[東南亞週報59] 泰進入緊急狀態、菲通過總統緊急權力法案、緬若開軍定為不法恐怖組織
南洋誌東南亞週報第59期，為讀者挑選2020年3月21日至3月27日期間，有關泰國、菲律賓、緬甸、馬來西亞、印尼、新加坡等國的六則東協區域大事。
Issue: 59 | Mar. 21–27, 2020
編譯：柯昀伶、荊柏鈞、黎柏君、鍾依吟
泰國｜泰進入緊急狀態 全面禁止外國旅客入境
為防止新冠肺炎疫情持續延燒，泰國總理帕拉育（Prayuth Chan-ocha）宣布自3月26日起至4月30日止，全國進入為期一個月的緊急狀態，同時也全面禁止外國旅客入境。
泰國目前是東南亞地區新冠肺炎確診案例第二高的國家，僅次於馬來西亞，尤其是本月初以來確診案例自40餘例急遽攀升至1,000例以上，死亡人數也從1人增加至4人，讓政府不得不繃緊神經祭出更嚴格的管控措施，對內宣告進入緊急狀態，對外則關閉陸海空口岸，禁止除持有健康證明的外交官員或有效工作證者以外的外國人入境。
根據2017年憲法，在緊急狀態下總理被賦予更大的決策權力，這也意味帕拉育將主導泰國對抗新冠肺炎的政策走向、監督相關部門針對預防及治療所做的努力、並親自向人民彙報疫情進展。帕拉育也強調接下來數週乃至數月情勢可能更加嚴峻，政府會視情況採取其他強制性措施，呼籲民眾加以配合，並以官方資訊為準，切忌散播假消息。
目前泰國已經成立疫情緊急狀態中心，將應對疫情的程度提升至最高級，全面關閉所有娛樂場所、各級學校及運動場館；曼谷市政府則進一步關閉市內百貨商場、美容沙龍和遊樂場等，餐廳僅開放外送服務，其餘販售食材及日用品的超級市場及便利商店等維持正常營運。
菲律賓｜菲國會臨時決議 授予杜特蒂緊急權力抗疫
為因應新冠肺炎疫情危機，3月22日總統府函請國會舉行表決、23日參議院通過臨時法案，賦予杜特蒂全面緊急權力，以加速政府對疫情的反應。
這項百雅尼翰法案（Bayanihan Act，Bayanihan指集體工作）有效期為三個月，內容包含總統可指揮攸關公眾利益的私營公用事業與私人企業，管制交通運輸、電信通訊、電力能源、水資源等的權力，以及確保地方政府執行命令，更可自由調動預算，購入與建造防疫設備時不需經一般採購程序限制等權力。
草案中原使用授權總統「緊急權力」（emergency powers）文字，但參議院議長索托（Vicente Sotto III）表示不贊同，經三讀通過的版本改以「管轄權」（authority）取代。法案通過後，在社群媒體推特上，民眾揭起一波使用「菲律賓再見」（Goodbye Philippines）的主題標籤浪潮，來表達對總統擴權的不滿；然也有許多公眾人物表示應團結以對抗疫情。
法案通過後，總統可動用今年度2,750億披索預算（約新台幣1,600億元），1,800萬低收入戶可獲得每月5,000至8,000披索（約新台幣3,000-5,000元）的現金補貼，也給予醫護工作者額外的特別津貼。以及投入750億披索於採購篩檢工具與第一線人員防護設備。截至27日，菲國確診累計707例，45人死亡。
緬甸｜緬政府將若開軍定調為不法恐怖組織
緬甸政府3月23日將少數民族武裝團體若開軍（Arakan Army）定調為不法恐怖組織，譴責若開軍破壞公共及法治秩序、對國家和平及穩定造成威脅，尤其是與緬甸軍方在若開邦（Rakhine）長年衝突不斷所引發的大規模動盪。
此項公告是由緬甸內政部長暨反恐中央委員會主席索圖（Soe Htut）依據非法結社法（Unlawful Associations Act）第15條第2項簽署，後經總統溫敏（Win Myint）公布，正式將若開民族聯盟（United League of Arakan）及其武裝翼若開軍等相關附屬團體列入不法組織之列；又因若開軍煽動恐懼情緒、利用平民作為人肉盾牌、襲擊軍警哨所等情事，進一步遭認定為恐怖組織。
若開軍對此回應，除譏諷緬甸當局的決定充分展現了「殖民式統治者」的一面，更直指政府顯然無意透過和平方式化解國內非緬族的少數族群爭端。若開民族黨（Arakan National Party）發言人Khine Pyi Soe也認為，政府將因此享有更大定奪與鎮壓衝突的空間及權力，連帶使若開邦陷入更加不穩定的局勢。
《外交家》（The Diplomat）雜誌分析，緬甸當局將若開軍稱作恐怖組織其實並非新聞，若開軍的回應也毫無意外地與其一貫立場一致，然而在改採其他方式終結衝突的嘗試紛紛宣告無效後，值得注意的是當局有逐漸仰賴此種「懲罰性措施」的傾向，這也與軍方力主以軍事作戰為核心的策略不謀而合。
馬來西亞｜大馬鎖國延至4月中 新冠肺炎日檢測能力提升至16500人次
大馬首相慕尤丁（Muhyiddin Yassin）於3月25日宣布，將進一步延長出入境管制及限制人口移動政策兩週，直到4月14日。馬來西亞自3月18日起已禁止所有外國旅客入境及所有馬來西亞公民出境，而所有海外公民返國時必須接受健康檢查及實行14天的自我隔離措施。此外，除了超級市場、菜市場、雜貨店等商店，所有宗教場所及商家都必須暫時停止營業，且所有公眾聚集活動、文化活動、運動場館及學校等都將暫時關閉。
馬來西亞衛生部部長諾希山（Noor Hisham Abdullah）於3月23日向路透社表示，馬來西亞將在本週結束前將新冠肺炎日檢測能力提升至7,000人，並進一步再於4月第一週前提升至16,500人。他說，一但檢測能力提升之後，大馬將擴大整體新冠肺炎的偵測、隔離、和治療規模。
馬來西亞截至3月23日之前，已完成共計17,923個新冠肺炎篩檢人次。大馬目前已受檢人口比例約為每百萬人560人次，仍遠低於新加坡的每百萬人4,500人次。截至3月25日，馬來西亞共計有1,796個新冠肺炎案例，其中199人康復、20人死亡。
印尼｜世銀提供印尼貸款改革金融 G20注資救經濟
世界銀行3月23日宣布，將提供3億美元貸款，協助印尼發展及改革金融市場。而本週登場的G20高峰會上，也決議注資5兆美金以減緩疫情對全球經濟的影響。
世界銀行印尼及東帝汶地區負責人Satu Kahkonen表示，即使減少貧窮率速度偏緩，但印尼總體經濟基礎強健。維持印尼的經濟成長率，健全的財政部門是重要關鍵。因此呼籲政府投入更多行動幫助中產階級達到財務安全，世銀提供的貸款也將用於透過現代科技改善金融部門的效率、建立災害風險金融機制等。除此之外，亞洲開發銀行在3月也宣布提供27億美金貸款給印尼，用以增強人力資本、基礎建設以及綠能發展。
在本週舉行的G20高峰會，首次以視訊方式進行。根據印尼外交部聲明，會議中各國領袖決議注資5兆美元作為財政工具，減少疫情對全球經濟的衝擊。會中國際組織也研商了對抗新冠肺炎疫情的行動，世界銀行、國際貨幣基金組織也決議分別緊急撥款140億與1兆元進行紓困貸款。
受新冠肺炎疫情影響，國際金融協會（IIF）估計印尼今年經濟成長率將下滑至2.7%，印尼財長穆里亞尼（Sri Mulyani Indrawati）指出，目前政府的基線情境預估是至少有4%，若疫情在未來6個月持續延燒，再加上印尼封鎖國境的情況下，才有可能下降到2.5%左右。
新加坡｜新航將發行附加股與債券集資美元105億 因應新冠肺炎疫情衝擊
因應新冠肺炎疫情引發的全球旅遊業與航空業財務危機，新加坡航空公司3月26日宣布，將發行新幣53 億（約美元37.1億）的附加股，以及配售新幣97億（約美元67.9億）的10年期強制性可轉換債券（mandatory convertible bonds），希望透過這筆總值新幣150億（約美元105億）的資金，解決當前疫情帶來的財務周轉問題。
除此之外，星展銀行也將提供一筆新幣40億（約美元28億）的過渡型貸款給新航集團，以增強短期的流動性。加上前述募資計畫，此次注入新航資金將高達新幣190億（約美元133億）。
新航大股東淡馬錫控股（Temasek Holdings）承諾，將按股權比例收購此次發行的附加股與債券，並將購買所有未配售的附加股與債券。新航表示，附加股與可轉換債券在集團資產負債表都將會列為股本，新募的資金會用於加強新航集團的流動性，用於資本與營運開支，以求度過疫情後能永續成長。
關於附加股的價錢，新航計畫以每2股配售3股的比例發售，每股配售價新幣3元，相較於新航最後在股市收盤價格的新幣6.5元，折扣高達53.8%。
此次疫情嚴重衝擊航空業者，新航表示為史上最大的挑戰。新航與勝安航空旗下共有147架家，已停飛138架，而酷航的49架飛機，只有兩架繼續運作。新航於26日發布重要消息前，於當天上午向新加坡交易所申請暫停交易。
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