[東南亞週報291] 面對美關稅黃循財表達失望安華籲東協團結、泰高鐵工程安全標準因中國承包商備受關注、越擬重劃行政區63省市可能降為34
南洋誌東南亞週報第291期，為讀者挑選2025年3月29日至4月11日期間，有關新加坡、馬來西亞、泰國、越南、印尼與緬甸的六則東協區域大事。
Issue: 291｜Mar. 29-Apr. 11, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
新加坡｜美對星實施10%對等關稅 黃循財：非常失望
針對美國總統川普近日對包括新加坡在內多國進口商品徵收10%關稅，並對特定國家，尤其是對美國有貿易順差的國家，加徵高達50%關稅一事，新加坡總理黃循財4月8日於國會表示，華盛頓的關稅措施是對美國一手創建的全球貿易體系的背棄。他坦言，對美方感到「非常失望」，尤其星美擁有深厚友誼和合作關係，「這不是對朋友應有的行為」。
根據美國政府的說法，這一系列全面性關稅措施是為了修正美國的貿易失衡。黃循財強調，出現貿易逆差本身並沒有錯，這只是顯示，美國消費者從全球購買的商品總量，超過了全球從美國購買的商品數量。黃循財還指出，美國在許多服務領域如軟體、教育、娛樂、金融與商業服務等，對多數貿易夥伴其實是貿易順差，「但這一關鍵事實，在當前的關稅政策中完全未被考慮」。
黃循財還表示，基於星美雙方簽訂的自由貿易協定（FTA），新加坡對美國商品實施零關稅，雙邊貿易中，新加坡更是貿易逆差方，也就是新加坡從美國進口的商品金額，多於美國從新加坡進口的。他強調，若美國的關稅政策真如其稱，是根據互惠原則設計，並只針對與美國有貿易順差的國家，那麼新加坡理應不該被徵收任何關稅。
為應對美國對等關稅帶來的壓力及經濟影響，新加坡副總理兼貿工部長顏金勇將領導由政府相關機構、新加坡工商聯合總會、新加坡全國雇主聯合會，以及全國職工總會組成的行動小組，幫助企業和員工更好地適應新經濟環境。顏金勇4月10日表示，持續的貿易戰標誌全球經濟的急遽分裂，對新加坡乃至整個東協都產生深遠影響，他表示，新加坡將與東協成員國密切合作，加倍推進區域經濟一體化。
馬來西亞｜面對美國祭出對等關稅 安華籲東協保持立場團結應對
面對美國於4月2日宣布的對等關稅政策，東南亞地區再次陷入潛在貿易衝擊陰霾。馬來西亞首相安華呼籲東協成員國保持冷靜與團結，採取一致立場應對美國新一輪關稅舉措，並強調須透過對話與合作維護區域利益與經濟穩定。
川普政府近期宣布的對等關稅，對於以美國為主要出口市場的東協國家造成巨大衝擊，為全球影響最嚴峻的區域之一。許多出口導向型經濟體，如大馬、越南與泰國，都可能受到供應鏈轉移與需求減緩的間接衝擊。對此，安華強調，東協應避免陷入情緒性對抗，更不應被大國博弈牽著走。
據報導，東協高級官員近期已與美國財政部代表展開會談，試圖釐清美方關稅政策方向，並向美方表達東協對多邊貿易規則的重視。大馬等國也正在推動強化區域內部市場整合，以降低對單一市場的依賴，並擴展與歐盟、中東與非洲等新興市場的經濟合作。
同時身兼財政部長的安華也強調其政府不會實施報復性關稅，並指出大馬的總體經濟基礎依然穩健，包括強健的家庭消費、堅實的國內投資以及穩定的旅遊收入，因此大馬有能力以強韌與充分準備的姿態應對這項挑戰。
大馬與東協夥伴將派遣官員前往華盛頓特區，就美國總統川普推動的全球關稅政策展開會談。安華認為要改變美國基本意圖或許過於困難，但在政策執行層面上仍有調整的空間。他也指出當前全球貿易體系正承受極大壓力，遠超過近年來任何一個時期。
泰國｜泰國高鐵工程之安全標準因中國承包商備受關注
近期曼谷一處建築因緬甸地震而倒塌的事故，讓中國建築承包商的安全紀錄成為焦點，並間接引發外界對泰國與中國合作的高速鐵路工程品質的關注。然而，泰國運輸部與高層官員強調，高鐵工程所有材料與施工程序均已符合國際安全標準。
中國建築企業在泰國的工程承攬日益頻繁，但在一棟大樓在施工期間倒塌、造成多人傷亡後，該中國建商「中鐵十局」面臨泰國當局的全面調查。事實上，中鐵十局係中泰高鐵工程的承包商「中國中鐵」的子公司。儘管此次事故並非發生在高鐵工程現場，社會輿論仍開始擔憂該承包商在其他大型工程中的施工品質與安全管控。
對此，泰國交通部長Suriya Jungrungreangkit於4月初強調，中泰合作的高鐵工程嚴格遵守設計與施工規範，所有鋼材和建材皆經過國內外專業機構的認證檢測。他指出，近日送檢的高鐵專用鋼材樣本也通過了強度與品質測試，符合歐盟標準。交通部進一步指出，目前曼谷至呵叻（Nakhon Ratchasima）段的高鐵施工進度穩定，且將設立獨立監管機制，持續監督項目安全與品質。
泰國工程師協會則呼籲政府應加強對所有外資建設項目的審查制度，特別是在公共安全相關的基礎建設工程。學者普遍認為，雖然單一建築事故未必代表整體問題，但提高透明度和強化監督制度是提升民眾信心的關鍵。
泰國政府也強調，中泰高鐵工程為國家長遠交通戰略的重要部分，將如期推進，並不會因個別事故而延後或更換承包商。
越南｜越擬進行行政重劃 63省市縮減為34個
越共總書記蘇林3月底在慶祝越南統一50周年的會議上宣布，越南將進行行政區劃重劃，原先63省市預計縮減為34個。
越南政府預計在4月進行具體調整方案會議，初步規劃是將現有的63個省市整併為34個。越南目前行政區劃有四級，分為中央、省級、縣級和社級，除了省市整併，政府預計取消縣級單位，並規劃將全國的社級（如坊、社等最基本行政區劃）整併成5,000個。政府預計在6月30日完成重劃。
蘇林表示，目前全球超過八成國家都採三級行政區劃，越南是少數維持四級的國家。進行行政區劃重劃的目的旨在確認各層權責，減少疊床架屋，以改善行政效率。根據內政部目前公布的草案，有11個省將維持不變，包括河內、順化、萊州、奠邊、山羅、高平、諒山、廣寧、清化、義安、河靜。另外有52個省市，包含四個直轄市（胡志明市、海防、峴港、芹苴）則會進行整併；52個省市中，有34個位於中部及南部地區。
除了行政區劃重劃，越南國會稍早在2月通過政府組織改革的決議，將中央部會從原先18個減少為14個，副總理員額從5位增加至7位。
印尼｜普拉伯沃出訪中東 洽談提供巴國人民庇護協議
印尼總統普拉伯沃4月9日起前往阿拉伯聯合大公國、土耳其、埃及、卡達和約旦進行訪問，他對媒體表示，印尼準備向受到加薩戰爭影響的巴勒斯坦人民提供臨時庇護。
普拉伯沃表示，有鑑於各界希望印尼在此次危機中扮演更重要的角色，作為一個穆斯林國家，他已責成外交部長與巴勒斯坦方接觸，討論如何將受戰爭影響的巴勒斯坦人民撤離到印尼。
待取得有關當局各方的同意後，首波撤離人數估計1,000名，將優先撤離傷者及孤兒，待他們完全康復以及加薩走廊情況穩定後再返回巴勒斯坦。普拉伯沃更指出，本週出訪中東地區五個國家時，會直接與這些國家領袖洽談。他並未透露何時返國，但希望能將協議成功帶回印尼。
以色列與巴勒斯坦的衝突始於2023年10月，根據巴勒斯坦當局，在以色列的軍事行動中，已有超過5萬名巴勒斯坦人喪生。截至目前，印尼已向巴勒斯坦提供糧食、醫療用品、衣物以及乾淨飲水等物資，這些援助經由埃及北方的艾里斯（El Arish）進入當地，並與約旦空軍合作進行空投。此外，印尼也派出醫療艦停靠在艾里斯長達數月，以及派出醫療團隊至加薩走廊的拉法（Rafah）來協助治療傷患。
緬甸｜緬甸內戰持續 震後停火協議未止戰火
緬甸於上（3）月發生規模7.7強震，造成多人傷亡。雖然軍政府於4月2日宣布為期20天的停火，但聯合國人權辦公室近日指出，從停火生效至4月4日，軍方仍發動至少14次攻擊行動。緬甸獨立媒體今日緬甸（Myanmar Now）8日也報導，軍方當天以無人機空襲伊洛瓦底省（Ayeyarwady Region）雷彌那鎮（Lemyethna Township）由反抗勢力控制的村莊，顯示戰火仍未停歇。
針對違反停火協議的指控，軍政府反控是宣布停火的兩個反政府組織主動發動攻擊。軍政府發言人紹敏通（Zaw Min Tun）表示：「如果軍事基地遭到無故襲擊，我們將予以回應」。其中一個反政府組織則是表示，戰鬥是為了回應軍方的「進攻」而爆發。
針對救災進程，聯合國人權辦公室4日表示，雖然在人道援助獲准進入的地區已有進展，但由於軍方長期限制人道行動與通行，除當地居民自行籌措的協助外，多個災情嚴重地區至今仍無法獲得人道緊急援助。聯合國人道事務協調廳負責人佛萊徹（Tom Fletcher）6日在緬甸第二大城瓦城（Mandalay）拍攝的一段影片中表示，災民需要食物、水、電力和庇護所。
緬甸在內戰與強震重創下急需援助，卻僅獲美國派出三名人員，且很快遭裁撤，引發外界批評美國棄守全球災難應變領導地位。儘管如此，軍政府領袖敏昂萊（Min Aung Hlaing）仍在4月9日感謝美方透過與川普關係密切的人道組織撒瑪利亞救援會（Samaritan’s Purse）提供人道援助。
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