[東南亞週報321] 香格里拉對話星國登場聚焦區域安全、越菲升級強化戰略夥伴關係、AWS曼谷峰會聚焦AI未來
南洋誌東南亞週報第321期，為讀者挑選2026年5月23日至6月5日期間，有關新加坡、菲律賓、越南、泰國、印尼、緬甸與馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 321｜May 23-Jun. 5, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
新加坡｜香格里拉對話登場 大國競逐下區域安全焦慮升溫
由英國國際戰略研究所（IISS）舉辦的第23屆香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）5月29日至31日在新加坡登場。這場為期3天的亞洲安全論壇吸引來自40多國國防官員、軍方將領及安全專家與會。越南國家主席蘇林（Tô Lâm）於開幕式發表主題演說時表示，當前世界「更加緊密卻也更加脆弱」，國際規則約束力式微、發展模式承壓，戰略互信下降，三大結構性挑戰相互交織。他也指出，中小型國家正面臨「選邊站」壓力，強調應透過國際法與對話機制，降低誤判風險，避免衝突升高。
同樣出席會議的美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）30日於演說中表示，即使美國同時承擔包括伊朗戰事在內的「全球責任」，也「不會背棄亞洲」，並重申對亞太盟友的安全承諾，包括在暫停對台軍售案的情況下，仍將履行相關協議。他同時呼籲亞洲夥伴提高國防支出，並在提及中國於區域內的軍事擴張時強調，美國希望避免「不必要的對抗」。美國總統川普數週前才與中國國家主席習近平於北京會面，整體而言，赫格塞斯此次對中國的語氣相對克制，除回應提問外未主動提及台灣議題，與他去年在同一場合指控中國對台構成「迫在眉睫威脅」的說法形成對比。
中國國防部長董軍連續第二年缺席香格里拉對話，改由解放軍國防大學代表團出席。儘管如此，中國在區域安全事務中的角色仍是本屆會議的核心議題，從南海主權爭議、菲中海上緊張態勢、荷蘭軍艦在西沙群島海域引發的衝突，到中日之間圍繞軍事發展與二戰歷史詮釋的激烈交鋒，多場討論皆環繞其上。日本防衛大臣小泉進次郎（Shinjiro Koizumi）即點名中國軍力快速擴張和缺乏透明度，並駁斥中方指控日本走向「新軍國主義」一說，強調日本將持續強化防衛能力、深化與區域夥伴的安全合作。
越南&菲律賓｜越共總書記蘇林出訪菲律賓 雙邊升級為強化戰略夥伴關係
越共總書記兼國家主席蘇林5月31日至6月1日出訪菲律賓，會晤菲國總統小馬可仕，雙邊宣布將關係升級為「強化戰略夥伴關係（Enhanced Strategic Partnership）」。
越南與菲律賓兩國建交50週年，2015年起建立戰略夥伴關係，越南是菲律賓在東南亞地區唯一的戰略夥伴。河內與馬尼拉在6月1日宣布，進一步將雙邊關係提升為「強化戰略夥伴關係」，強度僅次於「全面戰略夥伴關係」（Comprehensive Strategic Partnership）。
越南與菲律賓在2010年簽署了防務合作協議，此次雙邊會議中續簽此合作協議。小馬可仕表示，菲律賓和越南在維護南海的和平、穩定和基於國際法的秩序有共同利益，特別是1982年《聯合國海洋法公約》和2016年南海仲裁裁決；重申地區的海上安全、航行和飛越自由仍是「不容談判」；並且致力於確保有效和全面執行2002年的《南海各方行為的宣言》（DOC）。
蘇林則表示，菲律賓是越南重要的區域夥伴，為了更有效應對不斷變化的局勢，需要更緊密的協調。在經濟方面，兩國領導人表示，希望擴大雙向貿易，讓雙邊貿易總額超越100億美元。
泰國｜AWS曼谷峰會聚焦AI未來 泰企業加速轉型但面臨人才缺口
在5月28日舉行的AWS曼谷峰會（AWS Summit Bangkok 2026）上，來自企業、政府及科技產業的代表齊聚一堂，探討泰國如何把握AI浪潮，推動數位轉型與經濟發展。與會人士普遍認為，泰國企業採用AI的速度超乎預期，但要真正發揮AI價值，仍須克服人才不足及組織轉型等挑戰。
亞馬遜雲端服務（Amazon Web Services，AWS）在會中指出，企業已逐漸從使用聊天機器人、文件摘要等基礎AI工具，邁向更進階的「AI代理人」（AI Agents）階段。這類系統不只是回應指令，而能自主規劃工作流程、協調不同系統並執行複雜任務。AWS認為，未來企業若要充分發揮AI效益，必須重新設計工作模式，而非單純在既有流程上增加新工具。
然而，AI發展也面臨現實挑戰。AWS泰國區經理Vatsun Thirapatarapong表示，根據調查，約51%的泰國企業認為缺乏AI與雲端專業人才，是推動AI應用的最大障礙。雖然AWS過去多年已在泰國培訓超過1.2萬名科技人才，並於去年向約2.3萬名學生提供AI相關教育計畫，但企業對具備實戰經驗的專業人才需求仍持續增加。
峰會中也展示多項已投入實際運作的AI應用案例，其中包括泰國採用的新一代數位入境系統「泰國海關管理系統」（Thailand Immigration Management System，THIM）。該系統由Digital Identity Co.開發，建置於AWS雲端平台，旅客可在抵達前透過手機完成入境資料登記。系統利用AI光學辨識技術自動讀取護照資訊，將原本繁瑣的入境程序縮短至約1至3分鐘，提升通關效率，同時兼顧資料安全與監管需求。
印尼｜印尼總統普拉伯沃三度訪法 頻繁出訪引發國內批評
印尼總統普拉伯沃5月26至29日出訪法國，會晤法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），雙邊推進國防合作與商業協議。然普拉伯沃頻繁出訪法國以及進行海外活動，也在國內引發批評。
在今年1月與4月之後，普拉伯沃5月底再次出訪法國。普拉伯沃指出，印尼與法國的雙邊關係正處於歷史最佳階段。此次出訪達成四項商業協議，總價值約35億美元（約新台幣1,099億元）。印尼也向法國採購多項軍事設備，包括飆風戰機（Rafale）、潛艇、飛彈、雷達等，作為印尼軍事現代化進程的一部分，稍早於5月底正式接收6架來自法國的飆風戰機。
不過普拉伯沃頻繁的出國進行外交活動，也在國內引發批評。今年5月是他第四次訪問法國。外交部長蘇吉歐諾（Sugiono）則解釋，1月、4月訪法分別是出席完瑞士的世界經濟論壇年會、訪問俄羅斯後順道；而此次訪問是應馬克宏總統的直接邀請。普拉伯沃自2024年10月上任迄今，已訪問至少29個國家，進行了50多項海外活動。質疑聲浪認為他頻繁的海外活動透明度不足，非必要性，且實際訪問目標與預期成果也未向公眾說明。
緬甸｜敏昂萊就任總統後首訪印度 印緬擴大安全與稀土合作
緬甸總統敏昂萊（Min Aung Hlaing）5月30日至6月3日訪問印度，為其今（2026）年4月就任總統後首度出訪。敏昂萊與印度總理莫迪（Narendra Modi）6月1日舉行會談，雙方就貿易、基礎建設、邊境安全及防務合作等議題交換意見，並同意持續推進關鍵礦產及稀土領域合作。外界普遍認為，此次訪問象徵緬甸在2021年軍事政變後尋求擴大區域外交空間的重要一步，也反映印度在區域戰略布局上加強與緬甸互動的趨勢。
敏昂萊於2021年推翻翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）領導的民選政府後，緬甸陷入長期內戰與國際制裁壓力，東南亞國協（ASEAN）亦限制軍政府高層參與峰會。在此背景下，緬甸於2025年底至2026年初舉行備受爭議的選舉，反對派及多個國際觀察團體質疑選舉的自由與公平性。其後，由軍方支持勢力主導的新國會選出敏昂萊擔任總統。分析人士指出，在美國對緬甸關注度下降、區域國家更重視安全與地緣政治利益的情況下，緬甸正試圖透過強化與鄰國互動，逐步重塑其在區域體系中的角色。
印度方面則強調，該國政策「無意對緬甸內部政治安排作出評論」，並認為比起孤立緬甸，持續與之接觸與對話才能帶來更好結果。印度與緬甸擁有超過1,600公里的共同邊界，緬甸內部衝突外溢已對印度東北地區的安全、難民與跨境貿易造成影響。分析也指出，印度希望透過深化合作，在中國長期深耕緬甸的情況下取得戰略平衡，並爭取包括稀土資源在內的經濟利益。莫迪6月1日於社群平台X發文表示，印方對敏昂萊選擇印度作為其就任總統後首次出訪國家「深感榮幸」，並指出緬甸在印度推動「鄰國優先」（Neighbourhood First）、「東向行動」（Act East）及印太戰略中具有關鍵地位。
馬來西亞｜大馬兩州提前改選 安華執政聯盟面臨關鍵考驗
馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）領導的團結政府即將迎來重要政治考驗。柔佛州（Johor）與森美蘭州（Negeri Sembilan）近日相繼宣布解散州議會，將在60天內舉行提前州選舉。儘管選舉結果不會直接影響國會多數席次，但外界普遍視其為檢驗執政聯盟支持度，以及觀察是否可能提前舉行全國大選的重要風向球。
目前安華的執政聯盟由希盟（Pakatan Harapan）、國陣（Barisan Nasional）及多個區域政黨組成。然而，聯盟內部近來因種族、宗教議題及改革進度出現分歧，合作關係逐漸緊張。
其中，柔佛州原由國陣執政，該聯盟已表明將獨立參選，不再依賴希盟支持，被視為向盟友發出的政治訊號。另一方面，由希盟執政的森美蘭州則因政治危機提前改選。4月時，14名巫統（United Malays National Organisation）州議員撤回對州務大臣阿米努丁（Aminuddin Harun）的支持，引發執政穩定性疑慮，最終促成州議會在6月5日解散。
政治觀察人士指出，森美蘭州選舉不僅是地方政治角力，更將成為安華與希盟測試民意的重要戰場。由於該州被認為較能反映全國政治趨勢，因此選舉結果將為執政聯盟評估下一步策略提供重要參考。
分析認為，這次提前選舉帶有明顯的政治算計。希盟期以透過森美蘭州選舉，抵銷國陣在柔佛州可能取得的政治優勢，同時測試基層支持度。若希盟表現理想，將有助於鞏固安華領導地位；反之，若投票率低迷或選票流向反對陣營國盟（Perikatan Nasional），則可能成為執政聯盟的警訊。
隨著馬六甲州（Melaka）與砂拉越州（Sarawak）未來數月也將陸續舉行選舉，馬來西亞政治版圖正進入新一輪競爭期。外界關注，若執政聯盟能在州選中維持優勢，將影響安華是否會考慮提前舉行全國大選，進一步鞏固執政基礎。
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