[東南亞週報293] 星大選結果出爐人民行動黨獲壓倒性勝利、日首相石破茂出訪越菲、泰美貿易談判延宕
南洋誌東南亞週報第293期，為讀者挑選2025年4月26日至5月9日期間，有關新加坡、越南、菲律賓、泰國、馬來西亞、緬甸與印尼的六則東協區域大事。
Issue: 293｜Apr. 26-May 9, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
新加坡｜星大選結果出爐 人民行動黨獲壓倒性勝利
新加坡5月3日大選結果出爐，執政的人民行動黨（PAP）在新任總理黃循財領軍下，再次穩固其長期執政地位，贏得97席中的87席。這場大選是黃循財接替李顯龍成為新加坡第四任總理及第四任人民行動黨秘書長後首度面對的選民考驗。最終，PAP以65.57%的得票率成功連任，較2020年大選增加超過4個百分點。
黃循財於5月4日凌晨3時在財政部大樓舉行選後記者會表示，新加坡人民給予人民行動黨「明確且強而有力的執政授權」，對此，他表示謙卑與感激。他也指出，這場壓倒性勝利顯示國人對政府的信任與信心，也將讓新加坡更有能力面對全球政經局勢的挑戰。
反對陣營方面，工人黨（WP）維持其作為最大反對黨的地位，拿下10席。不過其他小型政黨如新加坡前進黨（PSP）和新加坡民主黨（SDP）表現不如預期，未能突破。分析指出，在現行選制與政治環境下，反對黨在資源、曝光度與選民信任方面仍面臨巨大挑戰。
本次大選的投票率僅為92.47%，創下自1968年以來新低。部分觀察人士指出，投票日恰逢五一勞動節長週末，可能導致部分選民出國或旅遊未投票。對於PAP贏得壓倒性勝利，包括馬來西亞、印尼、日本、印度、美國、中國和紐西蘭在內等多國領袖均已向黃循財和人民行動黨表示祝賀。
越南&菲律賓｜日首相石破茂 出訪越南及菲律賓
日本首相石破茂4月27日起進行為期四天的出訪，分別造訪越南及菲律賓，尋求與越、菲兩國加強國防合作。
日相石破茂先後出訪越南及菲律賓，是他擔任首相以來首次造訪這兩國。因美國實施對等關稅，東南亞地區首當其衝，石破茂在越南參訪聚集超過百家日本企業的工業園區，了解日本企業對國際經貿環境變動的看法。越共總書記蘇林與石破茂會晤時，提出加強雙邊戰略合作方向，包含國防安全、半導體產業、能源轉型等，以及邀請日本透過援助基金參與越南重大基礎建設。目前日本有針對越南南北高鐵進行初步評估，並表達跟越南就核電進行技術合作的意願。
石破茂還將針對中國在南海日益強硬的擴張行為，強調在安全保障方面加強與東南亞的合作。在菲律賓，小馬可仕與石破茂會晤時，雙方同意持續加強國防與經濟合作。雙邊同意開始進行採購和交叉服務協定（Acquisition and Cross-serving Agreement, ACSA）以及情資交流協定的協商，ACSA允許盟國之間物資服務交換和後勤支援。菲日稍早在2024年7月簽署相互准入協定（Reciprocal Access Agreement, RAA），菲國國會已於12月批准，目前尚待日本國會批准，生效後可簡化兩邊部隊入境手續。
泰國｜泰美貿易談判延宕 內外政治動態交織引關注
泰國與美國原定於4月23日展開的正式貿易談判已遭華府無限期延後，引發各界對其背後政治因素的關注。泰國總理貝東丹（Paetongtarn Shinawatra）近日在其每週電視談話節目中承認，雙邊貿易協商中存在「不能公開的機密內容」，強調這類秘密在國際談判中屬常態，並不意味著對國家有害。她補充指出，一旦公開這些細節，恐引發社會動盪或外界不當比較。
美方延後會談的具體原因未明，但外界猜測，可能與兩起事件有關：一是泰國控告美籍學者Paul Chambers觸犯不敬王室罪；二是泰國國防部拒絕美國提出的F-16戰機採購案，該軍購案被視為美方調整泰國貿易順差的一種「交換條件」。儘管5月1日泰國檢方宣布不會起訴Chambers，但這場外交波動仍未完全消散。
另一方面，前總理戴克辛（Thaksin Shinawatra）申請赴卡達與美國總統川普會面，試圖藉私人晚宴開展非正式貿易對話。然而，泰國刑事法院以「缺乏正當理由與明確行程」為由駁回其出境申請。戴克辛雖未擔任任何政府職位，但外界普遍認為他在政治上的影響力仍深遠，尤其是貝東丹上任後更被視為幕後主導者之一。
儘管正式談判陷入停滯，貝東丹強調，雙方非正式對話仍在持續。副總理兼財長Pichai Chunhavajira領導的談判團隊已就位，隨時準備重啟協商。同時，她也透露，已與馬來西亞首相安華與柬埔寨總理洪馬內討論東協形成統一談判陣線的可能性，以提升與美國協商的集體籌碼。
馬來西亞｜美國對等關稅下經濟成長預期下修
面對即將於今年7月生效的美國24%關稅措施，馬來西亞首相兼財政部長安華於5月5日在國會表示，儘管目前雙方僅進行初步磋商，但美方已同意與大馬進一步談判，未來有望調降這項「對等關稅」。不過，全球貿易戰已開始對大馬經濟造成壓力，使其原本預計的4.5%至5.5%經濟成長目標面臨落空風險。
根據國際貨幣基金（IMF）最新預測，受到全球性關稅政策的衝擊，2025年全球經濟成長預期已從3.3%下修至2.8%，而大馬成長預期也從4.7%調降至4.1%。安華指出，儘管目前關稅仍處於寬限期，影響尚可控，但若最終談判未果，將對出口導向型經濟造成實質壓力。大馬國家銀行總裁阿都拉昔（Abdul Rasheed Ghaffour）也坦言，經濟成長預測勢必要下修。
目前馬來西亞是少數18個已與美國展開早期磋商的國家之一。投資、貿易暨工業部長賽夫魯（Zafrul Tengku Abdul Aziz）上月赴華府與美國官員會晤，商討如何降低對馬的關稅壓力，包括討論非關稅壁壘與貿易逆差問題，甚至探索簽署雙邊貿易協議的可能。
除與美方協商外，大馬政府也正尋求多元化市場策略，包括強化與中國與歐盟等現有貿易夥伴的往來。此外，東協與中國自由貿易協定的升級談判將於5月19日進入收官階段，作為今年東協輪值主席國的大馬在其中扮演重要角色。
為協助受關稅影響的中小企業，安華宣布將提供高達15億令吉的貸款擔保與融資支持，並額外撥出5億令吉軟貸資金，協助企業度過難關。大馬政府也強調，不會等到2026年財算案才修訂經濟預測，財政部與國家銀行將持續密切監控情勢，視談判結果再調整國內生產總值（GDP）目標。
緬甸｜美國制裁緬甸克倫民族軍 指其涉網詐及跨境犯罪
美國財政部於5月5日宣布，對緬甸克倫民族軍（Karen National Army）、其領導人蘇奇圖（Saw Chit Thu），以及其兩名兒子蘇托哈爾木（Saw Htoo Eh Moo）與蘇奇奇烏（Saw Chit Chit）實施制裁。這是川普自今年1月重返白宮以來，美國首次對緬甸相關實體祭出制裁措施。
美方指控，這個活躍於緬泰邊境的民兵組織涉嫌協助危害美國公民的網路詐騙、人口販運及跨境走私。克倫民族軍總部設於邊境城市瓦城（Myawaddy），與緬甸軍政府關係密切。美國政府指出，該組織不僅出租土地予犯罪集團，還為詐騙據點提供保全與電力等後勤支援，並涉嫌協助非法人口流動與物資走私。
根據財政部聲明指出，2023年，美國人因網路詐騙損失達約35億美元，而蘇奇圖正是該犯罪網絡的核心人物。此次制裁將凍結他及其家人在美國的所有資產，同時禁止美國公民與其進行任何交易。
與此同時，緬甸國內局勢依舊不穩。軍政府於5月7日宣布延長全國停火協議至5月31日，繼續投入3月底強震後的重建作業。然而，就在同一天，克倫民族解放軍（KNLA）及其盟軍克倫民族防衛組織（KNDO）對位於克倫邦（Kayin state）、距離泰國邊境約2.5公里的軍政府據點發動襲擊，導致逾300名平民越境前往泰國尋求庇護。儘管軍方與反對派均曾表態同意停火，但近期多起交火事件顯示，停火協議在實際執行上面臨挑戰。
印尼｜前日相岸田文雄訪印 洽談去碳化合作
前日本首相岸田文雄5月5日以特使身分到印尼訪問，會晤總統普拉伯沃，洽談去碳化合作。
岸田文雄在5月先後出訪印尼及馬來西亞。與普拉伯沃會晤時，雙邊談及在「亞洲淨零排放共同體」框架下進行合作。印尼與日本並簽署地熱合作協議，預計在西蘇門答臘省進行地熱開發，裝置容量達80MW，規劃2027年商轉。專案將由印尼開發商PT Supreme Energy Muara Laboh與日本國際協力銀行（JBIC）合作，投資額達4.9億美元（約新台幣15億）。
由日本主導的亞洲淨零排放共同體（Asia Zero Emission Community, AZEC），是岸田文雄在2022年提出，2023年發起，成員包含日本、澳洲以及東協9個國家，緬甸並未加入。AZEC於2024年在印尼舉行部長級會議，以及在寮國舉辦領袖會議；在部長級會議期間，日本與各國簽署了70份合作備忘錄，與印尼的合作項目包含生質燃料、綠氫、區域電網等等。
除了AZEC合作之外，雙邊也談及美國關稅政策對多邊貿易體系的影響，岸田文雄表示印尼是日本重要夥伴，兩國同意共同加強維護基於規則的自由開放國際秩序，以及自由貿易體系。
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