[政經商情] 泰國：軍政府、森林保護區與居民
資料整理：黃嬿庭
泰國猜也奔（Chaiyaphum）地方法院在今年7月27日，根據國家森林保護法判定土地運動人士蘇帕（Suphap Khamlae）因「侵占森林地」，處六個月的有期徒刑，同時她的丈夫典（Den Khamlae）也因開庭缺席而被發出逮捕令。
蘇帕和典居住在泰國東北地區（又稱伊閃，Isan）的長丘森林（โคกยาว，Khok Yao）中，兩人以採集香菇維生。伊閃廣大的森林地在1970年代是泰國共產黨（Communist Party of Thailand，CPT）活動與藏匿的範圍，典也是在年輕時因加入共產黨活動而來到長丘定居。
長丘森林的居民在森林保護計畫中面臨迫遷危機，兩人開始投入土地正義運動，爭取當地社群對土地的合法使用權。典同時也是伊閃土地改革陣線（Essan Land Reform Network，ELRN）的成員，活躍於在泰國東北地區的土地正義活動中。
蘇帕最後一次見到典是在2016年的4月16日，她和村民在森林中發現典遺落的隨身物品，但在周遭不但沒有找到典，也找不到有任何意外發生的線索。警察告訴蘇帕，這不是警方的業務範圍，要她向皇家森林局（Royal Forest Department）通報，但皇家森林局卻表示，該單位只負責野生動物保護工作。
2017年3月在森林中發現了疑似是典的遺骨，但至今仍無法確認典的去向。前線人權捍衛者（Front Line Defenders）聲援典的頁面，依然掛著大大的「失蹤」（disappeared）字樣。
國家森林保護區與居民土地權的問題在泰國存在已久，早在2011年民主黨政府執政時期，蘇帕夫婦和當地居民就曾因「非法在森林保護區活動」遭到逮捕。
而在帕拉育政變後，其領導的軍人執政集團國家和平暨秩序維護委員會（NCPO）又在2014年6月發布第64號命令，表示要進行一項「根除濫墾與侵占森林情形」，讓泰國的森林覆蓋率在10年內回到40%的「偉大計畫」。少了民主制度所賦予的集會環境和協商、溝通的空間，軍政府將土地權與居住權不斷為國家所侵蝕的森林住民，再一步推向絕境。
儘管軍政府又在第66號命令中明訂，這項去占地政策是針對濫用森林資源的投資者所採取的行動，但像蘇帕和典這樣的情況並不是特例，自軍政府執政以來，貧窮的森林居民被迫遷移居地，以及土地運動者遭到起訴、逮捕的案例，不只是在伊閃，在全國各地都層出不窮。
自2014年起，光是在伊閃就已有超過100個因「侵占森林」被起訴的案例。今年10月在東北的烏汶府（Ubon Ratchathani），也發生當地居民被以「非法居住在森林保護區」的罪名被罰款，依然拒絕遷出的事件。
其中像蘇帕這樣為土地正義而抗爭的女性，在泰國又更加弱勢。聯合國消除一切對婦女歧視公約（CEDAW）委員會，便在此判決後對泰國女性維權者的處境提出關切，它們指出，這些女性所從事的活動類型，及其女性身分，使她們面臨更多來自公權力和大企業的訴訟、騷擾及暴力。
資料來源
- Thailand: Military Forcibly Evicts Forest Residents（Human Rights Watch）
- The Master Plan: Solving Deforestation or Yet Another Strategy to Remove and Evict People?（The Isaan Record）
- SUPHAP KHAMLAE SENTENCED TO SIX MONTHS IN JAIL（Front Line Defenders）
- CASE HISTORY: DEN KHAMLAE（Front Line Defenders）
- Den Khamlae – The disappearing face of a land rights movement（The Isaan Record）
- Jailed for resistance – Forest community fights in the face of eviction（The Isaan Record）
- Ubon Ratchathani forest community vows to fight eviction（The Isaan Record）
