[東南亞週報73] 東協峰會重申南海爭議以國際法處理、緬宣布大選11月8日舉行、寮推龍坡邦水壩計畫越泰柬疾呼跨境環評
南洋誌東南亞週報第73期，為讀者挑選2020年6月27日至7月3日期間，有關東協組織、越南、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、印尼、馬來西亞與新加坡的六則東協區域大事。
Issue: 73 | Jun. 27– Jul. 3, 2020
編譯：荊柏鈞、黎柏君、柯昀伶、鍾依吟
越南&東協｜東協峰會落幕 重申南海爭議以國際法處理
東南亞國協10個會員國6月26日以視訊方式舉行第36屆東協峰會，輪值主席越南總理阮春福於隔日發表聲明，重申以國際法與聯合國海洋法公約框架處理南海爭議的立場。
今年的東協峰會因新冠肺炎疫情影響，改以線上方式舉行。在會後由輪值國越南發表的聲明中，指出全球皆面臨疫情的嚴峻挑戰，然東南亞地區還須面對不負責任、違反國際法、影響區域穩定與安全的行為，暗批中國近年強勢作法。聲明還提出關於南海爭議，應以1982年通過的《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）為基礎來決定主權與合法利益等議題。
面對中國近年來在南海許多聲索主權動作，這是東南亞各國近年來首次在集體聲明中提到《聯合國海洋法公約》。美聯社報導三位不具名東協外交官的說法，指出這份聲明強化了東協對南海的法治主張。澳洲新南威爾斯大學東南亞專家塞耶（Carl Thayer）也提出這份聲明顯示東協的論述有明顯轉變。
對於東協的聲明，美國國務卿蓬佩奧隔日在推特上表示，美國樂見東協領導人堅持按照《聯合國海洋法公約》等國際法來解決南海爭端，並指出美國不允許中國將南海視為其海上帝國。聲明發布時中國並未正面回應，然中國海南省海事局近日宣布解放軍將於7月1到5日在西沙群島海域將進行軍事訓練，並禁止所有船隻進入此海域。
除了南海議題之外，泰國提案成立新冠肺炎東協因應基金，供會員國採購醫療用品等，泰並承諾出資10萬美元，中國、日本、南韓等夥伴國家也將基金條款定案後宣布出資金額。東協十國此次峰會中也表示擬與澳、紐、中、日、韓在今年11月完成區域全面經濟夥伴協定（RCEP）簽署。RCEP自2012年由東協提出，並進行多年的談判，印度在去年底宣布退出。
緬甸｜緬甸大選11月8日登場 檢驗民主改革成果
緬甸官媒7月1日宣布，全國大選訂於11月8日舉行，將選舉產生共1,171席聯邦議會及省邦議會議員。由翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）領導的執政當局是緬甸近半世紀以來首個民主政府，本次大選也因此被視為是對民主改革成果的檢驗。
根據緬甸聯邦選舉委員會，本次大選的合格選民超過3,700萬人，具提名資格的政黨高達97個，其中79個政黨將投入全國性選舉，角逐聯邦議會人民院（下議院）330席次及民族院（上議院）168席次；其餘18個政黨則參與地方性選舉，競逐省邦議會644席次及少數民族選區29席次。各級議會參選人須在7月20日至8月7日期間完成登記程序，聯邦選舉委員會自8月11日至17日對登記參選者進行資格審查。
在前次的2015年全國大選，翁山蘇姬率領全國民主聯盟（National League for Democracy, NLD）贏得空前勝利，可部分歸功於與少數民族的策略性結盟。然而2017年的軍事鎮壓行動迫使約74萬名洛興雅（Rohingya）穆斯林逃往孟加拉，緬甸政府為此承受極大國際責難；對內又因未能規畫可行的方案讓少數民族取得盼望已久的自治權，部分地區甚至長年飽受武裝衝突所擾，導致少數民族與NLD再次結盟的意願降低，傾向發展自身政黨。
儘管NLD黨內高層Monywa Aung Shin堅信該黨將「再次取得壓倒性的勝利」，國際危機組織（International Crisis Group）駐緬甸分析師Richard Horsey認為，NLD的支持度可能不若前次大選，不滿施政表現、批評經濟復甦較預期遲緩的聲浪漸現，尤其以少數民族最為明顯，但他也強調翁山蘇姬在佔總人口數約68%的緬族之間仍挾高支持度，勝選結果可謂在意料之內。
寮國｜寮國推進龍坡邦水壩計畫 越泰柬疾呼跨境環評
湄公河委員會（Mekong River Commission, MRC）7月1日表示，寮國正推進一項水力發電計畫，預計今年開始建造發電產能可達1,400百萬瓦特的龍坡邦（Luang Prabang）水壩，越南、泰國、及柬埔寨為此疾呼跨境環境影響評估。
寮國係於2019年7月通知MRC秘書處，欲針對龍坡邦水壩計畫展開事前磋商（Prior Consultation）程序，除附上該水壩細節資訊供秘書處審核之外，也將計畫涵蓋範圍及需求等事項週知越南、泰國、及柬埔寨等成員國。MRC續根據「通知、事前磋商與達成協議規程」（PNPCA）自同年10月8日正式展開磋商，原定歷時6個月的程序受新冠肺炎疫情影響遲至今年6月30日才完成。
完成磋商程序意味寮國的水壩興建計畫向前推進一大步，這也使得越、泰、柬三國更審慎看待該計畫的潛在衝擊，分別在官方回函中提列建議事項供寮國參酌，要點包括全面進行跨境環境影響評估，並針對社會經濟、人民生計、及環境生態等層面擬定緩解措施。寮國代表Chanthanet Boualapa回應，其政府會持續努力化解各方疑慮，並歡迎藉由資訊交流、實地訪查、共同監控等方式，確保該水壩能帶來效益而非負面衝擊。
龍坡邦水壩是寮國向MRC提出的第5個水力發電計畫，由寮國國營的龍坡邦電力公司與越南國家油氣集團（PetroVietnam）旗下的電力公司共同開發，將建於龍坡邦的Houygno村。寮國政府致力兌現「亞洲電池」的稱號，盼於2030年前實踐向鄰國輸出約20,000百萬瓦特電力的計畫。
印尼｜加入減塑行列 雅加達禁用一次性塑膠袋
印尼首都雅加達7月1日起限制使用一次性塑膠袋，包含傳統市場、超級市場與便利商店，以減少垃圾量。
雅加達在2018年底便針對政策進行起草，於7月1日正式生效。範圍包含傳統與超級市場，而小吃攤暫不受限，未來再逐步納管。違反政策的商家會先獲警告，仍違規者處以500萬到2,500萬印尼盾不等罰金（約新台幣1萬元至5萬2千元），甚至撤銷營業許可；而遵守法規的商家則會提供稅務減免的額外鼓勵。
雅加達的垃圾主要運送到西爪哇的班達爾歌邦（Bantar Gebang）垃圾掩埋場處理，掩埋場約僅剩一年時間便會達到掩埋量上限。雅加達環境局長Andono Warih表示，商攤基本上支持這項政策，而政策實施也將有助於垃圾減量，延長掩埋場壽命，並提升民眾的環境意識。
印尼曾在2016年試行減塑政策，消費者必須以200印尼盾（約新台幣0.4元）加購塑膠袋，然在試行階段過後，僅有少數業者持續採用。雅加達之外，南加里曼丹的馬辰自2016年起實施，是印尼首個禁用塑膠袋的城市；而雅加達衛星城市茂物市（Bogor）、東加里曼丹的巴厘巴板（Balikpapan）、峇厘島丹帕沙市（Denpasar）也陸續於這一兩年加入減塑行列。
馬來西亞｜為赴助選 前首相納吉1MDB案獲展延至7月中
大馬前首相、現任彭亨州北根（Pekan, pahang）國會議員納吉（Najib Razak）以助選同州內的珍尼選區（Chini）補選及近期需在國會發言談話為由，7月1日由律師向法庭申請暫時展延一馬發展公司案（1MDB）的審訊。法官同意將原訂於7月2日進行的審訊延後至7月17日。
納吉的律師丹斯里沙菲宜（Tan Sri Muhammad Shafee Abdullah）7月1日時向吉隆坡高等法庭表示，納吉的助選行程對爭取選民支持來說相當重要、加上納吉也是彭亨州補選事務的領導人，因此7月2日他在參與外交部的一個會議之後就必須返回其選區。
一馬發展公司（1MDB, 1 Malaysia Development Berhad）是大馬政府全資擁有的一家公司，由前大馬首相納吉於2009年設立，主要用以促進外商直接投資。1MDB案的審訊，圍繞在納吉個人銀行帳戶中所出現疑似為貪污和洗錢所得的6.81億美元資金。目前該案已進展至交互詰問階段，沙菲宜將對第9名證人前1MDB首席執行員沙魯（Shahrol Azral Ibrahim Halmi）展開詰問。根據檢方的證人列表，該案有55名證人，其中有20名證人被列為正式證人。
新加坡｜獅城5月零售額暴跌52.1% 1986年來最慘
新加坡統計局7月3日公布5月零售金額，比去年同期暴跌52.1%，相較4月衰退的40.3%更低，更創下1986年以來的歷史最大年比降幅。
新加坡零售額已連續16個月負成長。5月數值排除慘跌的汽車銷售額後，零售額下跌幅度仍高達45.2%。不過外界預期5月應該已經探底，因為6月2日起政府已解除防疫的阻斷措施（circuit breaker），分三階段解封，而6月19日也已進入解封第二階段，經濟活動逐漸開放後，零售理當慢慢復甦。
在新冠肺炎疫情籠罩下，汽車銷售額則大跌85.7%，加油站服務銷售也衰退58.2%。此外食品與飲料場所業者5月時因為限制僅能提供外帶與外送的服務，衰退50.1%，比4月下跌的52.7%好一點。新加坡4至5月僅有超市與複合商場銷售額成長56.1%，小型商店與便利商店成長9.1%。
政府估計5月零售金額為新幣18億（約新台幣387.18億），其中約24.5%為網路銷售。電腦與通訊工具業總銷售額的94.3%來自網路零售，而同樣的比例在傢俱與居家用品類為93.6%、超市與複合超市為9.6%。廠商如何透過線上平台加強銷售，將會決定業者能否安然度過疫情經濟困境的重點。
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