[東南亞週報294] 菲期中選舉落幕牽動副總統彈劾案及2028總統大選、樟宜T5重啟動工2030年中期年載客上看5千萬、蘇林安華相繼訪俄深化合作
南洋誌東南亞週報第294期，為讀者挑選2025年5月10日至5月23日期間，有關菲律賓、新加坡、越南、馬來西亞、柬埔寨與緬甸的六則東協區域大事。
Issue: 294｜May. 10-23, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
菲律賓｜菲期中選舉 牽動副總統彈劾案及2028總統大選
菲律賓5月12日舉行期中選舉，其中參議院12席改選情況，將影響副總統薩拉的彈劾案，以及2028年總統大選布局；總統小馬可仕的陣營選舉失利，他更於5月21日宣布內閣閣員總辭。
菲律賓舉行期中選舉，在中央層級，參議院24席中的12席進行改選，以及選出300多名眾議員；在地方則是各省市鎮地方首長和地方議員的選舉。其中參議員選舉被視為2028年總統大選前哨戰，選舉結果顯示12席中，支持現任總統小馬可仕陣營的有6位當選，不及選前民調預期的8席；另有4席支持副總統薩拉，其中一席是小馬可仕的姊姊艾米（Imee Marcos）。
因揚言暗殺總統、瀆職、貪腐等控訴，去年副總統薩拉遭眾議院彈劾，將於7月30日面對參議院的彈劾審理，若三分之二表決通過，將被拔除副總統一職。從選舉結果來看，彈劾案恐怕難以通過；薩拉也有望在2028年挑戰總統大位。
選舉觀察指出，自由派在此次選舉意外地有所斬獲，包含前參議員拜姆（Paolo Benigno “Bam” Aquino）、Kiko Pangilinan重回參議員、前副總統羅貝多（Leni Robredo）高票當選那牙市長（Naga City），顯示選民偏好在馬可仕和杜特蒂兩大陣營之外的政治人物。
前總統杜特蒂任內發起有違反人權之虞的反毒戰爭，目前正在海牙國際刑事法院受審，但他仍當選納卯市長（Davao City），並由杜特蒂之子塞巴斯蒂安（Sebastian Duterte）當選副市長。面對選舉結果不如預期，總統小馬可仕表示要回應民意，5月21日宣布內閣總辭，目前已有多位閣員提出辭職。
新加坡｜樟宜T5重啟動工 2030年中期年載客上看5千萬
新加坡樟宜機場第五航廈（T5）於5月14日正式舉行動土典禮。總理黃循財在儀式上表示，T5不僅將進一步強化新加坡作為全球航空樞紐的競爭力，也將為本地企業與勞工帶來龐大的發展潛力與就業機會。
T5是樟宜東發展計畫的一環，該計畫自2013年宣布，期間因新冠疫情一度暫停，如今正式重啟。黃循財指出，T5將是一座超大型航廈，占地面積相當於現有所有航廈總和。第一階段工程預計於2030年中期完工，屆時每年可接待約5,000萬名旅客。
目前，樟宜機場四座航廈的總年載客容量為9,000萬人次，上一個財政年度實際接待了6,840萬人次。T5啟用後，整體容量將提升逾50%，達到每年1億4,000萬人次，使樟宜機場晉升為全球超大型機場之列。T5也將連接兩條建造中的地鐵線。
黃循財也提到，目前樟宜已與全球約170個城市建立直航連結，這個數字仍持續增加。他表示，T5將有助於實現到2030年中期達成超過200個城市航線連結的目標。未來，新加坡航空集團也將整合新加坡航空與酷航的營運至T5，以縮短旅客的轉機與轉乘時間。
隨著T5啟用，相關產業亦將同步發展。黃循財強調：「這將為新加坡人創造更多就業機會，並帶動對數據科學、機器人與永續發展等領域技能的新需求。」
越南｜越總書記蘇林訪俄 同意針對核電廠儘快簽署協議
越南共產黨總書記蘇林5月8至11日出訪俄羅斯，會晤俄國總統普丁，雙邊同意儘快針對核電廠合作進行洽談以及簽署協議。
蘇林在5月8至11日出訪俄羅斯，為其擔任總書記後首次出訪俄國。時值俄羅斯慶祝偉大衛國戰爭（Great Patriotic War）勝利80周年，越南人民軍也首次派出86名官兵參加閱兵典禮。今年也是越俄建交75周年，聯合聲明也提及持續鞏固深化雙邊的全面戰略夥伴關係，包含加強定期高層對話，以及建立新的對話機制。
在聯合聲明中，越南與俄羅斯表示先進核電廠技術與建設，有助於社會經濟發展，並同意要儘快針對越南的核電廠進行洽談，並在未來簽署合作協議。俄國總理米舒斯京（Mikhail Mishustin）稍早在1月出訪越南，期間俄羅斯國家核能公司（Rosatom）和越南國家電力公司（EVN）簽署核能發電合作備忘錄。
越南曾在寧順省規劃2座核電廠，後因成本升高以及安全疑慮在2016年停建。2024年政府決議要使用核電，並在最新的國家電力發展計畫中納入核電，規劃寧順核電1號和2號廠在2030年至2035年間投入營運，到2050年，預計再新增8GW的核能。
馬來西亞｜安華訪俄爭議中深化雙邊合作 MH17陰影揮之不去
馬來西亞首相安華於5月13至16日對俄羅斯進行國是訪問，在多項經濟與外交議題上取得進展，惟訪問時機正值國際民航組織（ICAO）裁定俄羅斯應為2014年馬航MH17空難負責，令此行充滿爭議與關注。
此次訪問期間，安華與俄羅斯總統普丁進行高層會談，雙方就能源、農業、數位經濟及交通基礎建設合作達成初步共識，並計劃於秋季召開兩國政府間經濟委員會。值得注意的是，雙方探討了在天然氣與核能領域的潛在合作，並就設立馬俄投資基金展開對話。安華更邀請普丁出席今年10月大馬主辦的東協高峰會，顯示雙方有意在地緣政治轉變中加強合作。
然而，MH17空難問題仍如陰影般籠罩整體行程。ICAO裁決俄方違反國際航空法，應為擊落民航客機負責。普丁在會談中重申俄方對受害者家屬的哀悼，並質疑ICAO調查的公正性，呼籲展開不受政治干預的獨立調查。安華則表明，作為大馬領導人，他代表家屬表達關切，並將繼續追求真相與正義。
儘管安華在記者會上強調大馬對「以規則為基礎的多邊主義」的堅持，並拒絕一切單邊主義行徑，但他對俄方的溫和態度已引來國內部分人士批評，認為他未對MH17事件採取足夠強硬的立場。
安華的外交策略似乎意在平衡東西方勢力，並借助與俄、中等國家合作，減少對西方制裁體系的依賴。然而，MH17作為大馬創傷記憶之一，也對其對外政策的道德底線構成重大考驗。此次訪俄，正突顯其在經濟利益與國家責任間的微妙拿捏。
柬埔寨｜柬美貿易談判揭示洪馬內外交新局 冷靜應對高關稅挑戰
在美國對柬埔寨實施49%的高關稅後，柬美雙方於5月中在華盛頓展開首輪貿易談判，旨在就川普政府所施加的高關稅展開協商。美國是柬埔寨最大的出口市場，若無法成功談判降低高達49%的關稅，將對柬國關鍵的成衣與鞋類製造產業造成重大衝擊。
柬埔寨對美出口總額近百億美元，其中近四成來自成衣與鞋類製造，這不僅支撐國內經濟，更提供數十萬就業機會。美國突如其來的關稅大幅上調，對柬經濟構成嚴重威脅。洪馬內政府將此視為國家級危機，迅速組建專責談判團隊，由副總理Sun Chanthol及商務部長Cham Nimul領軍，進行數輪內部磋商後飛赴美國，顯示高度重視。
為緩和局勢，柬方除提出降低對19項美國商品關稅外，更主動防堵原產地欺詐等貿易漏洞。面對外界批評反應過緩，柬國政府發言人Pen Bona強調，貿易協議需多輪談判與技術討論，柬方展現的不是退讓，而是戰略耐性。洪馬內總理更以「芥菜配牛肉」比喻外交政策，主張在中美之間維持友好、互補關係，既不選邊站，也不輕言對抗。
這場危機也突顯洪馬內領導風格轉型。他在維持傳統盟友關係的同時，透過務實外交策略，強化國際話語權與區域領導地位。Bona重申，川普實施關稅政策的目的是為了重新平衡全球貿易流動，並呼籲柬國的回應應保持冷靜、具戰略性，並聚焦於國家利益。
緬甸｜緬甸退役將領自宅前遭槍殺 反軍政府組織承認策劃
緬甸前駐柬埔寨大使、退役將領喬吞昂（Cho Tun Aung）5月22日上午9時在仰光自宅前向僧侶布施時，遭槍手射殺身亡。反軍政府武裝組織「金谷戰士」（Golden Valley Warriors）聲稱對此次暗殺行動負責，並表示這起行動已秘密籌劃四個月，目的是為報復喬吞昂長期協助軍政府的行為。
該組織指出，喬吞昂為軍政府領袖敏昂萊的親信，雖已退役，但仍在一所軍方下的國防學院任教，為軍官們講授內部安全、反恐，與國際關係的課程。他同時活躍於退伍軍人協會，而該協會被控協助軍方在地方建立親軍民兵網絡。「金谷戰士」表示，喬吞昂的行為助長了軍方在內戰中日復一日的人道暴行，這正是他被列為暗殺目標的原因。
自2021年軍方推翻民選政府以來，類似針對軍方人員的襲擊事件頻傳。2022年9月，曾擔任緬甸駐馬爾地夫、斯里蘭卡、孟加拉與南非大使的翁特溫（Ohn Thwin）也在仰光住所遭到槍殺。受攻擊對象不僅限於軍職人員，也包括高階公務員、地方官員、軍方關係密切的商人，以及被懷疑為告密者或協力者的平民。一名軍官已證實喬吞昂遭槍擊身亡，但軍政府尚未對此事件發表任何評論。
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