[東南亞週報59] 泰進入緊急狀態、菲通過總統緊急權力法案、緬若開軍定為不法恐怖組織

[東南亞週報59] 泰進入緊急狀態、菲通過總統緊急權力法案、緬若開軍定為不法恐怖組織


南洋誌東南亞週報第59期,為讀者挑選2020年3月21日至3月27日期間,有關泰國、菲律賓、緬甸、馬來西亞、印尼、新加坡等國的六則東協區域大事。

Issue: 59 | Mar. 21–27, 2020

編譯:柯昀伶、荊柏鈞、黎柏君、鍾依吟


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泰國機場檢疫情形。(泰總理帕拉育臉書

泰國|泰進入緊急狀態 全面禁止外國旅客入境

為防止新冠肺炎疫情持續延燒,泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)宣布自3月26日起至4月30日止,全國進入為期一個月的緊急狀態,同時也全面禁止外國旅客入境。

泰國目前是東南亞地區新冠肺炎確診案例第二高的國家,僅次於馬來西亞,尤其是本月初以來確診案例自40餘例急遽攀升至1,000例以上,死亡人數也從1人增加至4人,讓政府不得不繃緊神經祭出更嚴格的管控措施,對內宣告進入緊急狀態,對外則關閉陸海空口岸,禁止除持有健康證明的外交官員或有效工作證者以外的外國人入境。

根據2017年憲法,在緊急狀態下總理被賦予更大的決策權力,這也意味帕拉育將主導泰國對抗新冠肺炎的政策走向、監督相關部門針對預防及治療所做的努力、並親自向人民彙報疫情進展。帕拉育也強調接下來數週乃至數月情勢可能更加嚴峻,政府會視情況採取其他強制性措施,呼籲民眾加以配合,並以官方資訊為準,切忌散播假消息。

目前泰國已經成立疫情緊急狀態中心,將應對疫情的程度提升至最高級,全面關閉所有娛樂場所、各級學校及運動場館;曼谷市政府則進一步關閉市內百貨商場、美容沙龍和遊樂場等,餐廳僅開放外送服務,其餘販售食材及日用品的超級市場及便利商店等維持正常營運。


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杜特蒂總統。(Republic of Korea Flickr CC BY-SA 2.0)

菲律賓|菲國會臨時決議 授予杜特蒂緊急權力抗疫

為因應新冠肺炎疫情危機,3月22日總統府函請國會舉行表決23日參議院通過臨時法案,賦予杜特蒂全面緊急權力,以加速政府對疫情的反應。

這項百雅尼翰法案(Bayanihan Act,Bayanihan指集體工作)有效期為三個月,內容包含總統可指揮攸關公眾利益的私營公用事業與私人企業,管制交通運輸、電信通訊、電力能源、水資源等的權力,以及確保地方政府執行命令,更可自由調動預算,購入與建造防疫設備時不需經一般採購程序限制等權力。

草案中原使用授權總統「緊急權力」(emergency powers)文字,但參議院議長索托(Vicente Sotto III)表示不贊同,經三讀通過的版本改以「管轄權」(authority)取代。法案通過後,在社群媒體推特上,民眾揭起一波使用「菲律賓再見」(Goodbye Philippines)的主題標籤浪潮,來表達對總統擴權的不滿;然也有許多公眾人物表示應團結以對抗疫情。

法案通過後,總統可動用今年度2,750億披索預算(約新台幣1,600億元),1,800萬低收入戶可獲得每月5,000至8,000披索(約新台幣3,000-5,000元)的現金補貼,也給予醫護工作者額外的特別津貼。以及投入750億披索於採購篩檢工具與第一線人員防護設備。截至27日,菲國確診累計707例,45人死亡。


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若開軍旗幟。(CentreLeftRight, Wikimedia Commons CC BY 3.0)

緬甸|緬政府將若開軍定調為不法恐怖組織

緬甸政府3月23日將少數民族武裝團體若開軍(Arakan Army)定調為不法恐怖組織,譴責若開軍破壞公共及法治秩序、對國家和平及穩定造成威脅,尤其是與緬甸軍方在若開邦(Rakhine)長年衝突不斷所引發的大規模動盪。

此項公告是由緬甸內政部長暨反恐中央委員會主席索圖(Soe Htut)依據非法結社法(Unlawful Associations Act)第15條第2項簽署,後經總統溫敏(Win Myint)公布,正式將若開民族聯盟(United League of Arakan)及其武裝翼若開軍等相關附屬團體列入不法組織之列;又因若開軍煽動恐懼情緒、利用平民作為人肉盾牌、襲擊軍警哨所等情事,進一步遭認定為恐怖組織。

若開軍對此回應,除譏諷緬甸當局的決定充分展現了「殖民式統治者」的一面,更直指政府顯然無意透過和平方式化解國內非緬族的少數族群爭端。若開民族黨(Arakan National Party)發言人Khine Pyi Soe也認為,政府將因此享有更大定奪與鎮壓衝突的空間及權力,連帶使若開邦陷入更加不穩定的局勢。

《外交家》(The Diplomat)雜誌分析,緬甸當局將若開軍稱作恐怖組織其實並非新聞,若開軍的回應也毫無意外地與其一貫立場一致,然而在改採其他方式終結衝突的嘗試紛紛宣告無效後,值得注意的是當局有逐漸仰賴此種「懲罰性措施」的傾向,這也與軍方力主以軍事作戰為核心的策略不謀而合。


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馬來西亞國旗。(Eric Toeh@Flickr, CC BY-SA 2.0)

馬來西亞|大馬鎖國延至4月中 新冠肺炎日檢測能力提升至16500人次

大馬首相慕尤丁(Muhyiddin Yassin)於3月25日宣布,將進一步延長出入境管制及限制人口移動政策兩週,直到4月14日。馬來西亞自3月18日起已禁止所有外國旅客入境及所有馬來西亞公民出境,而所有海外公民返國時必須接受健康檢查及實行14天的自我隔離措施。此外,除了超級市場、菜市場、雜貨店等商店,所有宗教場所及商家都必須暫時停止營業,且所有公眾聚集活動、文化活動、運動場館及學校等都將暫時關閉。

馬來西亞衛生部部長諾希山(Noor Hisham Abdullah)於3月23日向路透社表示,馬來西亞將在本週結束前將新冠肺炎日檢測能力提升至7,000人,並進一步再於4月第一週前提升至16,500人。他說,一但檢測能力提升之後,大馬將擴大整體新冠肺炎的偵測、隔離、和治療規模。

馬來西亞截至3月23日之前,已完成共計17,923個新冠肺炎篩檢人次。大馬目前已受檢人口比例約為每百萬人560人次,仍遠低於新加坡的每百萬人4,500人次。截至3月25日,馬來西亞共計有1,796個新冠肺炎案例,其中199人康復、20人死亡。


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佐科威總統以視訊方式參加G20會議。(佐科威臉書

印尼|世銀提供印尼貸款改革金融 G20注資救經濟

世界銀行3月23日宣布,將提供3億美元貸款,協助印尼發展及改革金融市場。而本週登場的G20高峰會上,也決議注資5兆美金以減緩疫情對全球經濟的影響。

世界銀行印尼及東帝汶地區負責人Satu Kahkonen表示,即使減少貧窮率速度偏緩,但印尼總體經濟基礎強健。維持印尼的經濟成長率,健全的財政部門是重要關鍵。因此呼籲政府投入更多行動幫助中產階級達到財務安全,世銀提供的貸款也將用於透過現代科技改善金融部門的效率、建立災害風險金融機制等。除此之外,亞洲開發銀行在3月也宣布提供27億美金貸款給印尼,用以增強人力資本、基礎建設以及綠能發展。

在本週舉行的G20高峰會,首次以視訊方式進行。根據印尼外交部聲明,會議中各國領袖決議注資5兆美元作為財政工具,減少疫情對全球經濟的衝擊。會中國際組織也研商了對抗新冠肺炎疫情的行動,世界銀行、國際貨幣基金組織也決議分別緊急撥款140億與1兆元進行紓困貸款。

受新冠肺炎疫情影響,國際金融協會(IIF)估計印尼今年經濟成長率將下滑至2.7%,印尼財長穆里亞尼(Sri Mulyani Indrawati)指出,目前政府的基線情境預估是至少有4%,若疫情在未來6個月持續延燒,再加上印尼封鎖國境的情況下,才有可能下降到2.5%左右。


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新航A380客機。(Christian Junker Flickr CC BY NC ND 2.0)

新加坡|新航將發行附加股與債券集資美元105億 因應新冠肺炎疫情衝擊

因應新冠肺炎疫情引發的全球旅遊業與航空業財務危機,新加坡航空公司3月26日宣布,將發行新幣53 億(約美元37.1億)的附加股,以及配售新幣97億(約美元67.9億)的10年期強制性可轉換債券(mandatory convertible bonds),希望透過這筆總值新幣150億(約美元105億)的資金,解決當前疫情帶來的財務周轉問題。

除此之外,星展銀行也將提供一筆新幣40億(約美元28億)的過渡型貸款給新航集團,以增強短期的流動性。加上前述募資計畫,此次注入新航資金將高達新幣190億(約美元133億)。

新航大股東淡馬錫控股(Temasek Holdings)承諾,將按股權比例收購此次發行的附加股與債券,並將購買所有未配售的附加股與債券。新航表示,附加股與可轉換債券在集團資產負債表都將會列為股本,新募的資金會用於加強新航集團的流動性,用於資本與營運開支,以求度過疫情後能永續成長。

關於附加股的價錢,新航計畫以每2股配售3股的比例發售,每股配售價新幣3元,相較於新航最後在股市收盤價格的新幣6.5元,折扣高達53.8%

此次疫情嚴重衝擊航空業者,新航表示為史上最大的挑戰。新航與勝安航空旗下共有147架家,已停飛138架,而酷航的49架飛機,只有兩架繼續運作。新航於26日發布重要消息前,於當天上午向新加坡交易所申請暫停交易


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