[東南亞週報63] 緬新年特赦2.5萬名囚犯、越抗議中國在南海新設西沙與南沙區、新冠疫情尚未控制新馬延長行動管制措施
南洋誌東南亞週報第63期，為讀者挑選2020年4月18日至4月24日期間，有關緬甸、越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓、與泰國等國的六則東協區域大事。
Issue: 63 | Apr. 18 – 24, 2020
編譯：荊柏鈞、鍾依吟、柯昀伶、黎柏君
緬甸｜緬新年特赦 約25,000名囚犯重獲自由
緬甸正籠罩在新冠肺炎疫情恐懼之際，為避免囚滿為患的監獄淪為防疫破口，緬甸總統府4月17日宣布將特赦約25,000名囚犯，不僅延續了緬甸新年特赦的傳統，更是有紀錄以來最大規模的一次釋囚。
為慶祝新年，緬甸政府歷來都會進行特赦，像是2019年特赦約23,000名、2018年則為8,000名；同時隨著美國、部份歐洲國家、及哥倫比亞等國正設法解決監獄防疫問題，為超載監獄減輕壓力的聲浪日增，非營利組織人權觀察（Human Rights Watch）便稱緬甸監獄的負載能力約62,000名，遠低於實際囚禁的100,000名。
緬甸總統溫敏（Win Myint）因此表示，基於人道考量並為緬甸人民帶來歡喜，決定特赦24,896名本國籍囚犯、87名外國籍囚犯則獲遣返，特赦總人數逾境內監獄的四分之一。一名獄政官員表示，政府將即刻展開釋囚，因此儘管緬甸設有禁止公眾集會的防疫措施，仍有大批群眾在仰光的音山監獄（Insein Prison）外聚集，希望親自接回獲得釋放的家人。
然而值得注意的是，緬甸政府雖然不願承認政治犯存在的事實，人權團體認為至少有數十人因為政治活動而遭監禁，其中仍有58名因批評或諷刺軍方而入獄的政治犯及親民主的異議人士不在此次特赦名單上。
越南｜中國在南海新設西沙與南沙區 越提出嚴正抗議
中國4月18日公告在海南省三沙市新設西沙區、南沙區兩個行政轄區，以管轄南海的西沙群島、南沙群島，隨後並公布80個南海島礁「標準名稱」，引發越南嚴正抗議。
中國民政局於18日公告國務院已核准在三沙市新設西沙區、南沙區，隨後中國民政局、自然資源部19日也發布聯合公告，列出80多個南海部分島礁和海底地理實體的標準名稱。中國在2012年於永興島（Woody Island）設立地級市三沙市，其由280多個島、礁等組成，面積約200萬平方公里，常住人口約1,800名。西沙區、南沙區將分別設在永興島、永暑礁（Fiery Cross Reef），並對西沙、南沙群島具有管轄權。
對此越南外交部發言人黎氏秋姮（Le Thi Thu Hang）聲明指出，越南有足夠的歷史證據與法律基礎主張越南擁有黃沙（越稱西沙群島為黃沙）、長沙群島（越稱南沙群島為長沙）主權，中國已嚴重侵犯越南的領土主權，設行政區一事無效且不被承認。中國外交部則於21日回應，西沙與南沙群島為中國領土，越南的主張才是非法的。已退休的菲國最高法院資深大法官卡皮歐（Antonio Carpio）、前外長羅薩里奧（Albert del Rosario）指出永暑礁為菲國領土，若菲國沒有任何表示，則會被中國視為默認，疾呼政府應立即對中國提出抗議。 菲國外交部隨後於22日正式提出抗議。
新加坡｜新冠確診達12,000例「阻斷器」措施延至6月1日
因應新冠肺炎確診病例在新加坡暴增，新加坡總理李顯龍4月21日發表重要談話，宣布將延長現行「阻斷器」（circuit breaker, 星網友簡稱CB）措施至6月1日，嚴格規定民眾外出的條件，並緊縮既有規則，希望藉此控制疫情。
這已經是李顯龍第四次針對新冠肺炎疫情發表演說，他說雖然社區傳染的情況已因阻斷措施發揮作用而趨緩，但不應該掉以輕心，需要大家配合進一步遏制社區感染。
星國原訂阻斷措施實施一個月，但如今必須延長與加強管制，規定民眾除非必要性的活動，例如購買食物與生活必需品，應盡量待在家中。另政府也將必要服務範圍從20%調降為15%，家中除了有必要服務領域的上班族，每個家庭在任何時候僅能有一個人外出，且如需出門，必須戴口罩。如果外出運動，因獨自在鄰近社區活動，而非特別到其它地方。
根據星國衛生部資料，阻斷措施從本月7日實施至今，新增的社區感染病例已從該措施上路的第一週日均40起，降至第二週的日均30起。不過，星國仍有許多感染源不明的病例，表示社區可能仍有未被發現的病例。
截至24日，新加坡確診病例為12,075例，一個月內增加10多倍，其中許多屬於移工宿舍的感染群。根據彭博社報導，新加坡考慮對全國570萬名民眾進行普篩。星國目前篩檢超過8萬人，比例大約為每百萬人就有14,500人受檢，相對高於許多國家。
馬來西亞｜大馬行動管制政策三度延至5月中
馬來西亞首相慕尤丁（Muhyiddin Yassin）4月23日宣布，馬來西亞政府將再度延長行動管制政策至5月12日。行動管制政策最初於3月18日公告實施，在二度延後之下、原先預計在4月28日結束。慕尤丁向民眾表示，雖然馬來西亞案例數日趨減少，但是防疫措施仍必須持續執行直到政府認為疫情受到完全控制為止。
在行動管制政策之下，馬來西亞民眾只能在欲購買雜貨、食品、或醫療用品等情況才能離家，而軍隊和警方也在各處設下路障。此外，除了醫療產業從業人員、警方、軍隊、及超市和餐廳員工等必要服務產業人員，都不被允許每日離家工作。目前在馬來西亞除餐廳仍提供外帶服務之外，大部分商家都已暫時停止營業。
慕尤丁表示，馬來西亞政府正在制定短中長期經濟復甦方案，目標放在刺激中短期的經濟增長及恢復民眾和投資者對於國家經濟的信心。截至4月23日止，馬來西亞已累積5,603新冠肺炎確診案例及95宗死亡案例，而康復者已達到3,542人。
菲律賓｜菲期望中國疫苗問世優先供菲 參議員主張向中聲討南海損失
菲律賓總統杜特蒂近日表示新冠肺炎是全國頭號公敵，將提供1,000萬披索（約新台幣593萬元）的高額獎金給研發出疫苗的菲律賓人。另府方期望中菲基於兩國友好情誼，中國研發出疫苗後能優先提供給菲國，然而參議員認為應向中國聲討南海損失以支付抗疫預算。
總統府發言人羅奎（Harry Roque）表示，杜特蒂除祭出重賞給研發出疫苗的國人，並承諾將提供菲律賓大學、菲律賓總醫院可觀補助進行疫苗研發。本月稍早，杜特蒂指出某間大型製藥公司已投入疫苗研發，期待五月可見到疫苗問世。
根據新華社報導，中國已有三個新冠肺炎疫苗進入臨床試驗階段，對此總統府發言人羅奎也表示，期望菲國的好朋友中國若研發出疫苗，能將菲律賓置於分享的優先順位。本週菲律賓從中國深圳運回由亞洲開發銀行補助、中國科學院北京基因組研究所研發的價值近250萬美元設備以及45,000套篩檢工具。
然而參議員漢迪夫洛斯（Risa Hontiveros）22日則指控中國應該為菲國政府支出負責，根據菲律賓大學海洋科學院統計，中國長期在南沙群島、黃岩島（Scarborough Shoal）的破壞行為及聲索主權造成菲國每年330億披索（約新台幣195億元）經濟損失。其主張中國應支付損失，再由菲國政府將這筆預算投入對抗新冠肺炎。
泰國｜境內首見 泰國爆發非洲馬瘟疫情
泰國自3月25日首度通報非洲馬瘟（African Horse Sickness, AHS）疫情，迄今已造成7個府超過200匹馬染病死亡，政府除調查該病毒是透過何種途徑入侵泰國，也著手為馬匹接種疫苗以防疫情擴大。
泰國農業部畜產局長索拉威（Sorawit Thanito）表示，這是泰國境內首見非洲馬瘟疫情，最早出現在東北部呵叻府（Nakhon Ratchasima），後在巴蜀府（Prachuap Khiri Khan）、春武里府（Chonburi）等地相繼傳出疫情，政府迅速派遣有關團隊前往當地調查，世界動物衛生組織（OIE）也於3月27日暫時中止泰國的「非洲馬瘟無疫國」（AHS Free Country）地位。
鑒於非洲馬瘟病毒致死率高達95%，透過庫蠓等吸血昆蟲叮咬傳播，主要症狀為發燒、皮下水腫和病毒血症，嚴重時伴有組織和臟器出血，馬屬（equine）動物裡又以馬最容易感染、騾驢次之，獸醫直言，倘若無法藉由大規模疫苗接種以控制疫情，泰國境內多用於競速及觀光騎乘的11,800匹馬可能不保。
泰國政府於是在4月20日開始為約4,000匹馬接種疫苗，同時依動物傳染病法（Animal Epidemics Act）禁止自非洲馬瘟疫區進出口任何馬屬動物。根據世界動物組織，非洲馬瘟主要流行於非洲中部熱帶地區，再傳播至非洲南部，偶爾也有傳播至北非地區的情形。
目前並無人類感染案例，報導也稱非洲馬瘟與新冠肺炎無關。
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