[東南亞週報299] 泰柬邊境爆發軍事衝突美馬斡旋促成停火、菲最高法院裁決針對副總統一年內重複彈劾違憲、緬軍政府宣布解除緊急狀態為12月選舉做準備
南洋誌東南亞週報第299期，為讀者挑選2025年7月19日至8月1日期間，有關泰國、柬埔寨、菲律賓、緬甸、新加坡、馬來西亞與印尼的六則東協區域大事。
Issue: 299｜Jul. 19-Aug. 1, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
泰國&柬埔寨｜泰柬邊境爆發軍事衝突 美馬斡旋促成停火
泰國與柬埔寨自7月24日起於爭議邊境地區爆發激烈衝突，造成逾40人死亡、超過30萬人緊急撤離，成為東南亞近十年來最嚴重的雙邊武裝衝突。雙方皆指控對方越界挑釁，並動用火箭、重砲及空襲等重武器。儘管美國與馬來西亞介入斡旋促成停火，但緊張局勢並未完全平息。
本次戰火起於7月24日，泰國士兵於邊境遭地雷炸傷，隨即引發雙邊多處地區交火，包括具有爭議的塔蒙通保護區（Ta Muen Thom）與聯合國教科文組織認定的世界遺產普里維希神廟（Preah Vihear）附近。泰國動用F-16戰機進行空襲，指稱此舉為回應柬方火箭攻擊。
泰國政府表示，衝突已造成13名平民與15名士兵死亡，另有數十人受傷。柬埔寨方面則指稱有8名平民與5名士兵死亡，並強調其攻擊僅針對軍事設施，否認針對平民。兩國皆召回大使並關閉多處邊境通道，外交關係急遽惡化。
在美國總統川普與兩國領袖通話後，大馬作為現任東協（ASEAN）輪值主席國，於7月29日召開緊急會談。雙方同意展開停火與邊境撤軍初步協議，但隨後泰方再度指控柬軍於7月31日晚間破壞停火協議，發動手榴彈與小型武器攻擊。
目前，泰國與柬埔寨在邊境均設置臨時安置中心，總計逾30萬人被疏散至安全區域。多數平民僅攜帶少量物資與親屬一同逃離家園，生活條件艱困。雙方民眾普遍呼籲儘速停火，避免衝突升高。
泰柬邊界長達817公里，歷來爭議不斷，特別是古廟歸屬問題。2011年曾爆發小規模衝突，造成20人死亡。本次衝突不僅規模更大，亦反映區域安全機制面臨挑戰。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）亦公開呼籲雙方保持克制，透過對話化解爭端。雙方外長預計將持續磋商停火條件及後續邊境安排。
菲律賓｜菲最高法院裁決 針對副總統一年內重複彈劾違憲
菲律賓最高法院7月25日宣布，針對副總統薩拉（Sara Durte）的彈劾案，因違反一年內重複彈劾同一名官員的規定而違憲。
菲律賓數個民間團體在2024年指控薩拉違憲、貪污、及揚言刺殺總統等罪名，先後向眾議院提出3份彈劾狀。眾議院在2月5日投票通過針對彈劾案，提交第4份彈劾狀。然參議院在6月10日投票決議，將彈劾案退回眾議院，認為有合憲性問題。薩拉的團隊認為第四起彈劾已違反憲法所保障，一年內不得對同一位官員提出超過一次彈劾案，並向最高法院請求駁回彈劾。
最高法院在7月25日做出裁決宣布重複彈劾違憲。然眾議院認為裁決建立在與眾議院官方記錄不符的事實之上，將就此案向最高法院提出覆議動議。菲律賓法律界也針對一年期限的起算日有所討論。最高法院判決書表示，前三份彈劾案已於2月5日被歸檔，被視為已終結或駁回，同日提出的第四份彈劾案便違反了一年內不得重複彈劾的規定。然退休法官組成的民間團體則指出眾議院的紀錄顯示第四案在前三案被駁回之前已提出，並未違憲，且主張一年的期限應從國會休會後才開始起算。
菲律賓總統一個任期為六年，不得連任的。薩拉被視為2028年總統大選的熱門人選，若遭彈劾將無法參選公職。針對最高法院的宣告，總統府稍後發表聲明表示，政府「尊重但不同意該判決」。15位法官中，有1位未表決、14位認為違憲，其中有12位是由前總統杜特蒂所任命。若菲國國會要再針對薩拉進行彈劾，則須等至2026年2月6日才可成案。
緬甸｜軍政府宣布解除緊急狀態 為12月選舉做準備
緬甸軍政府7月31日宣布結束全國緊急狀態，為年底大選做準備。軍政府發言人紹敏通（Zaw Min Tun）向媒體表示：「今天解除緊急狀態，是為了讓國家能夠舉行選舉，邁向多黨民主。」官媒同日也引述軍政府領袖敏昂萊（Min Aung Hlaing）的說法，確認選舉將於12月舉行，「我們會盡力確保所有合格選民能夠投票。」
雖然確切選舉日期尚未公布，但緬甸國防和安全委員會31日發布多條命令，撤銷此前將國家權力移交給國防軍總司令的決定，並宣布組建新的聯邦政府及國家安全與和平委員會。然而，敏昂萊仍將以代理總統的身分繼續掌握主要權力，並兼任武裝部隊總司令，緬甸現狀無實質變化。
西方政府普遍認為此次選舉是鞏固軍政府權力的「騙局」，預計軍方代理人將主導選舉，反對派團體要不是被禁止參選，就是拒絕參加。
自軍方推翻民選領袖翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）政府以來，緬甸內部一直處於混亂狀態，軍方持續鎮壓反叛勢力。7月29日，軍政府頒布《保護多黨民主選舉免受阻礙、干擾和破壞法》，規定任何批評或抗議年底選舉者，將面臨監禁刑罰。
新加坡｜東協核電興趣增 IAEA：新加坡具幾年內建核電廠的能力
東南亞各國對核電及核技術興趣持續升溫，國際原子能總署（IAEA）總幹事葛羅西（Rafael Mariano Grossi）日前訪問新加坡時表示，IAEA支持各國安全發展核能。他指出，東協對核能的興趣「真實且具潛力」，並強調「這項穩定、低碳的能源選擇將在東南亞未來能源布局中發揮重要作用」。
根據國際原子能總署7月29日新聞稿指出，葛羅西在訪問期間，會見新加坡總統尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）、總理黃循財（Lawrence Wong），以及主管能源與科技的人力部長陳詩龍（Tan See Leng）。雙方除討論該地區對核能日增的興趣外，也就核技術在衛生及糧食安全等領域的和平應用，以及有效多邊主義的重要性進行交流。
目前越南、印尼、菲律賓、馬來西亞和泰國公開表示在研究先進核技術的可行性，以滿足快速成長的能源需求。曾任貿工部第二部長、負責監督能源問題的陳詩龍7月21日表示，鄰國既有意發展核能，新加坡也必須掌握相關技術專長，以確保能源安全。
雖然新加坡尚未決定是否發展核能，葛羅西表示，若新加坡選擇採用核能發電，有機會在「幾年內」建立第一座核電廠，並與東協各國展開合作。他指出，新加坡具備堅實的科技基礎和成熟的監管體制，一旦作出決定，能迅速完成部署。他也透露，新加坡多位領導人「明確表達對核能發展的興趣」。
馬來西亞｜美馬達成關鍵關稅協議 大馬降低98%美國產品關稅
馬來西亞與美國近日就雙邊貿易關稅達成重大協議，大馬投資、貿易暨工業部長扎夫魯（Tengku Zafrul Abdul Aziz）宣布，大馬將對98.4%的美國輸出產品降低或取消關稅。此舉被視為雙邊談判的重要成果，同時也是大馬在不觸及主權「紅線」情況下，鞏固與美方經貿關係的關鍵突破。在新協議下，大馬商品出口至美國的平均關稅率從原先威脅的25%降至19%。
根據扎夫魯說法，大馬此次承諾對11,260項產品（總共11,444個關稅項目）進行降稅或免稅，其中6,911項關稅已全面取消，並新增344項原本未列為零關稅的產品。美國特別要求免除191項農產品與1,347項工業產品的進口關稅，大馬已原則接受。與此同時，大馬也成功爭取美方保留對其半導體與藥品出口的關稅豁免，且美國方面表示願進一步就棕櫚油、天然橡膠與可可等無法在美國本土生產的上游原料討論零關稅方案。
東協研究中心（ASEAN Studies Centre）資深研究員Joanne Lin分析，大馬居中協調泰柬衝突的角色對於美國讓利具一定程度的影響，亦有助川普在國際舞台上塑造「和平締造者」的形象。大馬首相安華（Anwar Ibrahim）透露，他已與川普通話討論貿易事宜，川普亦確認將出席今年10月於吉隆坡舉行的東協高峰會。
雖然大馬在談判中表現靈活，但扎夫魯強調馬來西亞未對美國在稅制結構上的多項要求讓步，包括未同意放寬清真認證標準、汽機車與酒類產品的特消稅、戰略產業的外資股權限制，以及進口許可豁免權等。扎夫魯表示，儘管新關稅水準「非理想」，但已讓大馬與區內競爭對手站在公平基準點，有助於維持出口競爭力。他形容本次協議是「雙贏局面」，並顯示馬美兩國堅實的雙邊關係。
印尼｜印尼8月將推出人工智慧新藍圖
路透社報導引述印尼官員表示，印尼為吸引外資投資，預計於8月推出首份國家級人工智慧（AI）路線圖。
印尼在2023年曾出版AI倫理指引，8月推出的AI路線圖將作為相關領域政策法規的指南。印尼通信與數位事務副部長帕特里亞（Nezar Patria）表示，路線圖將有助於AI開發者、投資者了解印尼市場，包括發展潛力與基礎建設等；路線圖的製定分析且參考美國、中國、日本、印度和韓國等國的實踐，並根據印尼的準備情況和需求進行調整。他更表示歡迎全球科技公司進入印尼的AI開發產業。
馬來西亞在2021年發布「2021-2025人工智慧路線圖（Artificial Intelligence Roadmap 2021-2025）」，以推動AI領域發展，企圖成為AI開發的區域樞紐。泰國在2022年推出「2022-2027（國家人工智慧戰略與行動計畫National AI strategy and action plan 2022-2027）」；2019年發布1.0版後，新加坡政府則於2023年發布「國家人工智慧戰略2.0版（National AI Strategy 2.0）」；菲律賓也於2021年的基礎上，於去年推出「國家人工智慧戰略2.0版」。
波士頓顧問公司（BCG）今年出版一份報告指出，到2027年，AI對東協國家的GDP貢獻有望達2.3%到3.1%，佔印尼GDP2.4%；其中新加坡在區域將擔任領導角色，而印尼的名目生產總值最大，估計將達450億美元。
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