納吉越權實施「國安法」 馬國人權恐陷寒冬

外電整理：李建歡

馬國首相納吉（Najib Razak）身陷一馬發展基金（1MDB）洗錢疑雲已久，不僅美國司法部揚言充公1MDB十億資金，納吉政權更受到國內諸多勢力挑戰，連前副首相慕尤丁都與其反目成仇。納吉政權於8月1日越權實施國安法，評論指出新措施將被用於打壓反對勢力，馬國人權恐陷入寒冬。

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弊案即將塵埃落定？當局面臨極大威脅

自從1MDB疑案爆發後，反對勢力即開始逐步挑戰納吉政權。去（2015）年12月國會通過了「國家安全法」。由於可能侵害人權，法令甫宣布，即遭國內與國際輿論批評。然而，嚴酷的法令並未遏止國內反對勢力的壯大。近來，更隨著美國採取司法程序，馬國境內反對勢力開始蠢動。

國內主要反對勢力之一，即是淨選聯盟（BERSIH）。其在一馬發展基金弊案爆發後，曾於去年8月29日發起遊行，近來更有發起淨選集會5.0（Perhimpunan Bersih 5）的可能，以要求納吉下台。除此之外，前副首相慕尤丁（Tan Sri Dato’ Haji Muhyidin）亦在一馬弊案爆發後，多次公開批評納吉，以致爾後遭到納吉革職，但其最近卻更因國內媒體遭打壓為由，加入反對勢力進行全國巡迴演講以一馬事件始末，並主張納吉即刻引咎辭職。

納吉無視國家元首 擅權執行國安法

在國內反對聲浪持續上升的緊繃時刻，納吉政權卻逕自實施了國安法。7月30日納吉政府宣布，國安法將在8月1日正式開始實施。新國安法的全稱是《2016國家安全委員會法案》（ National Security Council Bill 2016）。根據該法規定，納吉擔任主席的國家安全委員會（National Security Council）將能將任國內何區域規定為「禁制區」。在「禁制區」內，部隊更可以不用搜查令，即可直接以強制搜查、拘捕任何個人。首相可以無限期延長禁制時間，且禁制區得設立沒有範圍或條件限制。換言之，以反恐為名的國安法，幾乎等同授權納吉逕自實施全國實質戒嚴。

事實上，該法在去年12月即通過，在國會馬拉松式的辯論後終告通過。但至今馬國最高元首仍未簽署該法案，因此，該法就正當程序而言，應尚未生效，而今納吉逕自宣佈法律生效，可謂違憲。不僅引發聯合國人權委員會的關注，馬來西亞國家皇家警察亦表示對此法案生效之疑慮。

【補充閱讀：反恐？獨裁？馬來西亞通過新國家安全法】

未來納吉是否透過此充滿爭議的國安法，走向獨裁之路？隨著1MDB弊案與新的國安法上路，納吉所處的位置將更加險峻，對馬來西亞人權的威脅也愈發危險，未來發展值得觀察。

【相關影音：為什麼馬來西亞需要「新」的國安法？（ALJAZEERA）】

參考資料：

• Former Malaysia DPM Muhyiddin joins forces with opposition on 1MDB roadshow（ASIA TITMES）
• Security law makes debut as Najib fights critics（Today Online）
• S. Set to Seize $1 Billion in Assets Tied to Malaysian Fund 1MDB（The Wall Street Journal）
• Bersih 5.0 on the cards, confirms chairperson after DOJ lawsuits（Malaysia Kini）
• Najib: Islamic countries need security laws to counter IS（Malaysia Online）