[東南亞週報187] 菲總統小馬可仕首次國是訪問出訪印星、緬軍政府敏昂萊訪俄會蒲亭、東馬占國會議席35%提案通過
南洋誌東南亞週報第187期，為讀者挑選2022年9月3日至9月9日期間，有關菲律賓、新加坡、緬甸、馬來西亞、印尼與柬埔寨的六則東協區域大事。
Issue: 187｜Sep. 3-9, 2022
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
菲律賓｜小馬可仕首次國是訪問 出訪印尼與新加坡
菲律賓總統小馬可仕9月5日至7日先後出訪印尼、新加坡進行國是訪問，為他在6月正式就任後首次出訪。
小馬可仕於5日抵達印尼，與總統佐科威會談。雙邊簽署了國防及安全合作、5年期外交行動，以及海上邊界檢討協議。經貿方面，菲印雙方期待持續深化發展貿易以及交通運輸；小馬可仕亦向印尼提出穩定進口煤炭與肥料的可能性。此外，菲外交部長馬納羅（Enrique A. Manalo）也與印外長勒特諾（Retno Marsudi）就菲人維羅索（Mary Jane Veloso）一案提出行政赦免的請求，維羅索因走私毒品被在2010年印尼判處死刑。
小馬可仕而後於6日抵達新加坡，和總理李顯龍和總統哈莉瑪（Halimah Yacob）會面，菲新兩國就反恐怖主義、數位資料保護還有健康保險方面簽署合作協議。小馬可仕表示，目前有20萬菲律賓人在新加坡居住或工作，而新加坡也是菲律賓2021年最大外國投資來源；雙邊期望就更多領域進行深化交流與合作。
在小馬可仕出訪期間，由杜特蒂長女、副總統薩拉（Sara Duterte）暫代總統職務。值得注意的是，菲國近幾任總統任內，副總統並未曾被指定暫代總統職務，而是由總統府文官長代理。
新加坡｜星菲領袖會晤 籲緬甸勿採不利和解行為、重申南海和平重要性
新加坡總理李顯龍9月7日在總統府會見菲律賓總統小馬可仕，雙方發表了有關加強星菲夥伴關係的聯合聲明，並見證多項協議的簽署，合作領域橫跨數位合作、醫護人員部署、反恐、個資保護、城市發展及水資源。
在兩國夥伴關係聯合聲明中，雙方同意繼續進行定期高層對話、兩軍交流、多邊平台合作，並努力達成雙邊協議，進一步加強防務與安全合作。
李顯龍及小馬可仕亦針對重要區域及國際情勢交換意見。在緬甸議題上，兩國領袖對該國局勢深表關切，包括緬甸持續不斷的政治危機，以及四名反對派人士遭處決等事。新加坡和菲律賓同為東協創始國，兩國領袖在聯合聲明中，也對緬甸軍政府在及時和全面落實「五點共識」上進展有限和缺乏承諾，深表失望。他們呼籲緬甸避免採取不利於最終實現全國和解的行為。
除了緬甸問題，兩國領導人也重申東協對南海議題的一貫立場，強調新加坡和菲律賓堅定支持國際法和《聯合國憲章》的原則，重申維護和平、安全、穩定、航行及飛行自由，以及和平解決爭端的重要性。他們敦促「各方盡一切努力，運用外交與和平手段，維護國際和平與安全，避免烏克蘭的人道主義危機進一步惡化」。
緬甸｜緬軍政府敏昂萊會晤蒲亭 雙方「友好且開放地」商討合作
緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）本週出訪俄羅斯，並於9月7日東方經濟論壇（Eastern Economic Forum）場邊會晤俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）。根據緬甸軍事執政當局的聲明指出，兩位領袖「友好且開放地」討論合作事宜，雙方並就兩國關係與國際情勢交換意見。
這是敏昂萊兩個月內二度訪俄，他在該論壇上也透露，緬甸正向俄國購買石油，並將以俄羅斯盧布（roubles）支付。
根據新加坡亞洲電視台（CNA）報導，蒲亭在會晤敏昂萊時表示，「緬甸是我們在東南亞長期、可靠的夥伴。我們的關係正以積極的方式發展。」敏昂萊則是向蒲亭表示，「我非常為你感到驕傲，因為當你在這個國家執政時，俄羅斯成為世界第一。我們不僅要稱你是俄羅斯的領導人，更是世界的領袖，因為你控制並組織了全世界的穩定。」
在敏昂萊到訪之際，俄緬政府個別因對烏克蘭發動軍事入侵及於去年在國內發動軍事政變，在國際上面臨外交孤立。然而，敏昂萊7日接受俄新社採訪時則是表示，緬甸的危機已得到控制，軍方將盡最大努力按計畫在明年8月舉行選舉。他表示，現在討論延遲選舉為時過早，軍政府仍有很多時間來恢復秩序。敏昂萊也指出：「選舉必須是在沒有外部壓力的情況下舉行，否則選舉就不會公平透明。」
馬來西亞｜東馬占國會議席35%提案通過
1963年馬來西亞建國契約特別理事會（MKMA63）在9月8日正式通過恢復35%國會議席來自東馬沙巴及砂拉越的提案。目前大馬222個國會議席中，166席次（75%）來自西馬，其餘56席次（25%）為東馬席次，即砂拉越占31個和沙巴25個。在MKMA63剛通過的提案後，沙巴和砂拉越有望增加至78席次。
掌管沙巴及砂拉越事務的首相署部長麥西慕（Maximus Ongkili）指出，馬來西亞在1963年時，沙巴、砂拉越和新加坡共占國會35%席次，而其餘席次屬於馬來亞，即西馬半島。當新加坡在1965年脫離馬來西亞時，屬於新加坡的議席應該讓給沙巴和砂拉越，以滿足35%的代表權。
在MKMA63通過此提案後，下一步便是說服大馬選舉委員會，而麥西慕強調此議題值得推動，因為此為恢復建國契約（MA63）的重點任務。事實上，修復MA63是去年大馬政局極不穩定時，朝野雙方簽訂「政治穩定及轉型諒解備忘錄」中5項重點內容之一。
MA63是一份取代馬來亞聯合邦的協議，由當時的馬來亞聯合邦與北婆羅洲（沙巴）、砂拉越以及新加坡結合形成「馬來西亞」。該協議下，沙巴與砂拉越應享有與馬來亞聯合邦同等地位之權利，但此權利自MA63簽署後已逐漸被削弱。
印尼｜印尼調漲油價3成 引發民眾抗議
為了減輕政府補貼的財政負擔，印尼9月3日宣布調漲汽柴油售價達3成，引發民眾上街抗議。
佐科威總統9月3日宣布調漲汽柴油售價3成，汽油價格從每升0.51美元上漲至0.67美元、柴油則從0.35美元調漲至0.46美元，為8年內首次調漲價格，引發抗議群眾在雅加達（Jakarta）、泗水（Surabaya）、日惹（Yogyakarta）等城市集結示威，除此之外，工會團體亦要求政府提高薪資對抗通貨膨脹。雅加達市政府派出近萬名警力部署在加油站附近，以避免民眾出現脫序行為。
印尼今年燃料補貼預算已從最初的48兆印尼盾上漲到605兆（約410億美元），佐科威對大眾提出解釋，調漲油價已是最後手段。他認為政府的燃料補貼多讓有車的中上層階級受惠，因此政府決定調漲油價，增加其他社會福利。佐科威並於7日下令地方政府將地方預算用於控制交通運輸成本，以對抗通貨膨脹。
印尼財政部長穆里亞尼（Sri Mulyani Indrawati）則指出，中央政府預計提供2,000萬戶中低收入家庭補助，以緩解油價上漲的影響。經費來自原本預計提供給燃料補貼的預算，金額上看12.4兆印尼盾（約8億美元）。政府也會額外提供摩托計程車司機、漁民運輸補助，希望能舒緩油價上漲的壓力。
柬埔寨｜副總理指人口販賣及洗錢指控影響柬國聲譽
柬埔寨副總理韶肯（Sar Kheng）近日指出，柬國被列在洗錢「灰名單」（grey list）及人口販賣的黑名單上，對於柬國聲譽造成嚴重打擊。他並不完全認同該評估，但亦不否認柬國必須採取更多行動以維護柬國的聲譽。
韶肯表示，柬國政府已創立一個專於對付洗錢及資助恐怖組織的特別委員會，並且正積極處理這些問題。根據柬國內政部的報告，2022年上半年的人口販賣案件相比前一年同期已明顯降低。不過根據美國Trafficking in Persons（TIP）在7月公布的報告，柬國、越南及汶萊皆同時被降級至第三級（Tier 3）。
柬國National Committee for Counter Trafficking（NCCT）副主席Chou Bun Eng則呼籲，報案者應提供更多具體資訊以協助政府打擊人口販賣犯案者。他指出柬國政府不能隨意調查並突襲可疑單位，因為這將違反人權。另外他也補充，若有人口販賣的案件需要受理，亦可透過臉書（Facebook）相關政府單位的專頁報案，但需要提供具體資訊。
人權組織ADHOC的高級調查員Soeng Senkaruna指出，其他國家對柬國警方處理人口販賣的能力並無信心。儘管柬國警方已積極打擊人口販賣，但就背後首腦仍無明顯進展。他也指出，由於人口販賣是個跨國犯罪行為，柬國應積極和其他國家聯手合作打擊該罪行。
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