[政經商情] App叫車服務進軍越南三年 改變計程車市場版圖
外電整理：黎柏君
自從2014年起，Grab和Uber等手機應用程式叫車服務相繼進入越南營運，衝擊當地計程車市場。傳統業者必須面對新時代科技所帶來的影響，政府也必須調整政策以盡可能符合社會現況；而新興手機叫車服務公司在政策尚未明朗的越南，雖然打破傳統的藩籬、卻也面對著可能被罰款的風險。搭車的民眾固然享受到新科技帶來的方便，乘著賺錢風潮踏入新興叫車業的駕駛，現在卻似乎落入陷阱，可能成為這場計程車大戰下的犧牲者。
傳統計程車業者叫苦連天 駕駛出走
越南傳統計程車行梅玲（Mai Linh）近年來營業額不停下滑，比起去年同期，營業額減少了5%，剩下1.72兆越南盾（約合23億新台幣）。梅玲今年至今已損失了475億越南盾（約合6338萬新台幣），是去年虧損的兩倍之多。
同為傳統計程車行的Vinasun也遇到類似的困境。Vinasun今年第二期的營業額下滑至8100億越南盾（約合10.8億新台幣），創下2014年以來的新低，上半年營收比起去年同期下滑至少15%。
梅玲的董事長Ho Huy今年年初在寄給股東的一封信中提到，罪魁禍首是Uber和Grab。
Grab和Uber提供大量折扣給予乘客，削價競爭的結果搶食計程車市場大餅。叫車app提供低於傳統計程車25-50%的價格、普遍穩定的服務、以及事先告知價格等都贏得乘客的青睞，使得傳統計程車業者客源減少。
除了客源減少之外，相比傳統業者的駕駛，Uber駕駛只需繳交低廉稅額，這讓傳統計程車駕駛紛紛跳槽。梅玲在今年上半年已損失了6000名計程車駕駛，佔所有駕駛的20%；Vinasun也損失了近乎一半的駕駛。
Uber在越南只需要付3%至5%的加值稅，但傳統計程車業者不但要付10%加值稅，還要付20%的營業稅。目前Uber以抽2成的方式和駕駛拆帳。
目前在胡志明市已約有21,000輛已註冊車輛在為Uber和Grab服務，若包含尚未註冊的駕駛，總輛數上看25,000。目前胡志明市的傳統計程車數量大約為11,000輛，因此所有胡志明市的計程車數量粗估為34,000輛，遠超過原先胡志明市計程車限制總量的12,700輛。
胡志明市政府認為，車輛總數上升不但加劇市中心的塞車情況，更造成了城市的經濟損失。
越南政府祭出罰款手段 並追繳Uber漏稅
針對傳統計程車業者的慘況所引發的一連串抱怨，越南政府表示在對待傳統業者以及新興的app叫車服務業者，在稅制政策方面是一模一樣的。
只不過，Uber一直都沒有遵守既定政策。直到最近越南財政部下了最後通牒，並給予Uber罰款，Uber才表示將會改進。
越南政府檢視了Uber自2014年至2017年6月的繳稅記錄，要求Uber補繳稅款，以及繳交錯誤申報和逾期納稅的罰款。Uber需要補繳的稅額包含105億越南盾（約合1400萬新台幣）的預提稅，263億越南盾（約合3500萬新台幣）的加值稅，以及約146億越南盾（約合1950萬新台幣）的個人所得稅。罰款的部分則包含152億越南盾（約合2000萬新台幣）的錯誤申報及逾期納稅罰款。
Uber必須在收到政府公函的10日內完成繳交共計約666.8億越南盾（約合8900萬新台幣）的遺漏稅款和罰金，否則政府會給予更嚴厲的制裁措施。
目前全國總數量約為30,000輛的越南傳統計程車業者，每年平均繳交的稅款總額大約是2兆越南盾（約合26.7億新台幣），然而總車數約有31,000輛的Uber和Grab，每年平均繳交的稅款總額卻只有200億越南盾（約合2669萬新台幣）。
Uber的亞太區公共政策部門主管Damian Kassabgi表示，Uber一定會繳款上述的款項，並承諾會改善以符合越南的法律規範。
資訊不透明 新Uber駕駛成為犧牲者
許多人見到Uber的商機、加上賣車業者的鼓吹，一窩蜂買車進入這個行業，卻付出慘痛代價。
有別於傳統計程車業者，駕駛Uber的汽車必須申請「家庭商業」註冊證書。許多賣車業者提供「包到好」的服務，聲稱只要花費大約500萬越南盾（約合6500新台幣）就可以代為辦理好複雜的手續。不過便利的背後，卻隱藏著風險。
一名越南民眾阮文腔（Nguyen Van Xang）在2014年也向賣車業者以申請「家庭商業」註冊證書包到好的服務，買車投入駕駛Uber的行列，但家裡經濟狀況每下愈況，便決定於今年以5億越南盾（約合75萬新台幣）的價格賣出自己的車。
然而在過戶時，買家要求他提供當初購車的發票，對方才發現這輛車已被註冊為「家庭商業」資格，而且儘管阮文腔這幾年都沒有遇上問題，他這時候才知道自己積欠了許多款項、以致無法過戶成功。
阮文腔前往稅捐機關，發現自己必須補繳商業執照稅、個人所得稅以及其他稅款。除此之外，他也被稅捐機關罰款，因為他兩年多來都沒有繳納上述稅金。原先可賣5億越南盾的車，扣完罰款和所有漏稅後，卻只能賣得4.7億越南盾（約合70萬新台幣）。
事實上約有半數以上的Uber駕駛，並不清楚自己的車輛被註冊為「家庭商業」的資格所伴隨的納稅義務，以及需要遵守的法令限制。
另一名在河內的Uber駕駛張明旬（Truong Minh Tuan）向Vietnam.net表示，經過仔細研究所有Uber的相關資訊，他決定自己註冊完成申請「家庭商業」證書的手續，而且事實上註冊費用只需要100萬越南盾（約合1500新台幣）。不過每個月他依然會準時繳納上述稅金給政府。
新興的手機app叫車服務在帶給社會挑戰的同時，也是一個能夠改變社會的契機。越南的傳統計程車業者和政府將如何回應和調適，值得持續追蹤觀察。
新聞來源：
- Major Vietnamese taxi firm loses 6,000 drivers, blaming Uber and Grab again (VnExpress)
- Uber $2.94 million in tax arrears (Vietnam Net)
- Uber and Grab drivers suddenly up to neck in tax arrears (Vietnam Net)
