[東南亞週報331] 泰國主辦IMF與世銀年會力拚國際投資、越南與EFTA簽署自由貿易協定、印尼森林大火引發跨境霾害衝擊星馬
南洋誌東南亞週報第331期，為讀者挑選2026年10月10日至10月23日期間，有關泰國、越南、新加坡、馬來西亞、印尼與緬甸的六則東協區域大事。
Issue: 331｜Oct. 10-23, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
泰國｜泰國成功主辦IMF與世界銀行年會 盼藉國際舞台吸引投資
2026年國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行集團年會於10月12日至18日在泰國曼谷詩麗吉王后國家會議中心（Queen Sirikit National Convention Center）舉行。這是泰國睽違35年再次主辦這項國際金融盛會。泰國官方表示，活動吸引超過1.9萬人登記參與，創下歷屆紀錄，並獲得國際金融機構及各國代表肯定。
泰國副總理兼財政部長艾克尼提（Ekniti Nitithanprapas）於會後發布《曼谷對話紀要》（Bangkok Dialogue Notes），強調泰國希望成為全球經濟的「可信賴連結者」（Trusted Connector），在地緣政治緊張、人工智慧快速發展及氣候變遷等挑戰下，促進國際合作，並讓投資與技術發展的成果實際惠及民眾。
泰國提出四大合作方向，包括推動人工智慧與數位金融、強化貿易及投資連結、促進綠色轉型，以及因應人口高齡化。其中，政府特別強調推廣低成本人工智慧應用，協助中小企業提升生產力，並透過跨境金融合作打擊詐騙。
此次年會也為泰國帶來觀光與商業效益。大量國際代表齊聚曼谷，帶動飯店、餐飲及零售消費，官方預期經濟效益將超過原先估計的20億泰銖（約新台幣20億元）。政府也藉此向國際企業展示泰國在資料中心、先進製造、潔淨能源及基礎建設等領域的投資潛力。
然而，泰國經濟近年面臨成長疲弱、競爭力下降及人口老化等結構性問題，近期嚴重洪災更衝擊農業、工業與觀光業。反對派指出，主辦國際會議雖有助提升國家形象，但若缺乏金融監管及經濟改革，仍難以真正提升泰國的國際競爭力。
泰國政府表示，接下來將把年會建立的國際合作關係轉化為實際投資，並改善法規、提升行政效率及強化勞動力技能，目標在四年內將經濟成長率提升至3%以上，並躋身全球競爭力前20名。政府也計畫參與2027年瑞士達沃斯（Davos）世界經濟論壇，持續爭取國際企業合作，讓國際盛會帶來的關注轉化為長期經濟發展動力。
越南｜越南與EFTA簽署自由貿易協定
越南10月18日宣布與歐洲自由貿易聯盟（European Free Trade Association, EFTA）四個成員國，包括挪威、瑞士、冰島及列支敦斯登，簽署自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA），雙方將逐步取消或降低關稅，協助越南拓展出口市場並促進貿易多元化。
越南與EFTA的正式談判自2012年啟動，2018年一度中斷，直到2025年才重新展開。其中，協定生效後，挪威出口至越南的商品約有一半可立即享有零關稅待遇，並預計在七年內，超過98%的出口商品將享有免關稅待遇。
越南工商部指出，越南與EFTA成員國之間的貿易額平均每年約為20億美元。越南主要出口商品包括海鮮、鞋類、紡織品、機械設備、電子產品及零組件；進口商品則包括工業機械、化學品、藥品及生產原料。此次FTA將涵蓋多項重要領域，包括貨物與服務貿易、投資、智慧財產權、政府採購、競爭政策、中小企業發展、爭端解決機制及永續發展等，有望協助越南拓展出口市場，並吸引更多歐洲投資。
在與歐盟的經貿關係方面，越南於2020年批准《歐盟與越南自由貿易協定》（EVFTA）及《歐盟與越南投資保護協定》（EVIPA），成為東南亞繼新加坡之後，第二個與歐盟簽署FTA的國家。路透社10月14日報導，歐盟為降低對中國的依賴，正尋求擴大與越南在關鍵礦產領域的合作。此外，越共中央總書記兼國家主席蘇林（To Lam）自10月19日起出訪歐洲多國，進一步推動越南與歐洲國家的外交及經貿關係。
新加坡｜印尼火災引發跨境霾害 新加坡擴大追究企業責任
印尼森林與泥炭地火災引發跨境霾害，導致新加坡空氣品質大幅惡化。10月16日，星國中部地區的24小時空氣污染指數（PSI）升至229，達「非常不健康」等級，創下今年新高，東部與西部地區也一度達到相同等級。18日上午10時，西部地區PSI進一步攀升至230，再創本波霾害新高。
新加坡國家環境局（NEA）10月19日宣布，將再向3家印尼企業發出霾害預防通知，使依《跨境霾害污染法》採取行動的企業總數增至10家。相關企業須派遣消防人員撲滅其擁有或占用土地上的火勢、防止延燒，並停止現有焚燒活動及禁止新增焚燒，同時提交滅火與預防火災復發的行動計畫。環境局強調，將持續調查並對經確認須為跨境霾害負責的違規企業採取執法行動。
受風向轉變影響，新加坡空氣品質22日已有所改善，全國各區一小時細懸浮微粒（PM2.5）濃度均回到「正常」範圍，多數地區的24小時PSI也降至「良好至普通」等級。不過，環境局提醒，隨著東南風可能再度將霾害帶往新加坡，空氣品質仍有惡化風險。
環境局建議，當空氣品質達「不健康」等級時，長者、孕婦及兒童應減少長時間或劇烈的戶外活動，慢性心肺疾病患者則應避免此類活動。民眾可參考一小時PM2.5濃度判斷是否適合外出及採取防護措施，必要時佩戴密合度良好的N95或同等防護等級口罩，以減少吸入霾害微粒。
馬來西亞｜大馬旅遊年力拚4,700萬旅客 印尼跨境霾害恐衝擊觀光業
印尼蘇門答臘及加里曼丹的森林與泥炭地大火持續延燒，引發嚴重跨境霾害，導致馬來西亞與新加坡空氣品質惡化，不僅威脅民眾健康，也衝擊觀光產業，更引發東南亞國家間的外交爭議。
根據空氣品質監測機構IQAir的數據，吉隆坡、新加坡及雅加達10月20日均躋身全球空氣污染最嚴重的十大主要城市。大馬部分地區學校因此停課，觀光業者也面臨訂房減少、旅行團取消等衝擊。大馬入境旅遊協會主席梁偉虹（Mint Leong）表示，已有旅客取消11月行程，潛在損失恐達數百萬令吉。
大馬今年積極推動「2026馬來西亞旅遊年」，目標吸引4,700萬人次旅客，前八個月已接待2,880萬人次。觀光相關產業去年創造3,230億令吉（約新台幣2.58兆元）的經濟價值，占國內生產毛額（GDP）的15.9%。若霾害持續，恐進一步衝擊觀光收益與整體經濟。
跨境霾害也使區域關係趨於緊張。印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）批評部分國家藉森林大火指責印尼，並聲稱有外資企業涉嫌縱火，承諾展開調查並撤銷違法企業的經營許可。環保團體則指出，印尼森林大火與農地開墾、泥炭地破壞及企業監管不足密切相關。儘管東協早於2002年簽署《跨境霾害污染協定》，但由於缺乏有效執法機制，加上各國重視主權與不干涉原則，區域合作成效仍相當有限。
隨著東協11月峰會即將在馬尼拉登場，跨境霾害預料將成為重要討論議題。專家呼籲各國停止相互指責，強化聯合監測、企業究責與跨境執法合作，從源頭解決長期困擾東南亞的空氣污染問題。
印尼｜印尼與土耳其、卡達及巴基斯坦簽署國防合作備忘錄
印尼與土耳其、卡達及巴基斯坦10月21日於卡達首都杜哈簽署《巴德爾諒解備忘錄》（Badr Memorandum of Understanding），旨在透過聯合生產、技術轉移、軍事技術培訓及共同研發等方式，深化四國國防合作並提升軍事能力。
四國近年持續深化雙邊國防關係。土耳其擁有北約（NATO）第二大規模的軍隊及強大的國防工業，並在區域衝突加劇的背景下，協助卡達等波斯灣國家強化防禦能力。土耳其與印尼的國防合作也日益密切，包括印尼向土耳其採購價值超過百億美元的卡恩（KAAN）戰鬥機、兩國企業共同研發中型戰車，以及規劃合作生產反艦飛彈等。此外，印尼正與巴基斯坦洽談採購約40架JF-17戰機及無人機，並於2025年與卡達簽署戰略對話諒解備忘錄，進一步拓展雙邊合作。
國防工業分析師、Mergen Analytical Strategies公司代表梅夫盧托格魯（Arda Mevlutoglu）指出，這項協議的影響可能超越四個簽署國，象徵一個從波斯灣延伸至東南亞的國防安全合作網絡逐漸成形，而非傳統意義上的正式軍事同盟。印尼由國防部副部長喬哈里（Yusuf Jauhari）代表簽署，但截至目前，印尼國防部尚未公布協議的具體內容，未來合作的實際範圍與執行方式仍有待觀察。
緬甸｜緬甸與日美外交接觸增加 敏昂萊會晤日本特使
根據緬甸官方媒體《緬甸環球新光報》（Global New Light of Myanmar）10月21日報導，緬甸總統敏昂萊（Min Aung Hlaing）20日與日本財團名譽會長、兼任日本政府緬甸民族和解事務特使的笹川陽平（Yohei Sasakawa）會面。雙方討論笹川陽平協助推動緬甸國內和平進程的相關計畫，以及日本財團支持緬甸人力資源發展的合作事宜。
笹川陽平長期參與緬甸軍方與反軍方武裝組織之間的調解工作。根據日本財團資料，他曾於2022年協助促成緬甸軍方與若開邦武裝組織「若開軍」達成停火協議，但協議後來破裂，雙方再度爆發衝突。
此外，日本駐緬甸臨時代辦吉武將吾（Shogo Yoshitake）也於10月會見緬甸外交部長丁貌瑞（Tin Maung Swe），這是雙方已知首次公開接觸。此前，日本執政黨國會議員渡邊博道（Hiromichi Watanabe）也曾於9月造訪緬甸首都奈比多。
除了日本，美國近期也逐步恢復與緬甸的外交接觸。美國助理國務卿萬斯（Michael Vance）9月曾在緬甸與敏昂萊會面，雙方主要討論釋放一名美國商人，以及打擊針對美國公民的詐騙園區等議題。據了解，美國與緬甸官員本月也在日本東京舉行非公開會談，但緬方與會代表的身分及具體會談內容仍不明朗。
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