納吉：若勝選將提升大馬上議院女性代表比例

[政經商情] 納吉：提升大馬上議院女性代表比例

外電整理：黃以樂

368364600_0fb57751bc_o — 馬來族女性（Photo Credit: Vin Crosbie@Flickr, CC BY-NC-ND 2.0）

馬來西亞長期執政的政黨聯盟：國民陣線（Barisan Nasional；簡稱「國陣」），若於下一屆全國大選再次勝選，擬將於國會上議院實行女性代表配額制。大馬首相納吉於12月4日主持「Women in Politics 2017」（WIPKL）時表示：「國陣如果能在第14屆全國大選中獲得比之前選舉更好的成績，政府將立法確保國會上議院至少有30%女性代表。」另外，納吉也提到國會上議院是一個適合女性代表展現她們能力的平台。

馬來西亞政治版圖中的女性角色

首相納吉在WIPKL中表示，國陣中的最大黨「巫統」（UMNO）長期以來的主要支持力量皆是來自女性，特別是以鄉村地區家庭主婦為首的「Wanita UMNO」成員。Wanita UMNO是UMNO的延伸政黨，成員多為馬來族群女性。

首相納吉表示：「我們希望更多女性能參與政治，因為國會中若能見到更多女性代表，就更能反映出選民意見，亦將提高立法過程的包容性，強化馬來西亞的民主政治。」

體育部長凱里．嘉馬魯丁（Khairy Jamaluddin）同首相納吉一樣，認為應確保更多女性代表進入國會。對於反對配額制的言論，凱里則反駁：「雖然很多人認為國會議員若要贏得席次就必須以績效為本，而非配額制，但長期以來國會的女性代表數量依然平平無起。顯然這個方法並不管用。」另外，他也指出若配額制可以在其他領域中達到積極平權（affirmative action）的效果，則用於國會中的女性代表亦同。

根據納吉在WIPKL所提出的統計數據顯示，大馬公務員（不包括軍警）中有57.5%是女性。但另一方面，世界銀行（World Bank）的統計則顯示大馬國會女性議員在過去17年（2000年至2017年）大概只佔國會9%到10%之間。有趣的是，國會中大部分女性議員來自反對勢力。

無須勝選，平權亦可達成？

事實上，反對勢力中影響力極大的政治人物中，有許多為女性。希望聯盟（Pakatan Harapan）中的兩大黨行動黨（DAP）與公正黨（PKR），早已透過黨規規定，領導階層中女性必須至少達30%。希望聯盟為下一屆全國大選所推薦的副首相候選人，正是反對勢力中最具代表的女性政治人物：旺阿芝莎（Wan Azizah）。

另一女性代表人物，便屬行動黨的楊巧雙（Hannah Yeoh）。她在上一屆大選（2013年）的梳邦再也選區（Subang Jaya）勝出，成功連任為州議員。隨後，年僅34歲的她被更被選為州議院議長，成為大馬史上第一位女性議長，同時亦為最年輕的議長。

楊巧雙針對納吉提出的配額制回應道：「國陣無須在下一屆大選中大勝，一樣可以讓更多女性參與政治。」她認為納吉應該直接在下一屆大選的候選人名單中，安排至少30%的Wanita UMNO候選人。另外，她更進一步挑戰納吉的言論，指出若納吉真心為女性代表著想，則更應在納吉內閣成員中直接委任至少30%的女性成員。

公正黨方面，國會議員朱萊達（Zuraida Kamaruddin）認為納吉的提議對女性而言是一種侮辱。她指出納吉並不是先安排更多女候選人去競選國會的席次，而是先要求民眾投選國陣，才會指派女性代表擔任上議院議員。

馬來西亞國會分為上議院（Dewan Negara）與下議院（Dewan Rakyat）。每屆全國大選是為了下議院和州議院的席次分配而進行改選。上議院的議員組成則是由大馬各州州議院投選產生26名，以及由馬來西亞最高元首（國王；Yang di-Pertuan Agong）委任44名。因此，上議院並非藉由人民直接投票而產生的。

大馬女性從政阻礙重重

獨立至今，大馬已經有60年的歷史，但女性的政治參與依然道阻且長。在世界各國議會聯盟（Inter-Parliamentary Union）的女性參與政治比例全球排名中，大馬排在第158名，在國會下議院222席次中只有23名女性代表。朱萊達表示大馬女性如果在社會上顯得強勢一些，就會遭到標籤或攻擊，因此較少女性願意踏入政治圈。

事實上，Wanita UMNO對於女性的定位，多少是造成女性政治參與程度如此不樂觀的原因。朱萊達指出女性被要求在家打理家務，照顧好家人即可。這樣的定位若不改變，大馬女性代表的未來應該也很難有所突破。

參考資料：