[東南亞週報261] 印尼總統大選登場普拉伯沃領先、緬軍政府宣布4月起實施徵兵制、新加坡下半年開放所有國籍旅客自動通關

南洋誌東南亞週報第261期，改為雙週報形式，為讀者挑選2024年2月3日至2月16日期間，有關印尼、緬甸、新加坡、馬來西亞、菲律賓與泰國的六則東協區域大事。

Issue: 261｜Feb. 3-16, 2024

編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂

印尼｜印尼總統大選登場普拉伯沃領先

印尼總統大選於2月14日登場，由第三次參選的國防部長普拉伯沃領先，可望成為下一屆總統。

印尼在2月14日舉行總統、國會以及地方議員選舉，此次總統選舉有三組候選人角逐：國防部長普拉伯沃（Prabowo Subianto）搭檔總統佐科威的長子吉伯朗（Gibran Rakabuming Raka）、前中爪哇省長甘查爾（Ganjar Pranowo）以及前雅加達省長阿尼斯（Anies Baswedan）。這次選舉年滿17歲的合格選民約有2億500萬人，是2019年後再次同時進行總統與國會選舉，正式選舉結果可能在35天後才會公布。

目前已開出85%的選票，根據目前非正式的快速計票結果，由普拉伯沃以近六成的得票率領先。普拉伯沃表示：「心存感激，保持謙虛，這場勝利是屬於印尼人民的。」然印尼異議者、社會運動人士則指出對其當選後擔憂，包含對過去威權時期暴行的課責、以及對人權保障恐開倒車。

現年72歲的普拉伯沃為前總統蘇哈托（Suharto）女婿，在蘇哈托執政期間擔任軍職。普拉伯沃在2014年、2019年的總統大選中敗給佐科威。2019年時，他以疑似大規模舞弊為由提出上訴，當時雅加達出現大規模群眾示威抗議，警民衝突造成數位抗議民眾死亡與數百人受傷。

緬軍宣布實施「人民兵役法」（People’s Military Service Law），徵召年輕男女服役。（@crystalkeyl推特）

緬甸｜為支援軍方遏制反抗勢力緬甸軍政府宣布4月起實施徵兵制

緬甸軍政府2月10日啟動「人民兵役法」（People’s Military Service Law），宣布所有年齡18至35歲男性和18至27歲女性均須服兵役至少兩年，而45歲以下的醫生等專業人士則須服役三年。軍方發言人佐敏吞（Zaw Min Tun）2月13日表示，徵兵制度將會在4月新年假期後開始實施。

「人民兵役法」是前軍政府於2010年制定，至今才生效。根據此法，在國家緊急狀況期間，兵役期限可延長至五年，而無視徵召者，可被處以同等期限的監禁。分析人士認為，軍政府此時決定引入這個一直未啟動的兵役法，顯然軍隊正面臨嚴重的人力短缺。

緬甸自軍方2021年奪權以來，國內情勢持續動盪。去（2023）年10月下旬，少數民族武裝組織在撣邦北部與軍方開戰，戰火至今仍未平息。佐敏吞表示，有鑑於緬甸目前局勢所需，有實施全民兵役制的必要，他也指出，保衛國家不僅是軍人的責任，也是全國人民的責任，盼人人都能自豪地遵守此兵役法服役。

然而，政府全面徵兵的決定也引起國內反彈，不僅反對派呼籲人民力抗軍政府，也有不少人考慮離開緬甸或加入反抗力量。

新加坡樟宜機場。（Photo by Matt Seymour on Unsplash）

新加坡｜2024年下半年星國開放所有國籍旅客自動通關入境

新加坡移民與關卡局（Immigration and Checkpoints Authority，ICA）2月13日表示，自2024年下半年開始，所有國籍旅客，不分航空、海路和陸路海關，均能使用自動通關系統辦理入境，旅客不需事先申請，出境時也不用出示護照，以簡化旅客出入境流程。新加坡是全球首個開放所有國籍旅客自動通關的國家。

目前，新加坡居民和來自60個地區的外國旅客可使用自動通關入境星國。ICA在13日公布2023年度統計時表示，隨著新一代自動化邊境管制系統上路，下半年將全面採用自動通關，而全新的自動通關也將逐步取代現有的通道和人工櫃檯。

為了滿足不斷增加的旅客需求，新加坡去年設置超過160條自動通道，今年將再設置230條。自動通關是ICA「新通關概念」（New Clearance Concept）的一部分，希望藉由多模式生物辨識技術捕獲人們的虹膜、臉部和指紋等訊息，為旅客提供順暢的通關服務。

馬來西亞｜星國緊跟美元走勢馬幣兌新元創新低

馬幣（令吉）對新加坡幣（新元）持續貶值，於2月7日創下新低（3.5513）。新元對令吉的價值在過去20年提升了約60%，當時1新元相當於2.24令吉。專家指出此次創下新低，主要原因是星國貨幣政策所致，令吉對新元有可能持續突破下限。

大馬Bank Muamalat的首席經濟學家指出，新加坡金融管理局（MAS）通過調整匯率來管理其貨幣政策，以幫助引導該國的經濟成長及通膨率。該調整匯率的方式是透過一個多國貨幣組成的SGD Nominal Effective Rate（SGDNEER），儘管該組合並未對外公開，但普遍認為美元為其中主要貨幣。

事實上，新元匯率緊跟美元走勢，有助於降低通膨率，因為星國大部分生活必需品仰賴進口產品。Tradeview Capital總裁黄詝瀚（Ng Zhu Hann）指出，星國擁有較強的貨幣才有可能執行此政策，否則將會面臨輸入型通膨。

馬來西亞科技大學經濟系教授威廉斯（Geoffrey Williams）表示，大馬可能在近期內不斷見到令吉對新元創下新低，因為大馬國家銀行並無設定下限，且不針對匯率進行調整。他認為令吉表現不佳，反映出新冠疫情對大馬經濟造成的衝擊。儘管令吉走弱將推動大馬的出口，但同時也代表國民消費負擔的增加。

黄詝瀚認為大馬短期內無需為此情勢過度擔心，但長期而言，此情況反映出大馬經濟的韌性程度並不如星國，大馬政府應著手加強儲備及盈餘。

菲總統小馬可仕與日首相岸田文雄。（Office of the President Wikimedia Commons Public Domain）

菲律賓｜菲增加軍艦部隊部署加強與日安全合作

菲律賓政府表示擬增加在菲國最北部、距離台灣不到200公里的巴丹群島的部隊駐紮人數，並指出今年起軍事演習的頻率將再提高；與日本洽談中的「相互准入協定」進展順利，日本國際協力組織更規劃與東協四國進行海事安全合作。

菲國國防部長特奧多羅（Gilbert Teodoro）本週在視察海軍設施時表示，預計增加最北部島嶼的部隊駐紮人數，以及提高軍演的頻率。時值菲律賓近期與中國在南海議題上的頻繁交鋒，菲國海軍也指出，將在面向南海的巴拉望海域多部署一艘升級的巡邏艦，加強保護邊境海域。

菲國外交部長馬納羅（Enrique Manalo）本週表示，菲律賓與日本的「相互准入協定」（Reciprocal Access Agreement, RAA）進展順利，並有望與法國也簽訂類似的協定。待雙邊相互准入協定簽署後，將簡化兩國聯合軍事演習的手續。日本外交部次長高村正宏（Komura Masahiro）與菲律賓海軍總司令本週在東京會談時，也表示對菲律賓在安全上的堅定承諾，以及持續強化兩國在海事安全上的合作。

日本國際協力機構（JICA）也正規劃10年期海事安全協助計畫，日本將提供無人機、雷達系統、巡邏船等，預計與四個東協國家合作，包含印尼、馬來西亞、越南與菲律賓，並於2025年3月前公告細節。媒體表示，這四個國家是東京在安全議題上的首要合作對象。JICA表示已在1月時到菲律賓與印尼進行實地訪查，馬來西亞與越南則安排在4月。