[東南亞週報305] 東協峰會將登場川普訪大馬成焦點、印尼國會議員津貼再漲引民怨、SpaceX切斷緬詐騙園區星鏈設備
南洋誌東南亞週報第305期，為讀者挑選2025年10月11日至10月24日期間，有關馬來西亞、印尼、緬甸、菲律賓、新加坡與泰國的六則東協區域大事。
Issue: 305｜Oct. 11- 24, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
馬來西亞｜東協峰會即將登場 川普訪馬成焦點
第47屆東協（ASEAN）高峰會即將於10月26日至28日在馬來西亞舉行，這場被視為多年來最具分量的區域峰會，吸引美國總統川普（Donald Trump）、中國國務院總理李強、日本新任首相高市早苗、南韓總統李在明及巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）等多國領袖出席。
本次高峰會議程緊湊，除正式接納東帝汶為第11個會員國外，也將聚焦緬甸內戰、南海爭議、美中角力、全球貿易變局與加薩局勢等議題。馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）指出，當前國際政治的動盪「使東協的中立空間日益縮小」，各國須在競逐與分歧中維持區域的穩定與對話。
川普此行是他重返白宮後首次造訪亞洲，也是繼歐巴馬與詹森（Lyndon B. Johnson）後，第三位訪問馬來西亞的美國總統。白宮證實，他將於週日出席東協領袖晚宴，之後將前往日本與南韓參加亞太經濟合作（APEC）會議。
外界關注的焦點之一，為川普計劃主持泰國與柬埔寨簽署擴大版停火協議，結束七月爆發、造成至少38人喪生的邊境衝突。據報導，川普當時以提高關稅相威脅，迫使雙方達成停火，他希望藉此鞏固「國際調解人」（peacemaker）形象。
儘管川普的出席被視為安華的外交勝利，但分析人士指出，此行更多具有象徵意義。川普政府以關稅與出口管制震動亞洲市場，馬來西亞則力求在美中之間維持「務實平衡」，既強化與美國的科技與能源合作，又避免疏遠中國這一最大貿易夥伴。2024年，美國為馬來西亞第三大貿易夥伴與最大外資來源，中國則居雙邊貿易之首。
此次峰會同時將簽署升級版中國東協自由貿易協定，並就延宕多年的《南海行為準則》進行磋商。與會各國亦將討論緬甸軍政府籌備的12月選舉與持續的內戰。人權組織呼籲東協「重新檢視失敗的五點共識」，並對軍方施壓釋放政治犯。
印尼｜印尼國會議員津貼再調漲 引發民怨
印尼民眾因不滿國會議員享受優渥福利，曾於8月25日起於各大城市爆發大規模抗議，進而引發暴動與軍隊鎮壓。然而政府近期再次宣布調漲國會議員休會津貼，引發民眾不滿。
印尼民眾在8月下旬抗議國會議員每個月可領取近3,000美元的住宿津貼，此金額約為雅加達最低工資的10倍。大規模抗議造成10人死亡、超過5,000人遭逮捕，人權組織指出至少有20人在抗議期間失蹤。總統普拉伯沃與八個印尼政黨領袖在8月31日召開記者會宣布，會削減國會議員的津貼以及暫停其出國訪問行程。大規模抗議更導致有5名內閣閣員遭撤換。
然而印尼政府近期卻再傳出調漲國會議員的休會津貼，金額從4億印尼盾提高到7.02億印尼盾（約4萬2,400美元），已於新一輪休會期開始（10月3日）正式生效，消息一出再次引發公憤。目前印尼共有580名國會議員，每年約有五次休會期。休會津貼主要用於議員在休會期間到選區進行訪視與活動。
國會副議長達斯科（Sufmi Dasco Ahmad）表示，由於上一版津貼金額依據2019至2024年期間制定，未考慮物價上漲，遂於今年5月獲財政部批准調漲。他並解釋，金額調整不是由國會提議，而是由秘書處提出。此外，他補充道國會正開發app，提供公眾查閱津貼使用透明。印尼進行國會監督的非政府組織Formappi對此表示「被耍了」，直呼以為爭取到取消住宿津貼，沒想到又冒出一個更驚人的津貼。
緬甸｜科技遭不當使用 SpaceX切斷詐騙園區逾2,500套星鏈設備
緬甸軍方10月20日在泰緬邊境詐騙重鎮「KK園區」展開掃蕩行動，查獲多達30套馬斯克（Elon Musk）旗下美國太空探索科技公司SpaceX的「星鏈」（Starlink）衛星設備。星鏈業務營運主管德雷爾（Lauren Dreyer）10月22日表示，該公司已主動識別並停用逾2,500套位於疑似緬甸詐騙園區附近的星鏈設備。
德雷爾（Lauren Dreyer）22日在其X貼文中表示，SpaceX在超過150個獲得Starlink營運許可的市場中，皆遵守當地法律。在極少數發現違規的情況下，公司會採取適當行動，包括與全球各地的執法機關合作。
根據人權組織與執法機關的估計，緬甸與泰國邊境一帶有超過 30 個由中國犯罪集團操控的詐騙園區運作，透過愛情詐騙與投資詐騙，每年在全球詐取數百億美元。自今年2月緬甸宣布打擊這些詐騙集團後，許多詐騙園區屋頂開始出現大量星鏈天線。根據亞太網路資訊中心（APNIC）資料，星鏈在內戰蹂躪的緬甸僅用三個月時間，便迅速成為當地最大的網路服務供應商。
對此，美國國會聯合經濟委員會（JEC）近日宣布，將展開調查，以釐清星鏈是否向緬甸詐騙園區提供網絡服務，以及 SpaceX是否盡到監管責任。
菲律賓｜國際刑事法院將續審菲前總統杜特蒂案件
菲律賓前總統杜特蒂執政期間的反毒戰爭被控反人道罪，今年3月遭到逮捕並押送至國際刑事法院（ICC）所在地荷蘭海牙。國際刑事法院本週宣布，駁回前菲律賓總統杜特蒂對司法管轄權的質疑，並表示將繼續審理其案件。
杜特蒂2016到2022年執政期間，發起的反毒戰爭涉嫌違反人道罪，ICC於2021年正式調查。杜特蒂及其律師主張，菲國2019年宣布菲國退出ICC，且檢察官在菲國宣布退出幾週前公布「初步審查」，不足以構成「正在審查中的案件」，因此逮捕杜特蒂行為是非法的，ICC也無權追訴。
然而ICC法官不同意，即使正式批准的完整調查到2021年才啟動，檢方此前的初步審查在2018年啟動，仍然足以構成「已在法院審查範圍內的事項」。人權律師也擔心，如果杜特蒂方的主張未被駁回，加害者恐透過立即退出ICC以阻止案件進一步的審理、逃避追訴。
此外，杜特蒂的律師也以80歲的杜特蒂疑似有「多方面的認知障礙」而請求暫停訴訟。目前法官已委任醫學專家小組進行評估，預計於本月底前提交受審能力的報告，最終裁定將於11月中公告。
新加坡｜星首艘多用途戰艇「勝利號」下水 為海軍史上最大艦艇
新加坡海軍（RSN）首艘多用途戰艇（Multi-Role Combat Vessel, MRCV）「勝利號」（Victory）10月21日在新科工程（ST Engineering）位於賁耐（Benoi）的船廠舉行下水儀式。該款結合現代護衛艦戰力與無人系統操控功能的「母艦」，支援陸、海、空運作，具備遠程作戰與指揮能力，為星國海軍迄今為止最大的艦艇。
新加坡國防部長陳振聲（Chan Chun Sing）於致辭時表示，過去海軍的職責或許只是保衛近海水域，如今新加坡的戰略航道已延伸得更遠，因此必須發展新作戰能力，並與武裝部隊其他軍種協同合作，確保關鍵航道暢通無阻。
陳振聲指出，勝利號是以模組化建造，能隨任務與作戰需求，持續升級和調整。他表示：「沒有哪艘艦艇能預見未來30年的所有作戰需求。我們需要的是一艘能隨著任務與作戰需求持續演進的艦艇。」
勝利號全長150公尺、寬21公尺、排水量8,000公噸，為星國史上最大且最複雜的軍艦，同時也是該國海軍首艘採用全電力推進的船艦。新加坡計劃打造六艘同級軍艦，勝利號為第一艘。它們將陸續取代現役超過30年的「勝利級」（Victory-class）導彈驅潛快艇（Missile Corvettes, MCVs），並將自 2028 年起陸續交付。
泰國｜泰國總理暗示提前解散國會 為大選預作準備
泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）近日暗示，可能會在明年1月31日最後期限前提前解散國會，為即將到來的大選鋪路。這項表態出現在他領導的泰自豪黨（Bhumjaithai）在北碧府（Kanchanaburi）補選中獲勝後，顯示其執政信心增強。
阿努廷指出，補選結果顯示泰自豪黨的政策與施政成績獲得民眾認可，並強調政府已為全國選舉做好準備。他表示，自6月退出為泰黨（Pheu Thai）主導的執政聯盟後，泰自豪黨便一直「隨時待命」，以因應可能的政治變局。
外界推測，阿努廷考慮提前解散國會的原因，部分來自執政聯盟在國會中僅握有微弱多數，恐難承受在野黨發動的不信任案壓力。提前選舉可讓他主動掌握政治節奏，避免陷入被動局面。
此外，近來政府積極推出各類民生與補貼措施，如「Khon La Khrueng Plus」計畫與20銖票價延伸政策，被視為選前「甜頭」政策。阿努廷也在外交與國安議題上採取強硬立場，特別是在泰柬邊境爭議與打擊跨境詐騙問題上，展現民族主義姿態，鞏固其東北部票倉。
泰國政壇人士指出，近期人事與官僚體系的調整，也顯示阿努廷正為選舉布局，包括內政部的人事改組與選舉委員會新成員任命，都被視為在強化地方基層網絡。
依現行政治協議，阿努廷原本承諾最晚於2026年1月底解散國會，並於3月至4月間舉行大選。然而，他近日強調「是否解散國會是總理的職權，不需事先告訴媒體」，顯示他正保留隨時出手的可能性。
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