[政經商情] 聯合國人類發展指數:柬埔寨發展快速  近貧問題待改善

外電編譯:Yun-Ling Ko


3364839406_3cf838c1a2_o.jpg
Floating Kiosk in Cambodia(Photo Credit: Tuomas A. Lehtinen Photography @Flickr CC BY-ND 2.0)

聯合國開發計劃署(UNDP)近期發布2018年「人類發展指數報告(Human Development Index, HDI)」,以及與牛津大學共同發布2018年「多面向貧窮指數(Multidimensional Poverty Index, MPI)」。兩項指數報告指出,過去20年來柬埔寨發展程度快速提升,但許多國際組織仍疾呼當局關注多面向貧窮與近貧問題。

人類發展指數報告針對189個國家與地區人民的預期壽命、受教育年限與人均國民收入作為指標,用以衡量各國社會經濟發展程度,依發展程度將各國劃分為:極高、高、中、低水平四組。自1990年首次發布,全世界在預期壽命、教育水平與收入三個面向逐年改善,整體而言人類的生活越來越好,各項指數平均提升22%。相較於1990年,2017年全球預期壽命增加約7年、學齡兒童受教育時間多出3.4年。

目前處於低度發展國家共38個,人口數已大幅減少,從全球人口的60%降至12%;39個國家劃分至中度發展組,而生活於極高、高度發展的國家分別是53、59個,人口數共占全球的51%。然而國家和區域間的不平等仍然顯著,性別之間也存在著平均6%差距,整體而言,男性受教育年限與收入高於女性。

2018年的報告中顯示,全球以挪威、瑞士與澳洲發展最佳。東南亞前段班則有三個,新加坡(全球第9)、汶萊(第39)與馬來西亞(第57)屬於極高水平發展國家,泰國為高度發展,其他東協國家則屬中度水平。以區域來看,南亞是發展成長最快速的地區,1990年到2017年間各項指標平均提升了45%;其次是亞太地區,有41%的改善。性別之間的差距在拉美與加勒比海地區最小,其次是亞太,而在南亞地區則最嚴重。

多面向貧窮指數:東協各國情況不一

相較於過去國際對於貧窮的定義較單一,僅以貧窮線(收入水平)作為標準,「多面向貧窮指數」針對104個中低度發展國家與地區,以教育、健康以及生活水準三個面向下十個變數來呈現貧窮狀況。今年的報告指出,全球有13億人口在歷經多面向的貧窮,八成集中在鄉村地區,而且半數以上的人口在18歲以下;以區域來看,83%的人口生活在非洲撒哈拉以南地區與南亞地區。

東南亞地區國家差異甚大,多面向貧窮人口占比,在泰國(0.7%)、越南(5%)、菲律賓(7%)、印尼(7%)這些中高度發展國家中低於一成;然而在柬埔寨(35%)、緬甸(38%)和寮國(40%),則有超過三分之一的人口歷經多面向的貧窮。

柬埔寨:發展程度快速提升,近貧問題待改善

以1990年到2017年人類發展指數的數據來看,柬埔寨各項指標改善幅度為全球第8名,發展程度快速提升。聯合國開發計畫署柬埔寨主任Nick Beresford對此表示,柬埔寨在平均國民收入方面,有長足進步,相較於1990年成長了近266%,來到3,413美元(約新台幣10萬),但仍屬東南亞地區最低;預期壽命來到69歲,增加了15.7年,與印、菲相當;預期受教育年限則提升了5年。Beresford更呼籲,柬國應致力於教育資源投入,自2015年起,教育指標的進步緩慢,再加上柬國人口結構正在轉變,將近三分之一的人口屬14歲以下,若大量的年輕人在教育水平上有所提升,將有助於柬埔寨在發展上加速進步。

2014年時,柬國貧窮人口約占13.5%,聯合國開發計畫署估計,這個比例至今應已低於10%;若GDP成長率若能繼續維持在7%,可望在2025年擺脫中低度發展國家之列。然而多面向貧窮報告指出,即使貧窮人口在10%以下,柬埔寨有近35%的人口屬於多面向貧窮人口,在教育、健康和生活水準上匱乏,且70%的人屬於近貧(vulnerable to poverty),亞洲開發銀行與世界銀行也向柬國呼籲對此問題的關注,應致力於改善近貧人口數龐大問題,衡量經濟成長指標應該更「以人為本」,不只是GDP成長率,還要納入提升人民生活品質與繁榮程度,以幫助更多人民脫離貧窮。

2018年人類發展指數東協國家概況

國家 排名 預期壽命 預期受教育年限 平均教育年限 人均國民收入(美元)

極高水平

新加坡 9 83.2 16.2 11.5 82,503
汶萊 39 77.4 14.5 9.1 76427
馬來西亞 57 75.5 13.7 10.2 26107

高水平

泰國 83 75.5 14.7 7.6 15516

中水平

菲律賓 113 69.2 12.6 9.3 9154
印尼 116 69.4 12.8 8.0 10846
越南 116 76.5 12.7 8.2 5859
寮國 139 67 11.2 5.2 6070
柬埔寨 146 69.3 11.7 4.8 3413
緬甸 148 66.7 10.0 4.9 5567

 


參考資料:

作者為yun-ling ko

畢業於台灣大學政治學系、台灣大學公共事務研究所

發表迴響

在下方填入你的資料或按右方圖示以社群網站登入:

WordPress.com 標誌

您的留言將使用 WordPress.com 帳號。 登出 /  變更 )

Google+ photo

您的留言將使用 Google+ 帳號。 登出 /  變更 )

Twitter picture

您的留言將使用 Twitter 帳號。 登出 /  變更 )

Facebook照片

您的留言將使用 Facebook 帳號。 登出 /  變更 )

連結到 %s