[東南亞週報310] 緬甸全國大選首輪投票跨年前登場投票率52.13%、印尼與美國達成關稅協議預計1月簽署、泰柬邊境再度停火東協介入監督
南洋誌東南亞週報第310期，為讀者挑選2025年12月20日至1月2日期間，有關緬甸、印尼、泰國、柬埔寨、越南、新加坡與馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 310｜Dec. 20, 2025-Jan. 2, 2026
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
緬甸｜緬甸12/28全國大選首輪投票登場 軍政府：投票率52.13%
緬甸12月28日舉行自2021年軍事政變以來的首次全國大選，進入三階段投票的第一階段。軍政府表示，首輪投票率約為52%，雖然低於2020年與2015年大選的約70%投票率，但仍「值得自豪」。
根據路透社12月31日報導，軍政府發言人紹敏通（Zaw Min Tun）向官媒指出，28日在102個鎮區中，已有超過600萬名選民投票，占登記選民總數的52.13%。他表示，即使在已發展的民主國家，也可能出現投票率不到50%的情況，因此這次投票率「值得驕傲」。
儘管國際社會普遍質疑這場選舉的合法性與公正性，緬甸部分民眾也對投票抱持排斥態度，但軍政府仍堅稱此次選舉自由且公正。軍政府領袖敏昂萊（Min Aung Hlaing）在投票後向英國廣播公司（BBC）表示，身為武裝部隊總司令與公務員，「我不能隨便說我想當總統」。他先前亦曾表示，拒絕投票的人是在拒絕民主進程。
接下來兩輪投票預計將在1月11日及1月25日舉行，結果將在月底公布，範圍涵蓋全國330個鎮區中的265個。據選舉監督團體「亞洲自由選舉網路」（Asian Network for Free Elections）指出，軍政府為此次選舉制定的法律架構中，並未設定最低投票率門檻。
印尼｜印尼與美國達成關稅協議 預計1月簽署
印尼經濟官員表示，與美國已就對等關稅達成協議，總統普拉伯沃與美國總統川普預計在2026年1月底完成協議簽署。
印尼經濟部長艾朗嘉（Airlangga Hartarto）12月22日前往美國華府，會晤美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer），他會後表示兩國已達成對等關稅協議。美國希望獲得自印尼出口的關鍵礦產，並同意對印尼棕櫚油、茶葉和咖啡給予關稅豁免。
美國總統川普在今年上半年宣布對多國課徵關稅，印尼原本稅率達32%，而後於7月宣布與印尼達成協議，將關稅降至19%，是東南亞國家中最低。印尼則承諾取消99%以上美國商品的關稅，以及購買美國波音飛機、大豆與能源產品。然而媒體在12月中旬報導引述美國官員話語，因印尼在多項承諾退縮，兩國之間的協議恐破裂。
金融時報與路透社報導指出，印尼不只拖延協議執行，更推翻原先承諾的多項事項，雙方面臨重新談判，但並未指出印方具體推翻哪些承諾。印尼對此回應表示談判是動態過程，仍在持續。
關於1月即將簽署的協議，各界也關心是否有納入「毒藥條款（poison pill clause）」，該條款允許美國在認為對方與危及美國的關鍵利益的競爭對手簽署類似協議時，得單方面取消貿易協議。目前美國與馬來西亞、柬埔寨的關稅協議中有類似條款。艾朗嘉對此表示，協議中沒有條款會限制印尼與其他國家達成貿易協議。
泰國&柬埔寨｜泰柬邊境再度停火 東協介入監督
泰國與柬埔寨於12月27日就邊境衝突達成新一輪停火協議，暫時結束持續近三週、被視為多年來最激烈的一次軍事對峙。此次衝突造成至少101人死亡，超過50萬名平民被迫撤離家園，並動用戰機、火箭與重型砲火，對雙方邊境地區造成嚴重破壞。
泰國國防部表示，停火於當地時間中午生效後，前線未再傳出槍砲聲。根據協議，雙方同意維持現有部隊部署，不再調動兵力，避免任何可能升高緊張情勢的行動。泰國國防部長Natthaphon Narkphanit與柬埔寨國防部長Tea Seiha共同簽署聲明，強調若持續增兵，將不利於長期解決爭端。
此次停火也納入區域與國際監督機制。東協將派遣觀察團監督協議執行，雙方外交管道則持續運作。柬埔寨外交部長Prak Sokhonn與泰國外交高層，預計在中國雲南與中國外交部長王毅舉行會談，試圖透過建立互信，為邊境局勢降溫。
不過，停火的脆弱性很快浮現。泰國軍方指控柬埔寨在停火後出動大量無人機進入邊境空域，違反協議精神，並警告可能重新評估釋放18名被俘柬埔寨士兵的安排。柬方則回應稱，相關情況僅屬邊境例行飛行觀察，屬「小規模問題」，不應被過度解讀。
外界普遍認為，停火能否持續，關鍵在於未來數日雙方的克制程度，以及是否能透過對話處理結構性爭議。對大量仍在觀望是否返家的流離失所民眾而言，邊境的真正和平，仍有一段漫長而不確定的路。
越南｜越共高層達成共識 蘇林可望續任總書記
越南共產黨將於1月19至25日舉行黨代表大會，公布未來五年的領導階層與主要政策。媒體於12月底報導，共產黨高層已就支持現任總書記蘇林續任達成共識。
越南前國家主席武文賞因「違規行為」在3月請辭下台，共產黨2024年5月提名時任公安部長蘇林為新任國家主席。共產黨總書記阮富仲同年7月逝世，由國家主席蘇林在8月經補選後開始兼任總書記。國會而後在10月選出梁強出任國家主席，恢復總書記、國家主席、總理、國會主席四大支柱的領導架構。
12月23日共產黨高階官員結束為期兩天的會議，媒體報導內部已就蘇林持續續任總書記達成共識。24日越南股市開盤價創新高，推測與權力平穩交接、政治局勢趨於穩定，進而提升投資人信心有關。
蘇林自2016年起擔任公安部長，是越南反貪腐運動的重要人物；他曾在2021年赴英國出席會議，造訪網紅「撒鹽哥」（Saltbae）戈克切（Nusret Gokce）所開的餐廳，享用一客要價1,450英鎊（約新台幣6萬元）的牛排而引發爭議。
至於其他領導位階，有官員透露國家主席梁強可能留任，也有聲音傳出可能由現任國防部長潘文江（Phan Văn Giang）出任。總理候選人選也有官員被點名，包含前央行行長、警察總長以及副總理。
新加坡｜星2025經濟成長4.8%優於預期 總理指挑戰仍在
新加坡總理黃循財12月31日於新年演說中指出，2025年新加坡經濟表現優於預期，全年經濟成長率達4.8%，高於政府原先預估的約4%。他表示，在國際局勢不確定性升高的背景下，這樣的成績「比預期更好」，但他也提醒，未來要持續維持同等成長動能，勢必將面臨挑戰。
黃循財指出，今年經濟成長主要得益於人工智慧驅動的半導體與電子產品需求，以及全球經濟的韌性。他並提到，美國總統川普展開第二任期後，新加坡面臨的美國關稅雖然相對較低、約10%，不過目前尚待觀察的是，藥品及半導體這兩大關鍵出口產業與就業來源，未來是否受到關稅政策影響。他強調，若要維持長期競爭力，新加坡不能只是重複以往的做法，而是必須「重新思考、調整和煥新」整體經濟策略。
黃循財表示，政府將於近期公布首波因應未來經濟挑戰的政策方案，同時將強化社會安全網，並將國人的就業機會列為優先目標。新加坡貿工部先前預測，2026年國內生產毛額（GDP）成長可能放緩至1%至3%之間。
馬來西亞｜慕尤丁請辭國盟主席 伊斯蘭黨確認接掌國盟領導權
馬來西亞在野政黨聯盟「國民聯盟」（Perikatan Nasional，簡稱「國盟」）出現重要人事變化。隨著主席慕尤丁（Muhyiddin Yassin）宣布自2026年1月1日起卸任，伊斯蘭黨正式確認將接掌國盟領導權，相關安排預料成為影響反對派未來走向的關鍵轉折。
伊斯蘭黨主席阿都哈迪阿旺（Abdul Hadi Awang）表示，國盟將由伊黨暫時領軍，並預計於下週召開會議，討論新任主席人選，土團黨高層亦將出席。他強調，伊黨內部不乏具備宗教背景或技術官僚經驗的人選，但對具體人事安排仍保持低調。對於外界建議他親自出任主席，阿都哈迪則以健康狀況不佳為由，未正面回應。
慕尤丁請辭的背景，與國盟內部矛盾升高密切相關。近期玻璃市州政局動盪，被視為土團黨與伊黨權力角力的引爆點，不僅導致伊黨失去州政府主導權，也加深雙方不信任。部分伊黨領袖更公開揚言退出國盟，轉而重啟與巫統的「全民共識」合作框架。
對此，阿都哈迪表示，伊黨與土團黨的關係仍然良好，重申團結馬來人與穆斯林、並與溫和的非穆斯林合作，仍是其政治方向。然而，關於是否解散國盟、重建全民共識，反對派內部意見分歧明顯，也有聲音警告，若缺乏誠意與清晰路線，重組恐成為政治陷阱。
在此情勢下，慕尤丁選擇退居幕後，被視為為國盟降溫、避免衝突進一步擴大的止血之舉。但隨著伊黨接掌領導、反對派陣營重新洗牌，馬來西亞政壇未來的對立與合作格局，仍充滿不確定性。
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