[東南亞週報308] 美撤緬移民保護措施軍政府表示歡迎、菲民眾再次上街抗議防洪工程弊案、大馬沙巴州選舉GRS成最大贏家
南洋誌東南亞週報第308期，為讀者挑選2025年11月22日至12月5日期間，有關緬甸、菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼與泰國的六則東協區域大事。
Issue: 308｜Nov. 22- Dec. 5, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
緬甸｜美撤緬甸移民保護措施 軍政府表示歡迎
美國國土安全部11月24日宣布，自明年（2026）起，將終止緬甸移民在美國合法居留及免於遣返的「臨時保護身分」（TPS）。川普政府認為，緬甸在「政治穩定方面取得實質性進展」，已不需要延續這項措施。緬甸軍政府11月26日對此表達讚賞。發言人佐敏吞（Zaw Min Tun）表示，華府的宣布是「正面的聲明」，並指旅居美國的緬甸公民都可以返回祖國，呼籲他們回國參加大選投票，「我們歡迎大家共同投入建設一個現代且發展的國家」。
美方指出，國土安全部長諾姆（Kristi Noem）在與各政府機構協商後認定，不再需要為緬甸公民提供臨時保護身分。儘管緬甸內戰和人道挑戰仍在持續，美方認為當地局勢已有顯著改善，包括終止緊急狀態、提出選舉規畫、達成數項停火協議，以及提升地方治理能力等，足以讓緬甸公民安全返回家園，「這些進展有助於改善公共服務並促進民族和解」。
根據美國有線電視新聞網（CNN）報導，目前約有4千名緬甸人民受惠於TPS，而這項身分將在明年1月26日到期。消息曝光後，旅美緬甸社群普遍感到不安，擔心未來可能被迫返國，尤其那些曾公開批評軍政府的人，更憂心返國後可能遭到逮捕或各種刁難。分析人士也指出，緬甸局勢並未有「實質改善」，如今返國並不能保證比過去更安全。
國際社會也提出質疑。包含聯合國與人權團體都曾指出，在部分反對黨仍被禁、前領袖翁山蘇姬仍被關押的情況下，軍政府預計在12月與1月舉行的大選，恐怕難以做到自由且公正。
菲律賓｜菲民眾再次上街抗議防洪工程弊案
繼11月16日超過60萬菲律賓民眾在馬尼拉上街示威，11月30日民眾再次集結上街，抗議防洪工程弊案，要求政府嚴處貪汙官員。目前小馬可仕政府已起訴8名國會議員，總統小馬可仕更承諾將涉貪官員在聖誕節前送入監獄。
最新一波的反貪污示威集會與遊行遍佈全菲，警方估計全國約有120場示威，參加人數近9萬人。菲國前國會議員Zaldy Co稍早透過影片指控小馬可仕政府，自2022年以來，已從基礎建設工程中收了超過500億披索（約8.52億美元）的回扣，並下令在2025年度預算中，納入高達1,000億披索（約17 億美元）的「幽靈工程」。
小馬可仕今年9月宣布成立專門的「基礎建設獨立調查委員會」進行調查，目前共有9,855件、工程總額超過5,450億披索（約90億美元）的防洪工程正在調查中。目前委員會已對8名國會議員提起訴訟，包含Zaldy Co。Zaldy Co自7月起潛逃，據悉已離開菲律賓國境。對於Zaldy Co的指控，小馬可仕回應，「任何人都可以上網隨便發言。」並指出Zaldy Co應該歸國進一步說明。面對民眾怒火，小馬可仕更承諾，至少有37名捲入弊案的國會議員、建築業高層，會在聖誕節前入獄。
馬來西亞｜沙巴州選舉GRS奪29席成最大贏家
沙巴州選舉結果出爐，州內政壇版圖再度重組。選委會宣布，第17屆選舉全部73席開票完成後，由州本土政黨聯盟「沙巴人民聯盟」（Gabungan Rakyat Sabah, GRS）奪下29席，成為最大贏家；民興黨（Warisan）取得25席，而國陣（Barisan Nasional）僅獲6席，其餘席次由民統黨（UPKO）3席、獨立人士5席、沙巴革新黨（STAR）2席、希盟（Pakatan Harapan, PH）1席、國盟（PN）1席及沙巴原民黨（KDM）1席分別取得。組成州政府所需的簡單多數門檻為37席。
此次選舉被視為馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）上任三年後的首次重大選舉考驗，其盟友在沙巴的慘敗格外受矚。安華領導的希盟在20個競選席次中僅奪下一席，較上屆大幅縮水，被外界解讀為聯邦政府在沙巴民意支持度下降的重要訊號。分析人士指出，沙巴選民更重視本土政黨、州自主權以及基礎建設等長期問題，對聯邦政府的滿意度並未轉化為對希盟的支持。
儘管希盟表現不佳，但與聯邦執政陣營關係密切的GRS仍成功保住主導地位。其主席哈芝芝（Hajiji Noor）在獲得足夠盟友支持後再度宣誓出任沙巴首席部長。安華其後致賀，強調聯邦政府尊重沙巴選民的明確訊息，並承諾持續處理州政府長期關切的財政權限與自治議題。
此次選舉也凸顯「沙巴人管沙巴」情緒升溫。民興黨以強調本土認同的政見，使其席次從上屆的23席增加至25席，與GRS形成強烈競爭。此前，高等法院在10月裁定聯邦政府未履行50多年前賦予沙巴的「40%稅收返還權」，更激化州內要求更高自治及財政權限的呼聲。
值得一提的是，資深政治人物沙巴國陣主席邦莫達（Bung Moktar Radin）在選後六日因病過世，享年66歲。邦莫達在沙巴政壇盤據多年，其離世為國陣後續動向蒙上變數。
新加坡｜星2日內處決3毒販 死刑執法數創22年新高
新加坡日前在兩日內對三名因販毒被定罪者執行死刑，使今（2025）年累計處決人數達 17 人，創 22 年來新高。根據彭博（Bloomberg）與英國廣播公司（BBC）報導，被處決者包括兩名新加坡籍人士與一名來自馬來西亞的賽密納森（Saminathan Selvaraju）。這三起死刑在11月底執行，時間點正好落在12月初一場關於死刑制度合憲性的重要聽證會前夕。
新加坡當局表示，死刑是在被告完成所有法律程序後執行，包括上訴與赦免流程。三名被處決者皆因涉及挾帶超過法定門檻的海洛英或其他毒品量，而被判強制死刑。賽密納森曾否認自己是運輸者，但法院最終仍認定他涉案。星國內政部強調，所有案件均依照法定程序進行。
然而，本次處決正值民間團體「轉型司法集體」（Transformative Justice Collective）向法院提出死刑合憲性挑戰。該組織認為，若法院裁定不利政府，過去因毒品罪遭處決的多名被告可能屬於「被錯誤執行」。
國際反應隨之升溫。歐盟日前發布聯合聲明，認為毒品犯罪不符合國際法所指的「最嚴重罪行」，不應適用死刑。近年來，包括馬來西亞、巴基斯坦在內的多國也已取消毒品罪的強制死刑。不過，新加坡政府認為，取消死刑可能會帶來更嚴重的後果。星內政部長尚穆根（K. Shanmugam）今年一月就曾在臉書上寫道：「作為決策者，我們必須撇開個人感受，做出保護大多數人民必要的決定。如果我們明知某個舉措會讓更多無辜的新加坡人民喪生，卻仍然這麼做，那我們將無法心安理得」。
印尼｜印尼蘇門答臘遭洪災 死亡人數超過700人
印尼蘇門答臘地區近期遭受熱帶氣旋「森雅（Senyar）」襲擊，根據國家災害管理局（BNPB）12月2日表示，死亡人數已超過700人。
熱帶氣旋「森雅（Senyar）」在11月底襲擊印尼蘇門答臘島，亞齊省、北蘇門答臘省和西蘇門答臘省受災最為嚴重。致災性豪雨帶來洪水和山崩，根據官方統計目前造成的死亡人數已上升至708人，預計有320萬人受災，超過2,000人受傷，並已撤離100萬人。總統普拉伯沃已下令將救災列為國家首要任務，調動全國資源，包含立即撥付緊急金跟後勤物資。普拉伯沃並於12月1日到亞齊省視察，對此表示：「政府正盡一切努力克服萬難」。
目前該地區部分交通系統損壞，讓救援工作難以進行。聯合國兒童基金會表示，北蘇門答臘省的塔帕努里登加和亞齊省的阿加姆等地區，道路無法通行。救援組織表示，目前正向受災重鎮亞齊運送緊急糧食，若在未來七天內供應鏈無法恢復，亞齊地區恐面臨糧食短缺危機。世界衛生組織亦表示，正在該地區部署反應小組和關鍵物資，並加強疾病監測。
受熱帶氣旋和季風影響，東南亞地區遭遇多年來最嚴重的洪災，除了印尼，馬來西亞、泰國、斯里蘭卡等地皆有災情傳出，總計死亡人數已超過1,500人。印尼受災居民和救援人員表示，除了氣候變遷帶來極端天氣的影響，當地森林過度砍伐、森林退化恐怕也是造成嚴重災情的原因。
泰國｜泰南水災逾兩百萬人受困 水位緩退但災後重建壓力升溫
泰國南部連日暴雨引發大規模水災，雖然水勢正逐步消退，但仍有逾兩百萬人深受影響，災情未完全緩解。泰國防災減災中心（DPPM）Teerapat Katchamat表示，全區共56個縣、320個分區、2185個村落遭遇洪患，累計超過81萬戶家庭受損。
其中，宋卡府災情最為嚴峻，受影響戶數高達58萬戶，占整體七成以上；洛坤府亦有近15萬戶受災，博他侖與惹拉府緊隨其後。雖然官方強調整體水位正持續下降，各地開始從緊急應對轉向災後重建，但基礎設施破壞程度巨大，許多社區仍難以恢復正常生活。
此次水災被外界視為數十年來最嚴重的一次。宋卡府核心城市合艾最高水深達三公尺，大量道路、橋梁與住宅被淹沒。官方指出，11月21日合艾單日降雨量高達335毫米，創下三百年來最高紀錄，在季風雨勢與地形因素共同作用下，加劇了城市淹水問題。災情爆發後當地機場雖未受大水侵入，但外圍道路中斷，使旅客無法離開機場，部分居民受困家中數日。
醫療體系亦遭受重創，多家醫院因停電與設備損壞而將病患緊急轉移至高樓層。一些撤離中心則安置大批災民，許多人在體育館等臨時場地棲身，等待洪水退去後回家查看損失。
水災也迅速引發政治後座力。泰國首相阿努廷（Anutin Charnvirakul）因救災不力遭到大量批評，多項民調顯示其支持度大幅下滑。分析指出，災害暴露政府應變機制層級繁複、決策遲緩的結構性問題，若未能在重建期提出具體改善措施，將影響執政聯盟在明年提前大選中的布局。
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