[東南亞週報298] 印尼歐盟全面經濟夥伴協定9月可望完成最終協議、川普致函宣布關稅40%緬軍政府視為外交接觸契機、美25%關稅衝擊大馬強調不會犧牲主權換減稅
南洋誌東南亞週報第298期，為讀者挑選2025年7月5日至7月18日期間，有關印尼、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、新加坡與越南的六則東協區域大事。
Issue: 298｜Jul. 5-18, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
印尼｜印尼歐盟全面經濟夥伴協定 預計9月完成最終協議
印尼總統普拉伯沃與歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）7月13日表示，雙方達成推進「全面經濟夥伴協定」（CEPA）貿易協議的政治協議。
普拉伯沃7月12日抵達布魯塞爾，13日與馮德萊恩共同舉行記者會，表示針對自2016年開始談判的印尼與歐盟的全面經濟夥伴協定（I-EU CEPA），已達成政治協議。歐盟執委會副主席謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）與印尼統籌部長艾朗嘉（Airlangga Hartarto）預計將於9月前完成最終協議。
馮德萊恩表示：「這項協議將開拓新市場，為歐盟企業創造更多機會。有助於歐盟強化關鍵原物料的供應鏈，對歐洲的清潔技術與鋼鐵產業至關重要。」普拉伯沃則說：「對印尼而言，協定不僅關乎貿易，更關乎公平、尊重，以及共同打造強韌未來。」
在協定生效後前兩年，印尼對歐盟出口有80%的產品可享有零關稅優惠。歐盟目前已承諾將為印尼的重點產品，像是紡織品、鞋類、漁海產等提供更公平的市場進入條件；棕櫚油和電動車等產品則在五年內逐步開放。印尼也承諾將擴大歐盟農產品與機械、化學、製造業產品的市場進入。
歐盟目前是印尼第五大貿易夥伴，雙邊貿易總額在2024年達到273億歐元（約新台幣9,300億）。歐盟對印尼的出口額為97億歐元，從印尼進口額約175億歐元。待貿易協定生效後，預計有助提升印尼對歐盟的出口成長5.4%。
緬甸｜川普致函宣布關稅40% 緬軍政府視為外交接觸契機
美國總統川普日前致函緬甸軍政府，通知自8月1日起，對緬甸出口至美國的商品課徵40%關稅。根據美國有線電視新聞網（CNN）7月12日報導，緬甸軍政府將此信視為美方對軍政府的「認可」。軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）表示「榮幸」收到該信，該信也被解讀為「鼓勵繼續參與美國非凡經濟的邀請」。
緬甸國營媒體緬甸新光報（Global New Light of Myanmar）報導指出，敏昂萊讚揚川普「以真正的愛國精神，引領國家邁向繁榮，展現強而有力的領導力，並持續致力於在國際舞台上推動和平」。不過，在敏昂萊的回信中，他也提議美方將緬甸的關稅稅率下調到10%至20%，相對的緬甸則可將美國進口產品關稅降到0%至10%之間。他並表示，若有需要，將儘速派遣談判團隊前往美國。
此外，他對川普政府對部分美國廣播機構與資金運用的監管表示肯定，間接提及川普過去削減對自由亞洲電台（Radio Free Asia）和美國之音（Voice of America）等媒體的資助，並表示這類媒體對緬甸的報導「有時可能會加劇既有衝突」。
敏昂萊也提及2020年緬甸大選，將其與美國總統選舉作比較。他稱緬甸當年選舉也存在「重大舞弊與嚴重違規行為」，藉此呼應川普對美國選舉所提出的爭議說法，為軍方政變行動辯護。根據當年國際觀察人員評估，2020年緬甸選舉基本上自由公正。
馬來西亞｜美國25%關稅衝擊 大馬強調「不會犧牲主權換減稅」
美國於7月8日宣布，將自8月1日起對馬來西亞出口商品徵收25%關稅，比4月宣布的24%再提高1個百分點。美國總統川普表示，此舉是為修正「多年來不對等的貿易關係」，指責大馬貿易政策「不具互惠性」，並明言只有大馬改變政策才會考慮降稅。
首相安華於7月10日與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）會晤，表達降低關稅的訴求。投資、貿易暨工業部長東姑扎夫魯（Tengku Zafrul）則表示，目前談判仍在進行中，並強調不會妥協主權與戰略產業，亦不會為了稅率犧牲國家立場。
大馬與美國的貿易協商自4月以來經歷90天暫緩期，但截至7月16日仍未有明確協議。儘管印尼已談妥降低至19%的稅率，大馬仍堅持談判須「雙贏」，尤其在非關稅議題上仍存爭議。
高關稅尚未生效，大馬出口業者已開始感受壓力。製造商聯合會（Federation ofMalaysian Manufacturers）副主席Jacob Lee指出，訂單明顯減少，美國客戶持觀望態度，擔心政策反覆，轉向越南、菲律賓等競爭對手下單。
儘管第二季的出口數據尚未公布，東姑扎夫魯承認下半年全球貿易將趨緩，關稅帶來的不確定性將牽動整體成長。他強調，政府正在加速談判，也將考慮出口商短期援助措施。
此外，馬來西亞中央銀行為提振經濟，已於7月9日調降利率25個基點至2.75%，這是五年來首度降息。同時，法定存準率也於5月調降至1%，顯示央行採取預防性政策以因應外部壓力。
柬埔寨｜美對柬關稅雖調降至36% 仍高居區域第二
美國總統川普於7月9日宣布，將自8月1日起對柬埔寨商品徵收36%關稅，較4月初公布的49%大幅下調。雖然此舉被視為談判成果，柬方仍希望在剩下的三週內進一步降低關稅，以減輕對出口與就業的衝擊。
副總理Sun Chanthol強調，雖成功將關稅從49%降至36%，但與美方仍「保留談判空間」，柬國政府正積極爭取在8月1日生效前爭取更低稅率。他呼籲企業保持冷靜，並承諾將竭力維護工人與國家經濟利益。
美國是柬埔寨最大出口市場，占其總出口約40%。分析人士認為36%關稅的形勢仍嚴峻，若無法再降稅，服裝、鞋類、自行車與農產品等關鍵產業將首當其衝。世界銀行估計，目前約36萬個製造業就業機會仰賴美國市場。
根據美國商會主席Casey Barnett說法，若柬埔寨同意美方條件，如開放市場、加快技術授權與限縮中柬軍事合作，關稅仍可進一步下調。他警告，若稅率維持不變，投資人將轉向稅率僅10%的國家如埃及。
柬埔寨工會與分析機構認為，部分投資恐將轉移至越南，因其關稅為20%。但勞工部官員認為，目前並無大規模工廠遷移跡象，因轉移成本高、周期長。即便越南部分商品面臨40%關稅，仍有大量組裝作業留在當地。
新加坡｜維文：全球貿易恐淪為雙邊角力 籲美中坦誠對話
新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）近日警告，在美國總統川普對貿易夥伴課徵關稅的做法下，全球貿易恐將成為「雙邊角力賽（bilateral arm-wrestling match）」。
維文是在7月15日至17日出席美國科羅拉多州「阿斯本安全論壇」（Aspen Security Forum）期間作出上述發言。他指出，現在的全球體系不是一個基於規則、促進貿易的體系，而是一個每項貿易協定都成了雙邊角力的體系。他也強調，這個情況令人擔憂，「因為如果你徵收關稅，對方也會強烈地想徵收相應的關稅，最終導致局勢升級」。
針對美對星實施10%關稅一事，維文表示，鑑於美國和新加坡自2004 年以來就已簽訂自由貿易協定，美國對新加坡也呈貿易順差，美國徵收10%的關稅「不太合理」。
談及美中關係，維文分析，中方對當前貿易緊張局勢抱持自信態度，主要基於三大因素：其一，貿易緊張促使中國加速自力更生；其二，中國在稀土及關鍵礦產等領域擁有影響力；其三，面對經濟困難時，中國展現較高的承壓能力，且政治體系具備長期規劃的能力。不過，維文強調，中國仍傾向與美國達成一種務實共存的關係，但這需要「相互尊重、坦誠且具建設性的對話」。
針對台海情勢，維文表示，新加坡「不認為軍事行動是不可避免的」，也不相信這是北京的首選。他呼籲各方保持「戰略耐心」，透過對話尋求共存模式。
越南｜越CMC公司獲准建設2.5億美元資料中心
越南科技公司CMC在7月14日宣布，其已獲得當局核准在西貢高科技園區（Saigon Hi-Tech Park）建設一座價值2.5億美元（約新台幣73億元）的資料中心。
根據CMC資訊，資料中心初期運行容量為30MW，預計未來將擴展至120MW，以滿足胡志明市在人工智慧和數位經濟領域龐大的運算需求。資料中心預計在2026年動工，將提供大規模資料儲存、運算與分析，將為數百萬使用者提供「AI即服務」（AI-as-a-Service）、雲端基礎建設、大數據和網路安全等服務。此外，資料中心將優先使用再生能源，以達成綠色資料中心標準。
CMC執行長Nguyen Trung Chinh表示，這座資料中心將協助胡志明市成為成為越南首個「AI城市」，以及東南亞區域數位樞紐的重要基礎建設，讓越南企業可以獲得強大的運算資源，無需將資料送往海外。
英國能源智庫Ember指出，越南目前營運中的資料中心容量達55MW，13MW正在興建，還有79MW正在規劃中。根據科學與技術部的資訊，越南目標在2030年資料中心容量達到870MW。越南資料中心市場在2024年估值為15.7億美元，年均成長率14.2%，至2030年估值可達35.3億美元。
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