[東南亞週報94] 泰簽署「牛津疫苗」合約採購2,600萬劑、美國安顧問訪菲贈價值9億武器、柬埔寨三政黨組隊成立高棉民主聯盟

南洋誌東南亞週報第94期，為讀者挑選2020年11月21日至11月27日期間，有關泰國、菲律賓、柬埔寨、印尼、馬來西亞與新加坡的六則東協區域大事。

Issue: 94｜Nov. 21-27, 2020

編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟

泰國｜泰簽署「牛津疫苗」採購合約 2,600萬劑預計明年施打

泰國公共衛生部轄下的國家疫苗研究院與阿斯特捷利康製藥公司（AstraZeneca）11月27日簽署新冠肺炎疫苗合約，將向該英國瑞典合資的公司，採購研發完成的疫苗，並希望於明年中開始施打。合約總值約2億美元，雖未確實透露詳細疫苗劑數，但泰國總理帕拉育26日表示將採購2,600萬劑，由於每人需施打2劑，數量將夠1,300萬人施打。此外合約也授權暹羅生物科學集團（Siam Bioscience）在泰國境內大量生產該疫苗。

阿斯特捷利康製藥公司與牛津大學共同研發新冠肺炎疫苗，並剛在23日發布第三期臨床試驗的分析，宣稱總體有效率為70%，而其中一種劑量的有效率高達90%，另一種為62%。前者是先對受試者使用一半劑量，之後再施打完整劑量。不過使用不同劑量的疫苗其實是試驗人員誤用，被外界質疑試驗嚴謹度不足。但BBC一篇報導認為這樣的失誤反而誤打誤撞，在將錯就錯的情況下可能讓「牛津疫苗」成為贏家。

帕拉育26日也指出，該疫苗除了售價較為便宜，並且保存溫度為攝氏2至8度，適合泰國境內運送，有利於讓多數人有效施打。他希望疫苗正式問世後，泰國人民能夠盡快施打，讓國際觀光客再次入境，重建泰國損失慘重的觀光業與整體經濟。

阿斯特捷利康製藥公司27日也與菲律賓簽署類似疫苗合約，採購劑量為260萬劑。此外馬來西亞在同日與美國輝瑞藥廠（Pfizer）簽署疫苗合約，將採購1,280萬劑疫苗，在一人兩劑的處方要求下讓640萬大馬民眾施打。

菲外交部長陸辛、美國國家安全顧問歐布萊恩。（U.S. Embassy in the Philippines Facebook）

菲律賓｜美國安顧問訪菲贈價值9億武器

美國國家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）在訪問越南後，於11月23日抵達菲律賓，會晤外交部長陸辛（Teodoro Locsin Jr.）、財政部長多明格斯（Carlos ”Sonny” Dominguez III）等政要。

訪菲期間歐布萊恩代表美國移交國防物資，捐贈的武器包括價值約1,800萬美元（約新台幣5億元）的精準導引飛彈等；據美國國防部星條旗報報導，這批武器總價值3,300萬美元。歐布萊恩指出，在對抗東南亞的伊斯蘭國勢力，川普總統與杜特蒂總統站在同一陣線；這些國防物資顯示美國對重要盟友的承諾。因菲國近月遭受數個強颱侵襲，美國也捐贈350萬美元（約新台幣1億元）於人道援助、美國開發署亦會提供難民各項協助。

杜特蒂在2月下令擬終止兩國在1998年簽署的美菲「部隊訪問協定」（Visiting Forces Agreement, VFA），然菲律賓於6月發出外交照會暫緩終止協定6個月，11月再度知會暫緩半年。歐布萊恩對此表示美國樂見菲國延遲終止時程，應給雙方更多時間好好檢視與協商。

此外，歐布萊恩演講也重申美國支持菲律賓在南海為維護主權的努力。他指出菲國在南海的資源與主權屬於菲律賓人民，不屬於某些認為比菲律賓大、可以為所欲為的國家。他並引述國務卿蓬佩奧3月訪菲的發言，在南海任何針對菲國的攻擊，都會啟動美菲共同防禦條約。中國駐菲大使館則反擊，歐布萊恩的發言是刻意製造北京與馬尼拉之間的緊張，不只無根據的指控中國、干預中國內政，美國才是區域和平穩定的最大威脅。

柬埔寨｜柬埔寨三政黨組隊成立高棉民主聯盟

柬埔寨三個政黨11月25日宣布合組高棉民主聯盟（Alliance of Khmer Democrats, AKD），除將致力宣揚新形態的國族主義，吸引年輕世代；也計畫投入下屆選舉，爭取議會席次，以強化制衡執政黨。

高棉民主聯盟由蒙蘇農多（Mam Sonando）創立的蜂巢社會民主黨（Beehive Social Democratic Party, BSDP）、涅本才（Nhek Bun Chhay）的高棉民主團結黨（Khmer National United Party, KNUP）、及Kem Rithisith的高棉團結黨（Khmer Unity Party, KUP）組成，三位領袖也分別出任高棉民主聯盟的主席、副主席、及秘書長職務，合力投入2022年地方選舉與2023年全國大選，然蒙蘇農多也強調無意推翻柬埔寨人民黨（Cambodian People’s Party, CPP）或將總理洪森（Hun Sen）拉下台。

除將抦棄相互指控及政治性報復的風氣，致力宣揚新型態的國族主義，吸引年輕世代；高棉民主聯盟亦將重心放在爭取議會席次，以推動修訂憲法、移民法及國籍法，並參與邊界議題對話。儘管三個成員黨在2018年全國大選未拿下任何席次，其團結國家並強化制衡的目標顯得野心勃勃，尤其是修訂憲法第82條有關執政門檻絕對多數的規定，即須在國民議會125個席次中贏取至少63席，避免權力過於集中於單一政黨。

柬埔寨民主研究所（Cambodian Institute for Democracy）主席Pa Chanroeu將該聯盟的誕生解讀為政治運動，與民主國家常見數個政黨合組聯盟的操作仍有落差；柬埔寨人權中心（Cambodian Center for Human Rights）主任索菲亞普（Sopheap Chak）也認為，此發展尚不足以向國際社會證明柬埔寨的民主化傾向。

印尼新冠肺炎疫苗將由國營Bio Farma生產。（Ümit Kartoğlu for VOA wikimedia commons public domain）

印尼｜新冠肺炎確診破50萬擬積極洽購疫苗

印尼新冠肺炎疫情確診人數在本週突破50萬大關，死亡人數達16,000人，為東南亞地區疫情最嚴重的國家；政府擬透過積極洽購疫苗，讓至少67%人口接種，來防止疫情持續擴散。

印尼自3月爆發疫情，至今未獲有效控制。11月起，平均單日確診人數在4,000人左右，人口稠密省分的醫療體系面臨崩潰，在西爪哇地區醫院滿床率7-8成，大城市如萬隆則是近9成，中爪哇地區則約7成。新冠肺炎小組發言人Wiku Adisasmito對此表示，7成的數字仍屬衛生部認定的合理範圍，但會積極提出控制措施。傳染病學家指出，疫情並非僅限於部分地區傳染，至今印尼全國各省確診人數還持續攀升；依此模式觀之，距離疫情獲得有效控制還有很長一段路。

總統佐科威在11月23日內閣會議上指出，印尼新冠肺炎復原率84%，優於全球平均69%；第三季經濟成長負成長3%，相較於第二季負成長的5.32%已有進步，相信第四季經濟萎縮幅度會減少。政府將透過雙邊及多邊國際合作，確保印尼有足夠數量的疫苗可供接種。佐科威並未透露預計採購哪家廠牌疫苗，他表示只要是世界衛生組織核可的，都會納入考慮。印尼在8月時宣布與中國、阿拉伯聯合大公國合作疫苗生產，其中2,000-3,000萬劑疫苗有望在今年底取得。

國營企業部提出政府目標讓1億700萬年齡介於18歲至59歲的國民施打疫苗，約佔總人口的67%；其中3,200萬人會由政府補助，包含醫護人員、軍警公教還有低收入戶。衛生部指出，年長者的疫苗接種將等臨床試驗與研究顯示為安全無虞才會開始。

馬來西亞｜武吉查卡站動工新柔地鐵預計2026年底通車

連接新加坡兀蘭北（Woodlands North）與馬來西亞柔佛州新山（Johor Bahru）的新柔地鐵（Rapid Transit System, RTS），終站武吉查卡站（Bukit Chagar），11月22日舉行動土儀式，正式開工，預計2026年12月31日通車。

根據馬來西亞捷運公司（MRT Corp）釋出的新聞稿，動土儀式由柔佛州蘇丹伊布拉欣（Ibrahim Iskandar）線上主持，柔佛王儲依斯邁（Tunku Ismail Sultan Ibrahim）、柔佛州務大臣哈斯尼（Hasni Mohammad）、馬來西亞交通部長魏家祥（Wee Ka Siong）等人與會。位在柔佛州新山的武吉查卡站動工，不僅標示延宕多時的新柔地鐵計畫終於有實質進展，更是馬來西亞地鐵系統的一大里程碑。

馬來西亞捷運公司執行長莫哈末札里夫（Datuk Mohd Zarif Hashim）指出，馬國將斥資馬幣37億令吉（約259億台幣）於新柔地鐵計畫，其中約20億令吉（約140億台幣）是建設成本，包括一座集結武吉查卡站與星馬聯設的移民、海關、檢疫設施等多功能轉運樞紐。新柔地鐵建成後，單向每小時可載運1萬名乘客，單程行駛僅需5分鐘，將有助於舒緩新柔長堤的交通壅塞問題。

橫跨柔佛海峽的新柔地鐵全長4公里，預計2026年底通車，比原定時程推遲兩年，主因是馬國前首相馬哈迪（Mahathir Mohamad）領導的希望聯盟（Pakatan Harapan）政府2018年上台後，以檢討計畫的範圍與成本而多次要求暫緩。