[政經商情] 歐盟取代日本成為緬甸最大成衣市場
外電編譯：楊政鵬 (Chen-Peng Yang)
根據聯合國貿易數據指出，歐盟已成為緬甸製造成衣最大進口者，2016年歐盟自緬甸的成衣進口量，幾乎與二三名的日韓加起來一樣多。
緬甸成衣製造商協會 (Myanmar Garment Manufacturers Association, MGMA) 秘書長Khine Khine Nwe表示，歐盟與緬甸的成衣貿易量成長相當迅速，歐盟在2014年還是緬甸成衣第三大進口國，2015年則是第二大。
根據聯合國國際貿易統計資料庫 (UN International Trade Statistics Database)，緬甸在2016年出口全球價值約21.5億美元的成衣 — 海關稅號列HS61針織類（knitted）及HS62梭織類（woven） — 而其中9.61億美元 （約45%）的份額出口至歐盟。直到前年仍是最大買主的日本，則佔緬甸成衣出口量的31%，南韓佔16%。
此趨勢幾乎完全由歐盟日益龐大的市場需求所驅動，而非日本需求疲軟的緣故。歐盟於2013年恢復緬甸的普遍性優惠關稅制 (GSP, Generalised Scheme of Preferences，已開發國家對發展中國家出口產品給予普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅)，此外，其他成衣出口國高攀的生產成本，也使得緬甸更具吸引力。Khine Khine Nwe談到，GSP對緬甸來說是一個巨大的激勵，緩解了過往對日本市場高度依賴，並補充道，MGMA也致力遵從國際標準及進軍新市場。
緬甸歐洲商會 (European Chamber of Commerce in Myanmar) 執行董事Filip Lauwerysen說道，如中國大陸等傳統成衣製造國，其生產成本日漸高昂，緬甸較低的勞力成本，也成為吸引更多歐盟成衣業者在緬甸設立生產據點的決定性因素。
在歐盟進口成衣中，內衣褲及壓克力纖維針織衣物是銷售成長速度最快的品項。填充夾克及各式各樣的外套，則是緬甸成衣長久以來的主力出口貨物，並持續在整體出口至歐盟成衣中處於支配地位。
緬甸製造業的FDI多集中於來料加工 (CMP, Cut-Make-Pack) 的成衣生產，目前該國有400多家紡織成衣公司，總計雇傭40多萬名員工。這些公司去年的出口收入達到22億美元，超過了20億美元的預期數字。根據緬甸商務部 (Ministry of Commerce) 的數據顯示，在目前財政年度的最初四個月，緬甸的CMP出口收入已接近7億美元，並預計將於本財政年度突破30億美元大關。
多數緬甸成衣廠以CMP模式為主，通常並不具備從設計到發貨之全流程生產能力的FOB模式 （Free-On-Board, 或作Freight-On-Board）。
由於四項主要因素，導致CMP廠在數量仍佔多數：
- 稅率：目前體系提供CMP生產稅率減免優惠。在緬成衣製造商首先須支付5,000緬元 (約新台幣150元) 以取得MGMA的背書，進而獲得緬甸商務部頒發之進口執照以享關稅減免，然而FOB並無此優惠。
- 財務：金融商品及信貸系統在緬甸仍屬匱乏，資金無法靈活周轉運用。
- 資源：當地緬資廠缺乏原物料採購的管道與知識。
- 設計：當地緬資廠缺乏對於布料、板式及設計的掌握。
基於上述原因，緬甸成衣製造仍多屬於CMP模式。而即便品質隨著出口日韓市場多年而有所提升，但其生產線效率卻時常低於東協眾鄰國；為斬獲更廣大的商機，緬甸政府也計劃逐步轉型為FOB模式。
新聞來源：
- EU overtakes Japan as Myanmar’s largest apparel market (just-style.com)
- CMP garment becomes third largest export (Eleven Myanmar)
- EU displaces Japan as Myanmar’s Largest Apparel Market (Consult-Myanmar)
- CMP versus FOB (The Myanmar Garment Manufacturers Association)
