[東南亞週報93] RCEP完成簽署生效後關稅劇降、APEC領袖峰會線上登場發表「吉隆坡宣言」、緬大選結果出爐全民盟繼續執政
南洋誌東南亞週報第93期，為讀者挑選2020年11月14日至11月20日期間，有關RCEP、APEC、緬甸、馬來西亞、泰國與越南的六則東協區域大事。
Issue: 93｜Nov. 14-20, 2020
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟
RCEP｜RCEP完成簽署 生效後消除65%-90%關稅
涵蓋東協十國與中國、日本、韓國、紐西蘭、澳洲的區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）在11月15日完成簽署，形成涵蓋全球三分之一人口、29%GDP的自由貿易區。
RCEP在2012年提出、2013年啟動談判，原先參與的國家包含印度共16國。2019年在泰國曼谷舉辦的RCEP峰會上，完成了20個章節的談判，議題涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資三大領域，並規劃於2020年簽訂，然印度因為擔心貿易失衡而退出談判。
RCEP簽署後會員國的國會須在兩年內批准才會生效，生效後會立即實施65%的關稅減讓，並在未來20年內消除90%的關稅。此外，生效後18個月內不允許新成員國加入，但特別條款允許印度可隨時加入。馬來西亞表示印度為東協重要貿易夥伴，希望印度能重返RCEP。
印尼預計RCEP可增進其出口成長率8-11%、投資成長率達18-22%，貢獻2021-2032每年GDP成長0.05%。越南的資通訊、紡織、鞋品、汽車等出口產品可受惠；泰國的食品、橡膠輸出將為大宗；新加坡的物流運輸業是大贏家，電子業也可望提升。馬國、菲律賓評估有助其中小企業進入更大市場。製造及人力成本較低廉的國家如寮國、柬埔寨、緬甸，則有望吸引勞力密集的製造部門投資。
許多分析指出中國在RCEP中扮演主導角色，RCEP更進一步加深其影響力。各國估計可望在2021年由國會批准後正式生效，然經濟學人智庫指出，反全球貿易及反中國的政治形勢，或許會在國會批准程序中增加變數。
APEC｜APEC領袖峰會線上登場 會後發表「吉隆坡宣言」合作五大領域
今年度亞太經濟合作會議（APEC）領袖峰會11月20日登場，主辦國雖為馬來西亞，不過受到疫情影響峰會首度採用視訊會議，21個成員經濟體領袖包括美國總統川普、中國國家主席習近平、台灣代表張忠謀等皆線上同框，會後領袖發表「吉隆坡宣言」，承諾將在包括防疫與經貿等五大領域上加強合作。
此次領袖峰會由大馬首相慕尤丁主持，主題為「優化人民潛力、共享繁榮之韌性未來：調整、優先、進展」。面對新冠肺炎對於全球經濟的衝擊，APEC成員領袖達成共識，在會後發表的聯合宣言中表示，將在防疫與緩解疫情衝擊、改善貿易與投資的敘述、透過數位經濟與科技推動包容性經濟參與、促進創新與包容永續性、以及強化與利益相關者的互動等五大領域深化合作。
慕尤丁於會後記者會指出，疫情中看到數位技術的重要性，例如透過數位工具監測整體疫情，以及追蹤病例接觸者等。至於近年川普對中發動的貿易戰，是否成為峰會上的爭執點，慕尤丁指出貿易戰的影響已被疫情蓋過，各經濟體成員今年的首要工作都是著重於公衛危機處理。
不過包括川普等領袖，在APEC場合上認知到自由、開放、公平、非歧視性、透明與可預測的貿易環境對促進經濟復甦相當重要，因此APEC會員經濟體將持續支持世界貿易組織，並進一步促進區域經濟整合，例如推動亞太自由貿易區（FTAAP）議程。
緬甸｜大選結果出爐 全國民主聯盟繼續執政
緬甸全國大選11月8日落幕，聯邦選舉委員會15日正式公告選舉結果，以翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）為首的執政黨全國民主聯盟（National League for Democracy Party, NLD）取得壓倒性勝利，挾82%的極高支持度，將繼續執政。
在本次選舉全國各級議會共1,117席次之中，全國民主聯盟拿下920席，較前次大選增加61席，顯示整體支持度不僅未受新冠肺炎疫情及造勢活動縮減衝擊，反而逆勢提升。相較之下，最大在野黨、多由退役軍官將領所組成的聯邦鞏固與發展黨（Union Solidarity and Development Party, USDP）僅拿下71席，較前次大選下滑46席，整體支持度落到6.4%。
至於攸關執政門票的聯邦議會，全國民主聯盟在476席之中拿下396席，包括上議院138席、下議院258席，輕鬆通過322席的執政門檻；聯邦鞏固與發展黨與少數民族政黨撣族民主聯盟（Shan Nationalities League for Democracy, SNLD）則分別拿下33及15席，是聯邦議會席次第二及第三多的政黨。此外，根據憲法，各級議會另保留四分之一席次給無須透過選舉產生的軍方代表，因此軍方將掌握聯邦議會166席。
此次勝選無疑為翁山蘇姬的領導注入一劑強心針，全國民主聯盟誓言在明年3月上任前，就內閣人事任命進行改革，「確保對的人在對的職位」；同時也著手邀集39個少數民族政黨，力求籌組一個團結的新政府。
馬來西亞｜馬來西亞與中國簽署疫苗開發合作協議
馬來西亞外交部與科技創新部11月18日發布聯合聲明，稱已與中國就新冠肺炎疫苗開發簽署一項協議，旨在透過科學外交強化兩國對抗疫情的合作；此外，馬來西亞也決定加入「全球新冠肺炎疫苗計畫」（COVAX）。
事實上，馬來西亞與中國早在10月13日便就共同開發安全且有效的疫苗達成共識，直至11月18日才正式由馬來西亞科技創新部長凱里（Khairy Jamaluddin）與中國科學技術部長王志剛進行線上簽署儀式。根據協議，馬來西亞將優先獲得中國研製的疫苗，兩國也會相互分享資訊與技術，提升雙方科技能力，進而加速疫苗研發進程。
此外，為確保能從多元管道獲取疫苗，凱里在國會答詢時表示，內閣已決定透過衛生部與負責推動發展中國家疫苗普及的國際組織全球疫苗免疫聯盟（Global Alliance Vaccination and Immunization, GAVI）簽署協議，參與「全球新冠肺炎疫苗計畫」，預計可供馬來西亞一成人口施打。政府將投入約馬幣9,408萬令吉（約台幣6億5,431萬元）的前期資金，作為加入該計畫的前期付款與風險承擔擔保。
全球新冠肺炎疫苗計畫由世界衛生組織（WHO）、全球疫苗免疫聯盟、流行病預防創新聯盟（Coalition for Epidemic Preparedness Innovations, CEPI）主導，旨在確保疫苗一旦研發成功，能迅速在全球普及，並公平分配。
泰國｜泰警方起訴兩名高中生抗議領袖
泰國警方11月20日指出，已起訴在10月15日領導一場反政府抗議的兩名高中生，原因是該場集會違反總理帕拉育頒布的禁令。這項消息發布前一天，帕拉育才宣布將用盡各種法律來起訴違法的抗議者。
這兩名高中生分別為15歲的本傑瑪彭（Benjamaporn Nivas）與17歲的羅潘阿帕（Lopanapat Wangpaisit）。本傑瑪彭向路透社表示，即使政府逮捕抗議領袖，監獄空間根本不夠，因為還會有數百人站出來。她說她仍會參加「壞學生」（Bad Student）組織在這週末的抗爭活動，顯示其不畏懼帕拉育政府的法律行動。
警方發言人英吉祐斯（Yingyos Thepjumnong）表示，這兩名學生已遭到傳喚到案，並告知他們犯下的罪名，之後將在家長與律師陪同下，進行偵訊。
泰國自今年7月以來持續出現反政府的學運抗爭活動，訴求包括要求總理帕拉育下台、修改憲法、改革王室以及泰王停止過度干預政治。最近一次的大規模衝突發生在11月17日，當天泰國國會正在辯論憲法修正草案，反政府人士先後在國會與皇家警察總部前集結抗議，要求國會通過民間版本的修憲草案內容。不過當天抗議團體與挺王室派的黃衫軍發生嚴重衝突，甚至出現槍聲，另外抗議人士也遭到警方使用水柱與催淚瓦斯驅離，至少55人因瓦斯受傷、6人因為槍傷送醫。
抗議團體計畫11月25日再發動一場大型集會抗爭活動，他們將在泰國王室資產管理局前抗議王室管理巨額財產。泰國為君主立憲制，依據泰國的法律，王室財產由泰王個人掌控，相關資產可能高達數百億美元，超過英國王室的財產。
越南｜越南航空獲政府5.2億美元紓困
受新冠肺炎疫情影響，越南航空虧損連連。越南國會11月17日宣布通過5億2,000萬美元（約148億新台幣）法案，對越南航空進行紓困。
儘管越南第三季GDP較去年同期成長2.6%，是少數在新冠肺炎疫情之下連續二季經濟正成長的國家，但航空業仍受疫情嚴重衝擊。越南航空累計至九月已虧損10.7兆越南盾（約130億新台幣），期望在今年將虧損控制在13兆越南盾以下，但日經報導至今年底，越航虧損額約落在15兆越南盾。
儘管越航在八月提出機組人員減薪50%等政策來減少支出，執行長楊智成（Duong Tri Thanh）指出經營仍面臨嚴重挑戰，需要政府援助。根據本週國會通過的紓困方案，政府將透過購買越南航空股份來增加其銀彈；此外，越南國家銀行也會提供越航低利息貸款。越航擬向銀行貸款50億元新台幣，另外發行約100億元新台幣的新股，來取得資金挹注。其中越南國營State Capital Investment Corporation（SCIC）公司會取得85%的新股。越南國會秘書長阮幸福（Nguyen Hanh Phuc）表示，越航正在研擬重組方案，並會於近期提交政府單位。
目前越南政府持有越南航空86.19%股份，而日本全日空控股則持有8.77%。在越航發行新股後，根據日經報導，除了政府買下85%，另外15%將會由現有投資者購買，儘管全日空控股今年也預期面臨嚴重虧損。
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