雨季泰國：洪水與防洪

[政經商情] 雨季泰國：洪水與防洪

外電整理：黃嬿庭

每年的六到十月是中南半島國家的雨季，根據泰國氣象局的預測，10月12到14日間在北部、中部及東北部又將降下大雨，總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha）已指示各政府單位，嚴防昭披耶河流域可能發生的洪水。

泰國的兩大河流系統為昭披耶河（Chao Phraya River）及湄公河（Mekong River），前者的流域都在泰國境內，自北部流經中部地區進入泰國灣，而後者為亞洲最大的跨國水系，自中國一路流經緬甸、泰國、寮國、柬埔寨，從越南入海，其支流所形成的流域，灌溉了泰國廣大的東北地區。

泰國農業部部長察差（Chatchai Sarikalya）表示，泰國國內主要水壩的水位目前約為滿水位的百分之79，為了因應即將到來的大雨，皇家灌溉局已開始進行下游地區主要水壩的洩洪，暴漲的河水將被導向曼谷與阿瑜陀耶防洪牆之外的地區，下游低窪地區的水災也將因此加劇，當地官員已按照指示準備防洪工具，以提供對居民的隨時協助。灌溉局主任宋奇雅（Somkiat Prajamwong）表示，目前洪水的情況得以控制，不會發生像2011年一樣嚴重的災情。

6306491150_59eea677e1_b — 2011年的泰國水災。（Photo Credit: dany13@ Flickr CC BY 2.0）

泰國在2011年發生近十年最嚴重的水患，曼谷地區在防洪政策下得以倖免，朱拉隆功大學政治學院教授提帝南（Thitinan Pongsudhirak）當時就在《衛報》（The Guardian）發表評論指出，這樣為保首都不受水患的侵擾而讓洪水繞道、進而淹沒更多曼谷周邊地區的政策，反映出泰國重首都輕鄉鎮的偏好，加劇了泰國的城鄉發展差距。

昭披耶河在泰北的上游支流難河（Nan River）日前已經嚴重暴漲，淹沒了河岸的社區，這次的昭披耶河洩洪影響的範圍涵蓋其流域的八個府，截至10日為止，中北部的阿瑜陀耶、彭世洛、南邦等省分也都傳出水災災情。而在湄公河流域，將開啟月河（Mun River）上的所有水門，戚河（Chi River）沿岸也發布了洪水警戒。

聯合國亞太經社會（United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific，ESCAP）近日釋出的報告警告，人口密集的亞太地區，人均受天然災害影響的程度是其他區域的五倍，為全球災害脆弱性最高的區域，隨著氣候的極端化，發生在亞太地區的天災將會更具破壞性。

根據2017年亞太災害報告，2016年在亞太地區有4,987人死於洪水、暴雨及極端氣溫的人數，受災人數則達到3,450萬人。而ESCAP的報告更進一步指出，儘管中國、日本等區域經濟大國是在天災中經濟損失最慘重的國家，但在災害應變力及復原力的不足下，貧窮國家及中低收入國在災害中的死傷人數是富國的15倍。而鄉村地區的農民在面對天災時尤其脆弱，這些災害會將他們更進一步推向貧窮。ESCAP呼籲各國，除了鄉村地區的減貧政策之外，更應投入災害復原能力的訓練計畫。

泰國自進入今年的雨季以來，北部及東北部水災頻傳，光是在七月到八月間就有超過30人喪生，數十萬戶家庭的生計受到影響，但由目前掌握的資訊看來，泰國中央政府仍選擇優先解決中部地區的水患問題，泰國內閣已於9月原則性批准了對阿瑜陀耶防洪運河及水壩的建設計畫，由皇家灌溉局經評估後動工，預計於2019年完成。