[東南亞週報247] 緬軍和武裝團體衝突失去北部戰略城鎮控制權、大馬統治者會議任命新最高元首、岸田文雄訪菲律賓擬談互相准入協定
南洋誌東南亞週報第247期，為讀者挑選2023年10月28日至11月3日期間，有關緬甸、馬來西亞、菲律賓、印尼、新加坡與柬埔寨的六則東協區域大事。
Issue: 247｜Oct. 28- Nov. 3, 2023
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
緬甸｜緬軍和武裝團體衝突 失去北部戰略城鎮控制權
緬甸軍政府發言人紹敏通（Zaw Min Tun）11月1日表示，緬甸軍方在與3個民族武裝團體發生數日衝突後，失去該國北部、鄰近中國邊境戰略城鎮清水河（Chin Shwe Haw）的控制權，被認為是緬軍奪權以來面臨最大的軍事挑戰。
自10月27日以來，緬甸北部撣邦（Shan State）的大片地區爆發激戰。塔安民族解放軍（TNLA）、若開軍（AA）和緬甸民族民主同盟軍（MNDAA）曾稱，他們占領多個軍事哨所，以及連接緬甸與其最大貿易夥伴中國的多條關鍵道路。當地是北京「一帶一路」基礎設施計畫的一部分，當局計劃在此興建一條耗資數十億美元的鐵路。
紹敏通1日在的聲明中表示，在與中國雲南省接壤的清水河鎮，「政府、行政和安全機構已不復存在」。他並說，過去6天在撣邦10處地點與武裝團體發生衝突，指責武裝團體「炸毀發電站、炸毀橋梁、破壞交通路線」，但未透露更多細節。
根據聯合國人道主義事務協調廳的一份聲明指出，截至10月30日，有逾6千人流離失所，另有數百人越過邊境進入中國尋求安身之處。據緬甸當地媒體報導，中國公安部長王小洪10月31日在緬甸首都奈比多與軍政府內政部長亞比（Yar Pyae）會晤，兩人就邊境和平、執法和安全合作等問題進行討論。
馬來西亞｜統治者會議任命大馬新最高元首
馬來西亞統治者會議於10月27日宣布，大馬下一任（第17位）最高元首將會是來自柔佛州的蘇丹伊布拉欣．伊斯邁（Sultan Ibrahim Sultan Iskandar）。蘇丹伊布拉欣是由大馬九位蘇丹組成的統治者會議選出，並將於2024年1月31日正式登基。
大馬的最高元首為虛位元首，其權力受憲法限制，但自2018年歷史性選舉以來，以及隨後的政局動盪，最高元首（第16位）在大馬政治中扮演更為積極的角色。第16位最高元首為彭亨蘇丹阿布都拉（Al-Sultan Abdullah），其統治時期出現許多事件，包括新冠疫情的爆發、經歷三任首相，以及大馬國會歷史上第一次出現懸峙議會。
儘管大馬的君主制度在某些方面類似於其前英國殖民者的制度，但大馬實行一種獨特的繼任制度。根據憲法，大馬每五年將更換一次最高元首，而且該皇位並不會在前任最高元首去世或退位後依據血統傳承，而是在大馬九個皇室家族中，按照特定次序繼承。換言之，大馬九個皇室家族共享該皇位。然而，即使下一任繼承人已知為何者，仍須經由統治者會議秘密投票批准。
即將於2024年上任的蘇丹伊布拉欣，今（2023）年64歲，已婚並育有6子女。他對跑車及摩托車有濃厚的興趣，並在商界亦非常活躍。值得一提的是，他每年會在柔佛進行公路之旅，與其子民會面，被認為是個親民且受歡迎的蘇丹。
菲律賓｜日相岸田文雄訪菲律賓 擬談互相准入協定
日本首相岸田文雄11月3日到4日出訪菲律賓，會晤總統小馬可仕等要職，除了商議12月在東京舉行的東協領導人特別峰會外，他並在菲國國會發表演說。
岸田文雄11月3日起將先後出訪菲律賓以及馬來西亞，將是小馬可仕上任後，岸田文雄首次出訪菲律賓。今年時值日本與東協提倡「友好合作」50週年，預計在12月16日起於東京舉辦為期三天的東協領導人特別峰會，除了商討合作事宜，岸田文雄並預計在11月4日於菲國參眾兩院聯席會議上就「日本對東南亞外交政策」發表演說。
菲國參議院議長朱比瑞（Juan Miguel Zubiri）指出，過去僅有5位國家元首曾在菲國國會發表演說，最早為1960年時任美國總統的艾森豪，而後有美國總統小布希、巴基斯坦總統穆夏拉夫（Pervez Musharraf）、中國國家主席胡錦濤；最近一次為2006年時任印度總統卡蘭（A. P. J. AbdulKalam）。
日本內閣官房長官松野博一（Hirokazu Matsuno）指出，日本與菲國正處軍事協助議談的最後階段。菲方則指出希望與日本洽談「相互准入協定Reciprocal Access Agreement (RAA)」，此協定簽署後將簡化雙邊聯合軍事演習的手續。日本在2022年與澳洲簽署、2023年與英國簽訂，若菲律賓與日本簽署協定，將成第3國。
印尼｜佐科威出席新都機場動土典禮 拼2024年完工
印尼總統佐科威本週在未來新首都努山達拉（Nusantara），出席新機場、高速公路等公共工程的動土典禮。
佐科威政府在2019年4月拍板，將首都從雅加達遷移至東加里曼丹省，並於2022年命名新都「努山達拉」。佐科威10月31日在努山達拉出席新機場動土典禮，新機場佔地347公頃，距離努山達拉市中心約15公里，預計2024年底完工，興建成本約2.6億美元。佐科威表示：「相信新機場的興建會帶來經濟成長、加速新都開發。」
除了機場之外，本週總共有10項工程將於努山達拉開工，包含高速公路、醫院、飯店等等，總投資額達7.8億美元。其中高速公路將連接新都到東加里曼丹省的礦業中心巴里巴伴（Balikpapan），預計明年6月可通車，將通車時間縮短為50分鐘。佐科威更透露，12月時還有9項工程要動土，但並未透露更多細節。
新都努山達拉占地260,000公頃，將分階段施工，總投資金額上看320億美金，但目前吸引外國投資上並非太順利。政府擬於2024年正式遷都，而許多建設持續進行，整體工程預計將費時15至20年，為印尼2045願景（Vision of Indonesia 2045）重要的一環。
新加坡｜星推出「重大投資審閱法案」指定實體明年起股權變動須事先通知
新加坡貿易與工業部11月3日發出聲明表示，新加坡擬頒布「重大投資審閱法案」（Significant Investments Review Bill），以加強經濟韌性，並提升國家安全。
根據該法，涉及星國國家安全利益的企業將被列為指定實體（designated entities），而當這些公司的股權變動時，必須通知或事先得到貿工部長批准，否則將視為無效。指定實體委任首席執行官、董事或董事會主席，也必須得到批准，否則將被撤換。
新法案將於下周於國會一讀，預計明年落實。為了確保公平競爭，新法案將適用於本地和外來投資者。未被列為指定實體，但損害新加坡國家安全利益的交易也可能受到審查。
正值經濟環境日益複雜之際，貿工部長顏金勇認為，政府須更全面有效管理這些關鍵實體可能產生的風險。他表示，新法案將為尚未受到現行立法監管的實體，建立新的投資管理框架。不過他也強調，新法落實後，僅有少數公司會被列為指定實體，名單將公布於政府公報。「接下來幾周，我們將與各型業利益相關者，特別是有可能被列為指定實體的公司進行溝通，並與他們討論實施細節。」
柬埔寨｜中柬準備迎接2024年人民交流年
為促進柬埔寨與中國之間的旅遊、貿易和投資合作，雙方領袖已同意將2024年定為人民交流年。此一協議是柬埔寨總理洪馬內與中國國務院總理李強在中國舉行第三屆「一帶一路國際合作高峰論壇」時，於雙邊會議中達成的，而柬埔寨外交部長Sok Chenda Sophea於11月3日與中國駐柬大使王文天會晤時，針對此人民交流年交換意見。
柬埔寨外交部長表示，中柬關係取得顯著成長，雙方討論到共同取得的進展，以及其造福兩國人民的方式，並都樂觀地表示兩國的密切合作將繼續蓬勃發展。外交部長和大使重申了對該協議和共識的承諾，包括近期啟動的「鑽石合作計畫」（Diamond Cooperation Plan）。
此外，雙方均對洪馬內近期訪華期間與中國領袖之間富有成果的會晤表示滿意，尤其是洪馬內與習近平主席和李強總理加強互動和積極對話。10月16日，洪馬內總理及其代表團前往中國，應習近平的邀請參加了一帶一路的論壇。
習近平讚揚了中柬合作的進展，並指出2023年標誌著兩國建交65周年。他對兩國領袖之間頻繁的交往感到滿意，這反映了中柬之間持續密切的關係。此外，他也指出中國仍支持進一步加強與柬埔寨的合作，並支持柬國政府新建立的「五角戰略」（Pentagonal Strategy），旨在促進經濟成長、就業、公平、效率和可持續性。
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