[緬甸投資指南15] 新緬甸公司法與銀行業發展
作者：曾勤博 （Bob Tseng）律師
現行緬甸公司法是1914年制定，當中經歷1955年、1959年、1989年、及1991年等幾次部分修訂，是一部已超過103年歷史的法律。修訂符合時代需求的新公司法，經多年參議，廣徵意見後，緬甸聯邦議會終於在2017年11月23日通過新緬甸公司法（下稱「新法」），緬甸總統碇喬隨後於2017年12月6日簽署。新法第1條（b）項稱，本法律之生效日將由聯邦總統以通知定之。
新法對於銀行業（無論是外資銀行分行、代表處、或本地銀行）均有重大影響。本文分析如下：
一、銀行之參股併購
現行政策下，市場上既存的13家外資銀行分行之營業範圍與本地銀行涇渭分明，外資銀行分行原則上僅能對外資公司、緬資或外資金融機構，從事企業融資(wholesale banking)；緬資銀行則具有全面的營業範圍。
新法第1條明確指出，「外資公司」係指在聯邦境內成立，由任何境外法人團體或其他外國人（或二者之組合）直接或間接對其擁有超出35%權益之公司。換句話說，外資直接或間接擁有不超過35%權益之公司，得享受緬資公司之待遇，以銀行業來說，則是該目標銀行仍得享受全面營業範圍的待遇。此一新規，提供了外資銀行參股、部分收購本地銀行之法律基礎。
2016年「金融機構法」第48條第a項第3款規定，經緬甸中央銀行事先書面同意，外國銀行得收購緬甸銀行的全部或實質部分業務。緬甸投資委員會2017年第15號通知，附註二，也載明「銀行、保險、及金融服務由主管機關另行決定」。以上，保留了緬甸中央銀行對銀行業市場准入的決策權。
另外，值得一提的是，新法允許不同類別股份（享受不同權利之股份）、優先股、可轉換公司債等，於參股及併購過程提供了更多的選擇。
二、外資銀行取得不動產擔保之權
根據新法第228條，公司得設定擔保（包含以不動產設定），擔保權人行使其權利，不視為違反1987年的「不動產移轉限制法」及其他相類法律，且登記單位有義務受理登記。依據1987年的「限制不動產轉讓法」，外國人及外國公司不能享受不動產上超過一年之利益（含用益利益及擔保利益）。換句話說，外資銀行之分行應能直接享受擔保權利，無需循現行「擔保代理」(Security Agent) 之方式為之。此屬重大變遷，有待實務進一步驗證。
三、對於外資公司的定義，反而限縮外資銀行分行的營業範圍？
如上述，外資直接或間接擁有不超過35%權益之公司，不再視為外資公司。外資銀行分行對外資公司從事企業融資之客戶範圍是否反而變小？雖然這一點尚待中央銀行近一步之釐清，但是跟據中央銀行的近期政策走向，例如近期將開放外資銀行分行向緬資企業就出口貿易融資，可知中央銀行擬從寬認定外資銀行分行之營業範圍。
