[東南亞週報320] 星更新AI戰略攜手OpenAI與Google推動應用落地、菲副總統薩拉再次遭彈劾、泰收緊免簽政策逾90國停留期縮短至30天防堵外籍犯罪
南洋誌東南亞週報第320期，為讀者挑選2026年5月9日至5月22日期間，有關新加坡、菲律賓、泰國、印尼、緬甸與馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 320｜May. 9- 22, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
新加坡｜星更新AI戰略 攜手OpenAI與Google推動應用落地
新加坡政府5月20日在2026年亞洲科技大會（ATx Summit 2026）上宣布，將深化與美國人工智慧公司OpenAI及科技公司Google的人工智慧（AI）合作。其中，OpenAI將在新加坡設立首個美國境外「應用AI實驗室」（Applied AI Lab），並承諾投入逾3億新加坡元（約70億台幣）。Google則與新加坡建立新的國家AI合作夥伴關係，展開教育、醫療與科研領域合作。
根據OpenAI與新加坡政府公布內容，這座應用AI實驗室將成為OpenAI首個海外據點，將致力於推進AI在公共服務、金融、醫療保健，以及數位基礎設施領域的應用。未來幾年將在新加坡雇用200多個技術職缺，包括大量「前線部署工程師」（Forward-Deployed Engineers）。新加坡數位發展與資訊部（Ministry of Digital Development and Information）常任秘書Chng Kai Fong表示，隨著AI正在重塑經濟、企業與勞動力，新加坡的應對策略是經過審慎規劃的，星國將「發展新興產業、吸引全球前沿企業在此落腳，並為人民配備在此新環境中蓬勃發展所需的技能」。
另一方面，新加坡政府也持續推進國家AI戰略。新加坡數位發展與資訊部部長楊莉明（Josephine Teo）20日表示，新加坡已更新其國家AI戰略（NAIS），並提出包括「協助1萬家企業有效應用AI」在內的十項優先任務，重點在於深化AI於關鍵領域的應用、與業界合作解決實際問題，並強化AI測試與治理能力，以鞏固其作為可信任AI樞紐的地位。同時，星國政府也將推動培育AI雙語人才、持續吸引頂尖AI專才並培養技術人力，並加強整體AI研究能力以擴大影響力。
菲律賓｜菲副總統薩拉 再次遭彈劾
菲律賓眾議院於5月11日表決通過副總統薩拉．杜特蒂（Sara Duterte）的彈劾案，這是薩拉第二度遭到彈劾。稍後將由參議院進行審理，若彈劾罪名成立，除了遭革職，薩拉將無法參選2028年的總統大選。
菲律賓副總統薩拉再次被指控挪用公款以及對總統小馬可仕及其家人發出死亡威脅而被彈劾，眾議院在5月11日進行表決，以255票贊成、26票反對、9人棄權通過。之後將交由參議院審理，24名參議員中需要三分之二贊成，彈劾罪名才會成立。
參議院於5月18日召開彈劾法庭審查相關規則和程序，薩拉被要求在10天內針對指控做出回應。路透社報導指出，目前尚不清楚反對薩拉的陣營，是否能爭取到足夠的票數將之定罪。針對彈劾罪名是否成立的正式審理日期也未有定案。在正式審理之前還須舉辦審前聽證會以提交相關證據。
一旦彈劾罪名成立，薩拉不只會被免去副總統職務，還將無法參選與擔任公職。薩拉表示，針對他的彈劾是政治迫害，目的是阻止他參選2028年的總統大選。薩拉稍早在2月宣布將參選總統，且在近期民調上領先。小馬可仕對此表示，這是國會的事務，似與彈劾劃清界限。
泰國｜泰收緊免簽政策 逾90國停留期縮短至30天防堵外籍犯罪
泰國政府宣布大幅收緊外國旅客免簽措施，原本適用於93個國家與地區、可停留60天的免簽政策將取消，未來多數旅客停留期限將縮短為30天，以因應近年外籍人士涉案、非法工作及跨國犯罪問題升高。泰國外交部表示，新措施將影響包括美國、英國、澳洲及歐洲申根區等多個主要旅遊來源國。
泰國曾於2024年放寬簽證限制，將免簽停留時間由30天延長至60天，並擴大適用國家，希望在疫情後重振觀光業。不過，官方如今認為，過於寬鬆的制度已帶來治安與管理壓力。泰國政府發言人Rachada Dhanadirek指出，旅遊業確實有助經濟發展，但現行制度已被部分人士利用從事非法活動，包括逾期居留、非法經營生意及跨國犯罪。近年來，泰國頻繁出現外國遊客涉及偷竊、鬥毆、不雅行為甚至毒品與人口販運案件，引發社會關注。泰國當局也特別警惕跨國詐騙集團利用觀光簽證長期滯留。
外交部長Sihasak Phuangketkeow強調，新政策並非針對特定國家，而是要防止有人濫用免簽制度從事犯罪活動。觀光與體育部長Surasak Phancharoenworakul則試圖淡化政策對旅遊業的衝擊。他指出，多數旅客平均停留時間不到9天，因此30天免簽已足夠。此外，泰國未來將著重吸引「高品質旅客」，同時加強篩選利用觀光名義從事非法行為的人士。
根據官方數據，旅遊業占泰國GDP約10%至20%。然而，2026年前4個月外國旅客人數年減3.45%，全年旅客目標也已由原估3,500萬人下修至3,200萬人。據分析，除了中東局勢推升機票成本外，泰國近期治安與簽證政策調整，也可能影響部分長期旅客與背包客意願。
印尼｜印尼將成立國有企業 管控大宗商品出口
印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）5月20日在國會宣布，政府將成立一家國有企業，作為國內多項天然資源商品的唯一出口商。
普拉伯沃表示，印尼許多天然資源商品被低價出售，過去34年間，損失的收入高達9,080億美元。像是作為最大棕櫚油的生產國，其價格卻是由其他國家決定。因此，他宣布將由政府成立的國有企業，嚴格控制自然資源的銷售和定價，以增加政府收入，解決出口商低報價格的問題。這些資源包含棕櫚油、煤炭到鐵合金等，但目前政府並未詳述哪些鐵合金將納入範圍。
在政策實施的三個月過渡期中，將由印尼主權基金達南塔拉（Danantara）旗下子公司 PT Danantara Sumber Daya對出口公司進行監督；政府將每三個月進行一次評估，調整列入管控的商品清單。除此之外，政府要求國內的自然資源出口商，從6月1日起將出口收入款項存入國有銀行。經濟部長艾爾朗加（Airlangga Hartarto）表示，這項政策目的是為了穩定疲軟的印尼盾匯率。
印尼國內的棕櫚油農民組織協會（POPSI）批評這項規定，認為將「從根本上改變棕櫚油貿易的結構」，恐造成市場壟斷。麥格理資本東協區域主管表示，投資人擔心這個政策將導致資金從印尼資本市場流出。ING亞太區主管則指出，新政策可能會給國內供應鏈帶來不確定性和混亂。
緬甸｜敏昂萊批東協歧視 馬來西亞與緬甸著手恢復外交關係
緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）近日批評東南亞國協（ASEAN）對緬甸施加「限制」與「歧視性措施」，並剝奪該國「平等代表權」。東協5月8日在菲律賓宿霧（Cebu）召開東協第48屆峰會時，拒絕讓敏昂萊以「總統」身分出席領導人會議，持續將緬甸排除於高層外交場合之外。
緬甸外交部於5月10日發表聲明表示，多數東協成員國已對緬甸近期政治發展表示歡迎，但少數成員國持續干涉其內政，違反東協憲章。對其施加限制、剝奪「平等代表權」，並批評相關作法違反東協憲章精神。聲明強調，為爭取國際正當性，緬甸於去年底舉行了「自由、公正的多黨民主選舉」，他表示，持續排除緬甸，等同無視「緬甸人民真實意志」。不過，外界普遍不承認該選舉的正當性，指出反對派遭排除，且國內武裝衝突與空襲仍在持續，整體局勢未見明顯改善。
儘管東協整體對緬政策未變，部分成員國已開始透過雙邊管道與緬甸首都奈比多接觸。馬來西亞外交部長哈山（Mohamad Hasan）5月19日訪問奈比多，與緬甸外交部長丁茂瑞（U Tin Maung Swe）舉行會談。根據越通社5月20日轉述馬來西亞國家通訊社報導，會晤期間，雙方就強化雙邊關係及在東協架構下合作交換意見。報導也指出，在緬甸總統敏昂萊於4月10日就職後，馬來西亞和緬甸正著手恢復外交關係。另一方面，泰國也已承認敏昂萊的總統身分，並派遣外長訪問奈比多，表態願意擔任緬甸與東協之間的「橋樑」。
馬來西亞｜雪州禁養豬爭議延燒 DAP陷族群與王室敏感政治夾縫
馬來西亞雪蘭莪州禁養豬議題持續發酵，在州蘇丹沙拉弗丁（Sultan Sharafuddin Idris Shah）今年2月明確表態州內不應再有養豬業後，民主行動黨（DAP）州議員近期提出「現代化封閉式養豬」建議，再度引爆政治與社會爭議，也使團結政府面臨宗教、族群與王權敏感議題的考驗。
事件起因於雪州政府原本規劃，將分散於丹絨士拔（Tanjung Sepat）一帶的傳統豬場，逐步遷移至烏雪（Hulu Selangor）一處集中式零排放現代化園區，以改善污染與衛生問題。不過，由於新地點位於馬來人口較多地區，引發居民反彈。隨後，雪州蘇丹於2月頒布諭令，要求州內全面停止養豬業，理由包括水源污染風險、土地用途效益，以及維護社會和諧。
在蘇丹立場明確下，DAP州議員王詩棋仍於4月提出應允許封閉式現代化豬場存在，主張透過科技解決污染與衛生問題，並援引聯邦憲法平等原則，認為不應單獨針對養豬業全面禁止。相關言論隨即遭到伊斯蘭黨（PAS）及反對派猛烈批評，指控其不尊重王室與挑戰君主制度，更引發多起警方投報與抗議行動。
分析人士指出，此事已超越農業政策本身，而成為牽涉馬來西亞「3R」敏感議題，意即種族、宗教與王室（Race, Religion, Royalty）的政治事件。作為以華裔支持者為主的政黨，DAP若不替豬農發聲，恐被支持者批評背離基層；但若持續主張保留養豬業，又容易被保守派塑造成「挑戰馬來王權與穆斯林價值」的對象，陷入「進退失據」局面。隨著相關爭議升高，前國會議員潘儉偉（Tony Pua）近日亦因在社群平台談及君主立憲制度，而遭警方以涉及敏感課題展開調查。
另一方面，業界與專家則強調，現代化養豬並非無法解決污染問題。大馬農業部數據顯示，目前全國已有約三分之一豬場採用封閉式與零排放系統。專家認為，若完全依賴進口豬肉，將增加價格波動與疫病風險，也可能連帶推升雞肉等其他蛋白質價格。
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