[ASEANLAND]泛亞鐵路添變數?中國連結東南亞鐵路計畫在寮國受阻

新聞整理:Joanne Chang


為強化與東南亞地區的陸路連結,中國規劃建造一條北從昆明,南至新加坡的泛亞高速鐵路,其中該鐵路的「中線」規劃連接寮國、泰國至新加坡,已造成沿途土地和房地產價格預期性的上漲。不過,現傳出寮國因資金不足,尚未與中國談妥融資條件而無法動工,加上泰國與北京之間的談判進展不順,使這項龐大工程增添新的變數。

隨著中國經濟成長率趨緩,2013年中國國家主席習近平提出「一帶一路」計畫,提倡中國企業「走出去」以拓展新興市場,強化與周邊國家的經貿連結,進而帶動中國經濟持續成長。在東南亞地區,中國計畫串連現有部分鐵路為路網,以昆明為中心,分為東線(途經越南)、西線(途經緬甸)和中線(途經寮國)三個支線,在泰國曼谷交會後,延伸至馬來西亞和新加坡。

.Kunming-Singapore

(photo By Classical geographer – Own work, CC BY-SA 3.0)

寮國是中線的首站,2013年,中國和寮國都希望儘速完成寮國段鐵路,並開始建造昆明站。如今,昆明站再過幾個月就可以開工啟用,但因為缺乏資金的挹注,加上土地徵收問題,位於寮國端的首都永珍站遲遲尚未動工。

中國在東南亞推動泛亞鐵路計畫並不是那麼順利。部分國家認為這項高鐵計畫大多對中國有利,而對於途經的東南亞國家造成過大的財政負擔與環境破壞。2014年緬甸就以擔心破壞環境為由,取消在緬甸端的部分路段。

據估計,建造寮國段的鐵路花費需要70億美元,但寮國目前至多只能籌措約20億美元。寮國當局一方面寄望藉由鐵路開發,將原本受地形阻隔的「陸鎖國」,轉化為必經的陸路通道;另一方面又希望藉由「不動工」觀察中共的反應,寄望中國以更優惠的條件補足工程所需的資金。

不過,學者認為要求中國以更優惠的利率融資是不切實際的。北京交通大學教授趙健表示,中國已經提供2%~7%的優惠利率,也對整體計畫提出至少300億美元的貸款,再多的要求都顯得不甚合理。

對中國融資條件的不滿

不僅寮國,泰國對於中國提供的融資條件也有所不滿。因為資金條件談不攏,今年三月泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)與中國總理李克強會面時表示,泰國將自行融資並僅建造泛亞鐵路計畫中部分鐵路,預計泰國端的工程將會停在寮-泰邊界。

泰國認為,中國應該對此計畫投資更多,因為這條戰略計畫將對中國有利。泰國拒絕中國享有開發鐵路沿線土地的使用權,並表示將向日本洽談更低利率的融資。由於日本是泰國最大的投資者,也是中國在東南亞影響力最主要的競爭者,所以中國相當警惕日本的介入,也使得這場「高鐵大戰」更加複雜。

 

Thailand_-_Laos_Train_01

 (photo credit: Bởi saka-san , CC BY-SA 1.0)

參考資料:

作者為Joanne Chang

期望透過旅行更深刻地認識這個世界,期望透過文字傳遞最新的消息,開拓更廣闊的視野。因緣際會下與東南亞研究結緣,喜歡的東南亞美食是清爽的越南菜和酸辣的泰國菜。

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