推動能源轉型。這筆資金將分成兩部分，其中2,000億泰銖（約1,924億新台幣）用於協助受能源危機影響的民眾、農民及企業，另外2,000億泰銖（約1,924億新台幣）則投入能源轉型、提升能源效率及推動經濟結構改革。泰國憲法法院7月已以7比2裁定這項緊急法令合憲。
不過，反對黨人民黨領袖Natthaphong Ruengpanyawut表示，雖然不反對第一筆2,000億泰銖的緊急援助，但政府必須清楚說明另一半資金的具體用途，以及為何必須透過緊急法令借款。他質疑政府目前的能源轉型計畫是否足夠具體，並認為國會仍有必要審查這項借款是否真正符合緊急且不可避免的條件。
民主黨副黨魁Korn Chatikavanij則警告，泰國公共債務目前約占GDP的67%。若再加上這項借款及2027年度預算所需的借款，未來公共債務可能進一步逼近法定的70%上限。他認為政府必須證明借款不只是提供短期紓困，而能真正改善泰國長期面臨的經濟與能源結構問題。
除了財政議題，修憲也將考驗阿努廷政府的政治承諾。政府正等待公民提出修憲草案，若連署及審查程序順利，國會可能在本會期展開討論。不過，推動速度過慢可能遭批評缺乏改革意願，推動過快則可能引發政治程序受到操控的質疑。
最具政治殺傷力的則是不信任動議。反對黨可能把借款、預算、地方政府招聘考試爭議、參議院選舉涉嫌串通，以及TH-AI Passport計畫等議題串連起來，形成對政府整體施政的質疑。近期泰國反對黨也正評估是否先透過一般辯論累積政治壓力，再視情勢決定何時提出正式不信任案。
菲律賓｜菲國發布推動發展關鍵礦產政策
菲律賓總統小馬可仕近期批准行政命令，擬加速公有礦產資產私有化並撤銷閒置採礦許可，以發展菲國關鍵礦產產業。
小馬可仕發布第122號行政命令（Executive Order No. 122），作為發展關鍵礦產產業的框架，推動菲國關鍵礦產的勘探、開發、加工與利用，同時鼓勵投資於高附加價值產品，尤其是應用於先進製造、再生能源、電池及電子產業的產品。新政策可能對菲國採礦業帶來重大變化，包括推動政府持有的關鍵礦產資產私有化，以及立即撤銷長期閒置的採礦許可。
菲律賓已於2月與美國簽署備忘錄，合作開發關鍵礦產。菲律賓隨後在4月加入由美國主導的「矽和平」（Pax Silica）倡議，目前計畫在菲國打拉省（Tarlac）的新克拉克城（New Clark City）建立產業樞紐，發展半導體供應鏈。
環境與自然資源部（DENR）官員表示，目前已經確認境內有大量具備礦產潛力的區域，這些資源有望使菲律賓成為全球供應鏈中的重要參與者。行政命令內並未具體列出哪些礦產屬於關鍵礦產，但相關研究指出，菲國擁有豐富的銅、鎳、鈷、鉻鐵礦及鋅礦儲量。不過，部分科學界人士及環境團體反對這項行政命令，認為部分條款可能將外國企業的利益置於環境永續及受採礦活動影響社區的生計之上。
礦業協調委員會（MICC）預計在行政命令發布後的90天內，向小馬可仕總統提交完整的產業工作計畫，以制定國際採購標準、環境保護措施及估值等框架。
緬甸｜敏昂萊訪俄簽署多項合作文件 擴大軍事和能源合作
緬甸總統敏昂萊近期訪問俄羅斯，8月18日在莫斯科與俄羅斯總統普丁會面，雙方就一系列議題交換意見，並簽署十份雙邊合作文件，內容涵蓋能源、科技、經濟及文化等議題。這是敏昂萊自2021年軍事政變後第六度訪問俄羅斯，也是他就任文職總統後首次訪俄。
根據緬甸媒體報導，普丁在會談中承諾深化俄緬戰略夥伴關係，並表示兩國已建立密切的軍事及軍事技術合作。雙方定期在緬甸外海舉行軍事演習，俄羅斯軍艦也會停靠緬甸港口，俄羅斯同時是緬甸主要武器供應國之一。
除了軍事合作，俄羅斯也逐步擴大參與緬甸的基礎建設，其中包括緬甸南部的德威經濟特區。俄羅斯與緬甸今年6月簽署協議，計劃為德威深水港及經濟特區興建發電廠。據路透社8月21日報導，緬甸軍方自7月起在當地部署數百名士兵，試圖以武力清除劃定為俄羅斯支持的經濟特區土地。
德威港計畫最早於2008年啟動，但2013年因當地反對及資金不足而停滯，近年緬甸軍政府重新推動開發案，希望將德威打造為通往南亞及西亞的潛在門戶。緬甸當局表示，若貨物經由德威港運輸，相較於通過馬六甲海峽，運輸時間可縮短約4至6天。
俄緬合作也延伸至核能及能源領域。在敏昂萊訪俄期間，普丁將核電廠計畫形容為俄緬雙邊合作的旗艦計畫，並強調雙方在能源領域的合作，以及透過緬甸出口俄羅斯液化天然氣（LNG）的可能性。
馬來西亞｜TikTok Shop加碼2.5億令吉支持大馬商家 助力本地中小企業
TikTok Shop宣布，今年將累計投入最高2.5億令吉（約新台幣19.8億元），支持馬來西亞本地商家及內容創作者，進一步推動直播購物成為中小企業拓展市場的重要銷售管道。這項投入包括最新推出的「JomLokal Booster 2.0」追加7,000萬令吉（約新台幣5.5億元），加上今年6月與國內貿易及生活成本部合作推出的1.8億令吉（約新台幣14.2億元）援助計畫。
TikTok馬來西亞公共政策主管Firdaus Fadzil表示，JomLokal Booster 2.0除了提供物流、促銷等支援，也將透過培訓、商業配對及社群活動，協助本地企業建立更具持續性的經營模式。參與JomLokal計畫的商家，銷售額目前已較去年同期增加140%。
隨著消費者購物習慣改變，直播電商的影響力持續上升。TikTok Shop數據顯示，大馬近六成用戶將直播購物視為首選購物方式，直播帶來的銷售額同比增加48%，目前約占平台在大馬總銷售額的三分之一。消費者可以透過直播直接向商家提問、觀看產品示範並即時獲得回應，提高購買意願。
內容創作者同樣成為電商生態的重要一環。目前TikTok Shop在大馬擁有約360萬名聯盟創作者，透過創作者帶動的銷售額同比增加超過125%。創作者無需囤貨即可透過推廣商品賺取佣金，而小型商家則能利用創作者的社群影響力，在不投入大量廣告費的情況下接觸更多消費者。
目前TikTok Shop服務約180萬家馬來西亞本地企業，並與政府機構合作培訓約10萬家微型、中小型企業。相關計畫至今已支援約40萬名本地商家與創作者，涵蓋約80萬種本地銷售商品。
與此同時，首相安華（Anwar Ibrahim）表示，政府也將收緊對外國投資者及進口商品的審查，以避免廉價外來商品及僅作為轉運中心的外資企業衝擊本地中小企業。他指出，政府除了鼓勵「購買本地產品」，也必須從制度上保障本地企業及就業機會。
