[東南亞週報319] 日首相出訪越南簽署六項合作協議、泰柬領袖東協峰會會談推動邊境降溫、星整治校園霸凌擴大校園體罰制度
南洋誌東南亞週報第319期，為讀者挑選2026年4月25日至5月8日期間，有關越南、泰國、柬埔寨、新加坡、菲律賓、緬甸與馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 319｜Apr. 25- May. 8, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
越南｜日首相出訪越南 簽署六項合作協議
日本首相高市早苗（Takaichi Sanae）5月1日出訪越南，會晤越共總書記兼國家主席蘇林、總理黎明興等要職，出訪期間雙邊簽署六項協議，並商議在能源與關鍵礦產供應鏈、人工智慧、半導體、航太、安保等領域展開合作。
越南與日本在2023年將關係升級為「全面戰略夥伴關係」。日本首相高市早苗在5月初出訪越南，為其上任後首次訪越。高市在河內會晤國家主席蘇林時呼籲，雙邊保持密切協調，將越日的全面戰略夥伴關係提升到新的高度。蘇林則表示，越南始終將日本視為最重要、最可靠、最長久的戰略夥伴之一。
高市出訪越南期間宣布，日本貿易保險（NEXI）將為越南宜山煉油廠（Nghi Son Refinery and Petrochemical Complex）的原油採購提供擔保，以確保醫療用石油製品穩定供應。此為高市政府「動力亞洲（Power Asia）」政策下首個採購項目。日本在4月15日提出動力亞洲金融框架，透過日本國際協力銀行（JBIC）、日本貿易保險（NEXI）等機構提供總額約100億美元的援助，金額約等於東協一年的原油進口量，以協助亞洲國家採購能源、增加儲備、穩定供應鏈。除此之外，雙邊也議談了2040年後在核能領域合作可能性。
在安全方面，雙邊皆重申以國際法為基礎，用和平方式解決南海爭端的重要性。高市強調在建立以規則為基礎的國際秩序，日本會發揮更積極作用。總理黎明興則表示，在確保「自由且開放的印太地區」願景，越南與日本戰略一致。經貿方面，日本為越南最大的外國投資者之一。日本在2025年承諾對越南投資額年增19.4%，達到30.8億美元，而雙邊貿易額較去年同期成長12.3%，達到137億美元。
泰國＆柬埔寨｜泰柬領袖於東協峰會會談 同意推動邊境降溫與重建互信
泰國與柬埔寨領袖於5月7日在菲律賓宿霧舉行罕見會談，雙方同意推動建立互信措施，並透過外交對話維持停火與區域穩定，為歷經數月緊張局勢後的雙邊關係釋出降溫訊號。
此次會談由擔任東協輪值主席國的菲律賓主導安排，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）主持會議，與泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）及柬埔寨總理洪馬內（Hun Manet）共同討論邊境衝突與海上爭議問題。
泰柬兩國自2025年7月及12月爆發邊境衝突以來，雙方軍隊仍部署於長達817公里的爭議邊界地區。兩輪衝突期間更一度升級至空襲、火箭與重砲交火，累計造成近150人死亡、超過30萬人流離失所。
阿努廷在會後表示，泰國與柬埔寨作為鄰國，衝突只會帶來損失與痛苦，現在應是雙方攜手走向和平的時刻。他指出，兩國已同意由外交部長進一步研擬「建立互信措施」，從可立即執行的議題開始合作，逐步恢復雙邊關係。
洪馬內則表示，會談聚焦於「降溫與互信建立」，並強調柬方支持透過和平與國際法解決爭端。他透露，雙方將恢復聯合邊界委員會（JBC）、總邊界委員會（GBC）及區域邊界委員會（RBC）等既有機制運作，以推進邊界問題協商。
此次會談也正值雙方海上爭議再度升溫之際。泰國日前宣布單方面退出已實施25年的《2001年泰柬海域重疊主張諒解備忘錄》，引發柬埔寨不滿。柬方隨後表示，將依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）尋求正式仲裁程序。
菲律賓總統小馬可仕表示，雙方皆同意保持克制，並透過直接溝通避免局勢升高。他並宣布，東協觀察團（AOT）將持續監督停火執行情況，其任務期限延長3個月至2026年7月。
新加坡｜整治校園霸凌 新加坡擴大校園體罰制度
為應對校園及網路霸凌，新加坡政府上月推出嚴厲新規，允許校方自2027年起對9歲以上行為嚴重的男學生施以最多三下鞭打（caning）懲罰。新加坡教育部長李智陞（Desmond Lee）5日在國會接受質詢時強調，這項處罰屬於最後手段，會設有嚴格執行程序。
根據新加坡教育部最新規範，涉及嚴重不當行為的初犯學生，可能面臨一至三天留校或停學處分，並調整操行成績。若情節加重，年長男學生也可能被處以一次鞭打。李智陞表示，此一作法是基於研究顯示，當規範明確且違規行為伴隨具體、具意義的後果時，兒童與青少年較能做出正確選擇，並有助於降低霸凌發生。
李智陞進一步說明，鞭打僅會在其他管教方式無效、且行為情節嚴重時才會採用，並須經校長批准，由授權教師執行。校方也會評估學生的成熟度，確認該處分是否有助於其理解錯誤與改正。依星國現行法律規定，鞭刑僅適用於男性，因此此校園體罰制度，也僅適用於男學生，且限於重大違規情節。女學生若涉及霸凌，則會以停學、留校處分、調整操行成績等方式處理，確保所有學生均承擔相應責任。
不過，包括聯合國兒童基金會（UNICEF）等國際組織，普遍反對對兒童施以體罰，認為此舉恐損及兒童身心健康，並可能使行為問題惡化。世界衛生組織（WHO）也呼籲各國淘汰相關做法。
菲律賓｜菲眾議院委員會表決通過 副總統薩拉彈劾案
菲律賓眾議院的委員會於4月29日再次表決通過針對副總統薩拉（Sara Duterte）的彈劾案。若最終彈劾罪名成立，薩拉將被解職且終身禁止參政，影響菲國2028年總統大選局勢。
先前薩拉曾因揚言暗殺總統、瀆職、貪腐等，被數個民間團體在2024年指控，先後向菲國眾議院提出3份彈劾狀。眾議院在2025年2月表決通過彈劾案，參議院在6月表決後將彈劾案退回眾議院，以釐清合憲性問題。菲國最高法院而後在7月做出裁決宣布，因一年內針對同一名官員重複彈劾而違憲；若國會要再對薩拉進行彈劾，則須等至2026年2月6日才可成案。
眾議院委員會近期於4月29日表決通過，針對指控薩拉在任內涉嫌挪用公款以及對總統小馬可仕發出死亡威脅，認定足以成立彈劾案。此案將於5月提交全體會議進行投票表決，若獲得三分之一的議員支持，將通過彈劾案，最終案件會再進入參議院的審判程序。
薩拉是繼前總統埃斯特拉達（Joseph Estrada）之後，第二位被彈劾的最高級別官員。埃斯特拉達在1998年至2001年執政，因涉嫌貪汙遭眾議院彈劾，引發人民運動，導致其在2001年1月下台。若5月眾議院表決通過，薩拉在去年及今年先後被彈劾，將成為菲國史上首位被彈劾二次的官員。
緬甸｜翁山蘇姬獲准轉居家軟禁 官媒罕見公開照片
據緬甸國家媒體4月30日報導，自2021年軍事政變後一直遭軍方拘禁、現年80歲的前國務資政翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi），已獲准轉為居家軟禁。緬甸國營電視台MRTV表示，翁山蘇姬剩餘刑期將改在指定住所內服刑。MRTV同時罕見播出一張翁山蘇姬的最新照片，畫面中她坐在木椅上，兩側則有身穿制服的人員陪同。
對此，聯合國發言人杜雅里克（Stephane Dujarric）表示歡迎，稱此舉是「邁向可信政治進程的重要一步」，並強調緬甸問題的唯一解方必須建立在立即停止暴力，以及真誠推動全面對話的基礎之上。然而，翁山蘇姬之子阿里斯（Kim Aris）卻質疑這項消息，稱照片是在2022年拍攝，因此「毫無意義」。他雖然希望消息屬實，但也強調目前無證據證明其母已遭轉移，甚至無法確認她是否仍在世。
刑期方面，翁山蘇姬原被判處33年有期徒刑，罪名涵蓋貪污、煽動選舉舞弊，以及違反國家機密法等。刑期之後被減為27年，並在4月17日緬甸新年特赦中再減六分之一。爾後，作為緬甸全國監獄囚犯大規模特赦的一部分，她的刑期再度減少六分之一。不過，她的法律團隊透露，並未收到正式通知，他們是透過媒體報導得知此消息。
軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）近期持續受到國際社會施壓，要求該政權釋放政治犯。此前他向泰國外交部長表示，翁山蘇姬「被妥善照料」，軍政府也在考慮一些「善意措施」。
馬來西亞｜「Rain Rave」潑水音樂節推觀光 但引發文化與宗教爭議
馬來西亞配合「2026馬來西亞旅遊年」舉辦的「Rain Rave Water Music Festival 2026」近日在吉隆坡武吉免登（Bukit Bintang）登場，活動結合音樂、潑水、美食與街頭表演，成功吸引大量民眾與遊客參與，帶動觀光與消費熱潮。不過，活動同時也因被質疑模仿泰國潑水節，以及涉及宗教與社會價值爭議，引發國內輿論兩極反應。
此次活動為期3天，除吉隆坡外，也同步於森美蘭、柔佛、馬六甲、吉打、登嘉樓等地舉辦。主辦單位表示，活動是推動「2026馬來西亞旅遊年」的重要暖身項目，目標吸引更多區域與國際旅客。根據觀光業者統計，3天活動累計約18萬人次參與，社群媒體曝光量更達14億次。
活動邀集多位國際DJ與馬來西亞藝人演出，包括Joe Flizzow、Dolla與De Fam等。大量年輕旅客與外國遊客湧入武吉免登商圈，帶動周邊飯店、餐飲與零售業業績成長。馬來西亞旅館協會指出，活動期間吉隆坡市中心住房率明顯提升。
然而，活動也引發保守派與宗教團體批評。有意見認為，街頭潑水派對、大量男女混合狂歡及部分參與者穿著過於暴露，與馬來西亞穆斯林社會價值不符。學生組織GAMIS甚至發起抗議，要求檢討相關政策與活動安排。
對此，大馬旅遊、藝術及文化部長張慶信強調，Rain Rave並非模仿泰國宋干節（Songkran），而是一場結合音樂與城市觀光的活動。他表示，民眾可依自身宗教與文化觀點選擇是否參與，不應過度政治化。
部分觀察人士則認為，此次爭議反映大馬在推動現代觀光產業與維持宗教文化價值之間的平衡挑戰。支持者指出，活動成功提升城市活力與國際能見度；批評者則認為，未來大型觀光活動仍需更審慎考量本地文化敏感度與公共空間管理。
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