[東南亞週報240] 拜登訪越雙邊升級全面戰略夥伴關係、尚達曼宣誓就職星國總統、泰新總理賽塔內閣及政策惹爭議
南洋誌東南亞週報第240期，為讀者挑選2023年9月9日至9月15日期間，有關越南、新加坡、泰國、印尼、緬甸與柬埔寨的六則東協區域大事。
Issue: 240｜Sep. 9-15, 2023
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
越南｜拜登訪越 雙邊升級全面戰略夥伴關係
美國總統拜登9月10日訪問越南，是其上任後首次訪越。他與越共總書記阮富仲等要職會晤，宣布越美關係升級為「全面戰略夥伴關係」，並簽署多項合作及投資協議。
越南與美國宣布，將雙邊關係升級為「全面戰略夥伴關係」，為越南最高層級的外交關係。阮富仲指出，希望關係的升級可以實現和平、合作以及永續發展。越南在外交上遵行「四不」原則，面對國際衝突與複雜情勢，越南希望各方能尊重聯合國憲章以及國際秩序，和平解決爭端。拜登則談及越南在區域及全球議題上扮演重要角色，尤其是南海對區域和平穩定有重大影響，重申對雙邊關係的重視。
隨拜登出訪的還有多家科技公司代表，拜登與總理范明政會談上談及半導體、人工智慧等領域，雙邊同意在科技、創新以及投資上深化合作。越南航空與波音公司簽訂78億美金的合作協議，向波音購買737客機。除此之外，許多科技公司如蘋果、谷歌、戴爾等，為減少供應鏈對中國的依賴，紛紛增加在越南的投資。美國白宮表示，晶片封裝大廠安可（Amkor）已在北寧省投資16億美元，預計今年10月開始組裝與測試工廠營運；邁威爾（Marvell ）及新思（Synopsys）預計在胡志明市近郊投資設廠。微軟以及輝達（NVIDIA ）則將和越南企業在人工智慧上展開合作。
新加坡｜尚達曼宣誓就職星國總統 盼培育更包容的社會
以高達得票率70.41%當選新加坡總統的尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）9月14日在總理李顯龍等人的見證下宣誓就職，成為新加坡第九任總統。
尚達曼在就職演說中表示，將「謹慎、獨立地」對新加坡國家儲備金做出判斷。他還承諾，將善用選民「強而有力的授權」，與政府、社區團體、志工組織和全國人民合作，強化新加坡的多元種族主義，並培育一個更具包容性的社會。
李顯龍9月15日於臉書表示，此次選舉「意義重大」。他指出，尚達曼獲得如此高票數，反映出選民對他的尊重和支持，也表明了種族因素不如以往重要，「新加坡人以壓倒性多數選出一位來自少數族裔的候選人，是基於候選人本身的優點」。
李顯龍也表示：「在日漸混亂和不確定的世界中，我們國家的最高職位必須由具有適當經驗、能力、價值觀和品格的人擔任，這一點至關重要。憑藉尚達曼先生在公共服務領域長期而傑出的職業生涯，我完全相信他將盡心盡力、出色地履行總統職責。」
多國領袖紛紛向尚達曼表達祝賀，其中包括中國國家主席習近平和英國國王查爾斯三世（King Charles III）。
泰國｜泰新總理賽塔內閣及政策惹爭議
泰國新任總理賽塔於9月11日的演講中提出新政府的政策，其中包括其所屬政黨「為泰黨」（Pheu Thai Party）部分競選承諾的政策、少數對結構性問題方面的解決方案，並暗示將對憲法及軍隊進行改革。
泰國政府計劃從2024年起，將徵兵制度改為自願服役制度，並減少高級委任官員的人數。賽塔還承諾開啟討論，以公投方式邀請公眾參與設計一個更為民主的憲法。前述議題是為泰黨之前的政黨盟友「前進黨」（Move Forward Party）代表性主張，該黨在選舉中取得最多議席，如今卻為反對黨。前進黨曾嘗試組建政府，但因其主張修改侮辱泰國君主的相關法律，而遭保守派議員阻止。賽塔在對國會演講時表示，新憲法中不會對該法律進行修改。
從表面上來看，泰國政府並未有太多變化，因為賽塔的崛起獲得了前任政府中重要領袖及其政黨的支持，塔信（Thaksin Shinawatra）回到泰國及特赦也得到了保守派的支持。前任總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha）不再執政，其在2014年政變後幫助建立的政權仍未全然消失，他執政時期的9名部長將繼續在賽塔的領導下服務。他們在新政府中的地位表明此任政府僅僅是領導層的變動，然而泰國政治中的權力平衡並未有實質的變化。
從政策面來看，為泰黨的選舉承諾包括以數位錢包的方式，向所有16歲以上的泰國人發放1萬泰銖，以此促進消費力的提升。根據賽塔，此政策是為泰國打下數位經濟的基礎，以利泰國準備迎接新的經濟時代。然而分析指出，政府若要透過激勵措施推動GDP成長率，高達2,000億泰銖的預算將提高GDP一個百分點，而賽塔提出的數位錢包激勵措施需要5,600億泰銖的預算執行，其效益遭專家質疑。
印尼｜佐科威試乘雅萬高鐵 十月開始營運
印尼總統佐科威9月13日首次試乘連結雅加達與萬隆的「雅萬高鐵」，政府並指出高鐵將會在10月1日營運。
佐科威在交通部長、統籌部長等官員的陪同下，首次試乘雅萬高鐵，自雅加達的哈林站（Halim）乘車至萬隆的帕達拉朗站（Padalarang）。佐科威表示，乘坐體驗相當舒適，目前周邊基礎建設等整體工程完成度已經達92%，哈林站已經和輕軌系統整合，而帕達拉朗站將會透過支線列車連結到萬隆，車程約20分鐘，讓大眾轉乘高鐵更方便。佐科威也指出， 希望透過高鐵的通車，讓民眾多加利用大眾交通工具，包含已經在營運的輕軌、捷運還有公車系統，以減緩交通壅塞還有空氣汙染問題。
中國總理李強在東協峰會與會期間，曾在9月6日與印尼官員一同試乘一帶一路標誌工程雅萬高鐵。雅萬高鐵於9月7日通車，至9月30日前將進行試營運。總計開放8個趟次，每趟次500至550個座位，提供民眾免費搭車體驗。交通部也指出，高鐵將在10月1日商轉營運，班次也會至明年1月期間逐漸增加到每月68班次；至於高鐵票價，目前政府則尚未透露細節。
緬甸｜緬主辦第20屆空軍參謀長會議 東協4國缺席
由緬甸主辦的第20屆東協空軍參謀長會議（20th ASEAN Air Chiefs Conference, 20th AACC）9月13日在緬甸首都召開，汶萊、柬埔寨、寮國、泰國和越南的空軍參謀長均率團出席，菲律賓及新加坡空軍參謀長以影片傳遞他們對空軍永續環境合作的看法，馬來西亞和印尼則是未派人與會。
這項年度會議旨在聚集東協十國空軍領袖，討論防務、打擊極端主義和救災等領域的合作。本次會議以「東協空軍合作促進永續環境」（ASEAN Air Forces’ Cooperation for Sustainable Environment）為主題，討論東協空軍合作等相關事宜。然而，在軍政府未兌現其與東協達成的和平計畫，遭到東協成員批評後，本屆會議僅有5國出席。
主持此次會議的軍政府空軍司令敦昂（Tun Aung 或 Htun Aung）更是被認為是發起多起致命空襲的主導者，遭到美國和英國的制裁。據報導，敦昂與上述5國空軍領袖分別進行了會談，但詳細內容不得而知。
緬甸於2014年首度主辦第11屆AACC，此次為該國第二度舉辦會議。下一屆的AACC則將交由柬埔寨主辦。
柬埔寨｜洪馬內訪中 凸顯兩國緊密關係
柬埔寨新任總理洪馬內自9月14日起到中國展開為期3天的正式訪問。此次訪問旨在鞏固兩國之間的全面戰略合作夥伴關係，簽署多項合作文件，並與中國國家主席習近平會面，
現年45歲的洪馬內於8月接任國家最高職位，接替其父親洪森，這是柬國38年來的首次領導人更替。他在9月初開始出訪，以總理的身分首次參加了在雅加達舉辦的東協峰會，並準備在9月參加於紐約舉行的聯合國大會。
中國外交部發言人毛寧表示，此次訪問凸顯了柬國新任政府對中柬關係的高度重視，而中國希望藉著此次訪問，為兩國進入全面戰略合作夥伴做下一階段的準備。柬國前任總理洪森曾將柬國定位為中國在東南亞區域最緊密的盟友，兩國已發展出牢不可破的關係，並在過去從中國獲得了價值高達數十億美元的投資、基礎建設融資和軍事設備。
中國的支持對洪森延續其王朝的計畫至關重要。儘管洪森在7月壓制政治對手和批評者，中國仍公開支持洪馬內的上任，並派遣使者到金邊表示慶賀。柬國與美歐的關係在洪森打壓反對派和批評者之後，已迅速惡化，尤其是美國對柬國親中的立場感到擔憂。
分析指出，在美中地緣政治競爭不斷升級的情況下，柬國與中國維持緊密關係極有可能是洪馬內此次訪問的重要議題之一。柬國將明確支持中國的一國兩制政策，並對新疆、香港和台灣等議題視為中國內政事務，以此換取中國對柬國發展的支持。
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