[東南亞週報260] 緬甸軍政府第五度延長緊急狀態、泰憲法法庭禁止前進黨修改「冒犯君主罪」、小馬可仕訪越強化南海安全合作
南洋誌東南亞週報第260期，為讀者挑選2024年1月27日至2月2日期間，有關緬甸、泰國、菲律賓、越南、印尼、新加坡與馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 260｜Jan. 27- Feb. 2, 2024
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
緬甸｜緬甸軍政府第五度延長緊急狀態 同時放寬選舉登記門檻
面對國內少數民族武裝組織攻擊，緬甸軍政府於1月31日晚間宣布再次延長緊急狀態，這是自2021年2月政變以來第五次延長緊急狀態。緬甸國防安全委員會表示，考慮到局勢的特殊性，需要繼續打擊恐怖份子，緊急狀態將延至7月31日。
該政權正面臨政變奪權以來最嚴峻的挑戰，國內部分少數民族武裝組織奪取多個軍事據點與城鎮。儘管先前曾在中國斡旋下實現短暫停火，但戰火並未平息。這次再度延長緊急狀態，意味著軍方先前承諾舉行選舉以恢復民主統治的計畫將進一步推遲。
不過，軍政府31日上午也宣布放寬政黨選舉登記門檻，包括降低黨員最低門檻和鄉鎮運作比例。根據軍政府發布的新聞稿，政黨成員的最低人數要求將從10萬人降至5萬人。此外，各政黨只須在三分之一的區鎮運作即可注冊參選，而不再需要一半的鄉鎮。軍政府雖有意在未來舉行選舉，但並未提供具體的選舉時間表。
緬甸近期對東協的態度也出現轉變，1月29日，緬方首次派非政治代表出席東協會議，這是自軍政府接管緬甸2年多來的首次。東協2024年輪值主席寮國29日在龍坡邦（Luang Prabang）召開東協外長非正式會議，緬甸軍政府外交部常任祕書馬拉爾坦赫提克（Marlar Than Htike）出席該會議。新加坡外交部長維文表示，緬甸非政治代表與會只是為滿足東協的一項要求，對於該國是否能實踐五點共識仍持保留態度。
泰國｜泰憲法法庭下令 禁止前進黨修改「冒犯君主罪」之主張
泰國憲法法庭於1月24日下令要求前進黨（Move Forward Party）停止其修改「冒犯君主罪」之政策主張。前進黨於2022年全國大選競選期間，力推修改該法，並在大選中獲得最高席次。然而憲法法庭認為該政策主張已違法泰國法律，9人組成的憲法法庭全員皆持同樣看法，指該政策主張有推翻君主立憲制的意圖。
更具體而言，「冒犯君主罪」係指泰國《刑法》中第112條，任何誹謗、侮辱或威脅泰國國王、王后等王室成員，最高可判15年有期徒刑。憲法法庭認為，前進黨目前政策主張僅為表面目標，其真實的意圖為結束泰國現有的政府體制。該法庭指出，修改「冒犯君主罪」的社會運動，已持續透過示威抗議、社交媒體的宣傳、立法程序，以及選舉等等，不斷擴張中，若繼續允許該運動發展，恐怕會導致泰國君主立憲制的垮台。
憲法法庭並不認為有需要懲戒前進黨，但該禁令恐引起前進黨的政敵持續透過法律手段，來解散該黨或禁止其領袖參選。前進黨的前身「未來前進黨」（Future Forward Party）亦推行相似的政策主張，並於2020年遭解散。
前進黨黨魁皮塔（Pita Limjaroenrat）對此回應道，該黨並沒有任何隱藏的動機，亦非以推翻君主立憲制為其目標。他認為泰國在此禁令下，已喪失機會於國會中，成熟地討論此議題。
菲律賓&越南｜小馬可仕訪越 強化南海安全合作
菲律賓總統小馬可仕1月30日出訪越南，會晤越南國家主席武文賞及總理范明正等要職，雙邊並就加強海岸防衛隊合作與設立溝通熱線簽署合作協議。
菲總統小馬可仕出訪越南，1月31日雙邊就海岸防衛隊合作、預防南海緊急事件簽訂協議，但並未公布協議細節。小馬可仕表示，越南是菲律賓在東南亞的唯一戰略夥伴，很高興藉由此次機會強化雙邊關係，以促進區域和平繁榮的目標。越總理范明正則指出，世界和地區情勢變化快速複雜，需要更加密切的合作。除了兩份協議外，兩國也同意加強副部長級海洋事務聯合委員會的合作機制。
菲律賓與越南都是南海的主權聲索國，也都曾與中國在南海地區發生主權聲索衝突；近期菲律賓更是與中國的衝突越演越烈。雙邊協議一出，中國官媒人民日報隨後指出，菲律賓在南海的挑釁行為，引發緊張局勢加劇摩擦，更成為美國的棋子。新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）研究員Ha Hoang Hop表示，雙邊協議是一項進步，並肯定菲律賓和越南透過和平手段來應對中國的戰略。菲律賓阿莫多研究服務公司（Amador Research Services）執行長Julio Amador則指出，兩國的合作是中國咄咄逼人的結果。
除了海上的合作，菲越兩國也簽訂5年期的稻米貿易協議，越南每年將提供200萬公噸白米給菲律賓，確保菲國糧食安全。
印尼｜印尼傳多名閣員擬辭職 財長穆里亞尼出面闢謠
印尼總統大選前夕，傳出財政部長穆里亞尼等多位閣員擬在選後辭職，不會做完佐科威總統的第二任期，然財政部長隨後出面闢謠，會堅守岡位直到佐科威卸任為止。
印尼總統大選將於2024年2月14日登場，共有三組候選人參選：國防部長普拉伯沃（Prabowo Subianto）搭檔總統佐科威的長子吉伯朗（Gibran Rakabuming Raka），前中爪哇省長甘查爾（Ganjar Pranowo）以及前雅加達省長阿尼斯（Anies Baswedan）。
稍早傳出財政部長穆里亞尼（Sri Mulyani Indrawati）及多位佐科威政府的部長擬辭職，以示對佐科威家族透過司法力量，修改正副總統參選資格為其長子開後門一事的不滿；但也有媒體指出導火線是與國防部長普拉伯沃就國防預算案的爭議所致。穆里亞尼隨後向媒體表示他會持續堅守岡位，總統辦公室也駁斥傳言，表示所有閣員都會任職到佐科威卸任為止。
不過與甘查爾搭檔的副總統候選人，政治、法律與安全事務統籌部長馬福（Mahfud MD）在1月31日表示，他將會辭去部長職務以避免利益衝突，但目前總統辦公室並未針對此事給予回應；佐科威接受媒體採訪時則指出會尊重他的決定。甘查爾辦公室資深官員則向路透社表示，辭職主因是佐科威明顯表態支持普拉伯沃。
新加坡｜提升線上犯罪應對能力 星網路犯罪危害法案2月起陸續生效
為提升政府對線上犯罪的有效應對能力，新加坡國會於去（2023）年7月5日通過網路犯罪危害法案（Online Criminal Harms Act，簡稱OCHA）。根據新加坡內政部在1月30日發布的新聞稿，OCHA的部分條文將於2月1日起陸續生效。根據這項新法案，政府得發布指令和命令，以保護星國網路用戶免受詐騙和惡意網路活動的威脅。
根據新聞稿的說法，只要對某項線上活動有合理懷疑涉及恐怖主義、內部安全、毒品或暴力等特定犯罪行為，政府可向任何線上服務提供者、實體或個人發出指示。對於詐騙和惡意網路活動，即使僅對某些線上活動懷疑其準備從事此類犯罪，也可發出指示。若線上服務商不遵守指示，將接收進一步的指令，並且相關當局有權取得資料進行調查和訴訟。這些權力也適用於海外實體和在海外儲存的資訊。
新聞稿指出，當局首要會針對詐騙網站和惡劣的線上活動發布指示，特別是針對涉及死亡、嚴重傷害的威脅以及影響法律秩序的威脅行為。內政部表示，這有助於在公眾成為受害者之前，主動制止這些犯罪。同時，該機關也指出，新法案將引入業務守則和指令，以強化與線上服務合作夥伴的合作，從而打擊詐騙和惡意網路活動，不過，這將在稍後的階段生效。
馬來西亞｜傳言納吉將獲得特赦 各界反應不一
馬來西亞特赦局（Pardons Board）於1月29日召開會議，恰好近期傳言前任首相納吉（Najib Razak）已提出特赦申請，但特赦局目前尚未公布該會議的結果。大馬媒體指出，該會議其一討論事項為納吉的特赦申請，而參與該會議的首相署高級官員Zaliha Mustafa在接受採訪時並未正面回應此事，僅呼籲各界等待特赦局的正式聲明。
大馬前任首相納吉因貪汙濫權遭判12年入獄服刑，自2022年8月23日入獄，但在入獄不久後便提出特赦申請。特赦局開會當日，部分媒體指出，納吉已獲得全面特赦，但數小時後撤除該新聞，並發出道歉聲明。此外，數家媒體於隔日開始刊登有關納吉服刑將減半，2028年便可出獄，若行為良好更有可能2026年就結束刑期。
各界對此消息反應不一，而討論的重點除了納吉應否獲得特赦之外，更是圍繞現任首相安華及剛卸任的最高元首。事實上，大馬特赦局由最高元首擔任主席，而1月29日的會議為最高元首蘇丹阿布都拉（Al-Sultan Abdullah）完成5年任期前，最後一次主持特赦局的會議。
長期關注大馬政治的專家指出，無論納吉獲得特赦與否，恐皆對首相安華不利。不過，若納吉真的獲得特赦，安華所推出的「昌明大馬」將難以收獲民心，大馬聲譽也將被影響。
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