[東南亞週報295] 第46屆東協高峰會大馬登場通過「吉隆坡宣言」、香格里拉對話聚焦台海局勢與印太安全、馬克宏訪越印簽署多項合作協議
南洋誌東南亞週報第295期，為讀者挑選2025年5月24日至6月6日期間，有關東協整體、馬來西亞、新加坡、越南、印尼、菲律賓、緬甸與泰國的六則東協區域大事。
Issue: 295｜May 24-Jun. 6, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
馬來西亞｜第46屆東協高峰會於大馬登場「吉隆坡宣言」成亮點
第46屆東協高峰會於5月26至27日在馬來西亞舉行，來自10個成員國的領導人於馬來西亞吉隆坡簽署了具歷史意義的「吉隆坡宣言」，正式啟動「東協2045：我們共享的未來」（ASEAN 2045: Our Shared Future）區域發展藍圖。這份長期願景文件將引領東協在未來二十年持續深化整合，強化政治、安全、經濟與社會文化合作，並取代2015年起實施的「東協2025：攜手前進」行動計畫。
宣言指出，東協2045願景建構於「韌性、創新、動態、以人民為中心」四大核心價值之上，致力打造一個具包容性、永續性且具全球領導潛力的區域共同體。該藍圖也特別著重強化制度能力、推動綠色與數位經濟、提升基礎建設與連結性，以及應對地緣政治挑戰的能力。
大馬首相安華在開幕致詞中指出，全球秩序正在轉變，東協須團結一致應對單邊關稅、區域衝突及南海爭議等問題。他提到美國近期對多國實施10%至49%的關稅，雖暫時中止90天，但仍對區域經濟構成壓力。安華也強調，保護主義抬頭、多邊主義岌岌可危，但東協堅持開放、包容、以法治為基礎的國際秩序。
此外，峰會還關注緬甸局勢，大馬外長呼籲延長地震後促成的停火協議，並加強人道援助。他指出緬甸衝突已波及鄰國，產生難民潮與跨境犯罪問題，呼籲東協成員須擔起更積極角色，推動和平與對話。
新加坡｜香格里拉對話 聚焦台海局勢與印太安全
第22屆香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）5月30日至6月1日於新加坡登場，共有來自47國政要、防務官員和專家學者與會。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）於開幕式發表主題演說時，呼籲國際社會應對全球衝突採取一致立場，避免雙重標準損害國際公信力。
他表示：「若我們認為俄羅斯可以在毫無限制、毫無約束下…占領烏克蘭部分領土，那麼當台灣發生類似事件時，我們又該如何論述？當菲律賓遭遇相似情況時，我們又該如何應對？」同時，他也強調，歐洲與亞洲在當前局勢下應加強戰略自主（strategic autonomy）。
美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）於5月31日發表演說時，則是強調美國將加強與印太盟友的安全合作，包括共同生產武器、擴大軍事訓練，並防止中國試圖奪取包括台灣在內的爭議領土。他直言，中國對台灣構成「迫在眉睫」的威脅，並警告若中國試圖以武力奪取台灣，將對印太地區乃至全球造成「毀滅性後果」。他也呼籲亞洲盟友效法部分歐洲國家，提升國防預算。
對此，帶領中國國防大學代表團出席會議的中國海軍少將胡剛峰駁斥了對中國的指控，他表示，這些指控「毫無根據且帶有政治動機」，本質上是「挑起衝突、製造分裂、煽動對抗，破壞亞太穩定」。中國今年並未派出國防部長董軍與會，而改由解放軍國防大學代表團出席，是自2019年以來中國防長首次缺席香格里拉對話。
針對台灣議題，作為主辦國代表，新加坡公共服務統籌部長兼國防部長陳振聲（Chan Chun Sing）在6月1日的閉幕會議中表示，了解台灣問題背後的歷史和原因十分重要。他提醒，把台灣問題過度簡化為民主和專制之間的對抗，或無益地與烏克蘭局勢相提並論，這樣的做法令人憂心。
越南&印尼｜馬克宏訪越印 簽署多項合作協議
法國總統馬克宏5月26日起出訪越南與印尼，會晤越共總書記蘇林、印尼總統普拉伯沃等要職，並與越南簽署超過100億美元、與印尼達成110億美元的合作協議，之後再轉往新加坡。
馬克宏在5月26日抵達越南，這是他上任後首次出訪越南。雙方簽署14項合作協議、價值超過100億美元（約新台幣2,985億元），協議包含越南越捷航空與法國空中巴士採購20架A330neo飛機、核能發電，以及鐵路、海港、國防、疫苗以及地球觀測衛星等合作。
越南與法國雙邊關係在2024年升級為「全面戰略合作夥伴關係」，在馬克宏出訪後雙方共同聲明中，重申深化夥伴關係、多邊主義，以及南海地區的和平、安全與穩定。評論指出這次馬克宏來訪越南，係向越南表示法國可以是中美競爭之外的「第三條路」。
隨後馬克宏於28日抵達印尼，雙方簽署價值110億美元（約新台幣3,285億元）、上看40項的合作協議與備忘錄，包含軍購合作意向書，印尼未來可能向法國採購飆風戰鬥機等軍備。總統普拉伯沃也表示，法國是印尼在國防裝備升級上的重要夥伴。印法也談及加薩危機，普拉伯沃指出，當巴勒斯坦得到以色列承認時，印尼也準備承認以色列並與之建交。
菲律賓｜菲內閣換血 經濟團隊不變外交部長拉扎羅接任
菲律賓5月12日舉行期中選舉落幕，選情不如總統小馬可仕陣營預期，小馬可仕在21日宣布內閣總辭，22日擴大至國營企業負責人，不過經濟團隊將被慰留，外交部長則會換血。
小馬可仕政府在21日呼籲內閣禮貌性總辭，總統府表示希望藉由調整內閣回應民意，提升公共服務的品質；政府改組也被視為小馬可仕重設政治議程的行動。不過並非全數內閣都將換新，政府表示將保留經濟團隊，包括預算、財政、經濟規劃與貿易部長，以及國防部長、司法部長和內政部長的人選。
原外交部長馬納羅（Enrique Manalo）將由副部長拉扎羅（Theresa Lazaro）接任，而馬納羅預計出任駐聯合國大使。托雷三世少將（Police Major General Nicolas Torre III）將接任國家警察總長，他曾主導多起高知名度行動，包括3月11日應國際刑事法院要求，逮捕前總統杜特蒂。
內閣改組期間，總統府也被詢問協助逮捕杜特蒂的官員是否會被慰留。小馬可仕陣營因逮捕杜特蒂、將之送到荷蘭海牙而備受敵對陣營攻擊。小馬可仕政府認為，這是在履行菲律賓的國際義務。儘管菲國最高法院尚未對杜特蒂被捕一事作出裁決，但杜特蒂在位期間發起毒品戰爭的受害者家屬表示，他的投案是實現正義的第一步。
緬甸｜緬甸軍政府整肅行動擴大 親軍支持者遭拘捕
根據緬甸獨立媒體伊洛瓦底（The Irrawaddy）6月6日報導，緬甸軍政府近期展開一波針對親軍派人士的整肅行動。其中，最受矚目的案件是知名軍政府支持者佐豐亨（Zaw Phone Hein）在6月2日於曼德勒省（Mandalay Region）彬烏倫（Pyin Oo Lwin）住處被捕，隨即被押往瓦城（Mandalay）接受訊問。
佐豐亨長期以激進言論支持軍方，甚至曾聲稱若東北軍區失守將自焚以示忠。然而，近期他多次公開批評軍政府領袖敏昂萊（Min Aung Hlaing）及高層軍官，被外界視為可能觸怒當局的導火線。雖然官方尚未公布具體罪名，但彬烏倫居民指出，佐豐亨遭控違反《電信法》第66(d)條。此外，親軍Telegram頻道「Han Nyein Oo」還指控佐豐亨涉及非法伐木、軍火交易及無牌車販售等多項罪名。對此，許多佛教民族主義者與軍方支持者呼籲釋放佐豐亨，認為他仍效忠軍政權。
據悉，佐豐亨的遭逮，可能是軍方針對內部異議人士進行更大規模整肅行動的一部分。曾批評軍政府的前軍官及議員喬澤亞（Kyaw Zeya）與另一名人士雅敏瑞（Ngar Min Swe）也是在「Han Nyein Oo」點名後遭到逮捕。
另一起案例發生於5月15日。與軍政府結盟的彪索蒂（Pyu Saw Htee）民兵領導人佐尤吞（Zaw Yu Htun）在一處檢查站與一名軍官發生爭執後被捕。他被控違反《刑法》第505(a)條與《電信法》第66(d)條。據了解，他曾在社群媒體上揭露徵兵制度中的腐敗，指出不少家庭為逃避徵召而向官員行賄，並批評男性夜間不敢外出，擔心遭軍方綁架。
泰國｜2025世界小姐出爐 泰國Opal創歷史奪冠
泰國選美史迎來重要里程碑，22歲的蘇查塔．莊斯里（Suchata Chuangsri，小名：Opal）在2025年5月31日於印度海得拉巴舉行的第72屆世界小姐選美大賽中脫穎而出，榮獲冠軍，成為泰國首位世界小姐。比賽共有來自全球108個國家的佳麗參賽，最終Opal奪冠。
來自普吉島的Opal，目前就讀泰國法政大學政治學院國際關係系，精通泰語、英語與中文。她以「Opal for Her」公益計畫深獲評審肯定，該計畫長達三年，致力於提升大眾對乳癌的關注與對病患的支持。Opal表示，希望透過世界小姐的平台，將這項倡議推廣至全球，發揮實質影響力。
Opal表示這一刻不只是個人的勝利，更代表了每一位渴望被看見、被聽見並創造改變的女孩的夢想。他也指出其榮幸成為這份傳承的代表，並希望利用他的任期真正帶來改變。
世界小姐組織主席Julia Morley高度評價Opal，稱她不僅是一位冠軍，更是一位富有目標與聲音的女性，值得全球聆聽。她的勝利也象徵著泰國在國際舞台上日益提升的地位與文化影響力，激勵更多年輕人勇敢追夢、關心社會議題並成為改變的力量。
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