[東南亞週報307] 泰柬和平協議因地雷事件陷入僵局、國際壓力升高緬軍下令打擊泰緬邊境詐騙產業、防洪工程爆貪汙菲60萬人上街抗議
南洋誌東南亞週報第307期，為讀者挑選2025年11月8日至11月21日期間，有關泰國、柬埔寨、緬甸、菲律賓、印尼、新加坡與馬來西亞的六則東協區域大事。
Issue: 307｜Nov. 8-21, 2025
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鄭熹、黃以樂
泰國&柬埔寨｜泰柬邊境爆發新一輪衝突 和平協議因地雷事件陷入僵局
泰柬邊境局勢再度緊張，原已在今年十月達成的和平協議面臨瓦解風險。近日在柬埔寨北部一帶爆發新一輪槍擊事件，造成至少一人死亡、三人受傷；約250個柬埔寨家庭被緊急撤離至安全地點。雙方皆指控對方率先開火，泰國陸軍指出整起衝突持續約10分鐘後才恢復平息。事件發生前兩天，一名泰國士兵在邊界地區因地雷爆炸而重傷，促使泰國指控柬埔寨重新埋設地雷，但柬方否認，強調爆炸應源自過往戰事遺留的地雷。
衝突加深了兩國對十月在吉隆坡簽署的《和平聯合宣言》的不信任。該協議由川普見證，原意是在今年七月爆發造成48人死亡與30萬人撤離的軍事衝突後，為雙方建立更嚴格的停火與監測機制。然而，泰國已宣布暫停執行協議，並停止原訂釋放的18名柬國士兵返國安排。泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）表示，近期安全威脅未減，政府只能依情勢調整政策。他也要求柬方就地雷事件道歉並提出預防措施。
長達一世紀的邊界爭議，多源於 20 世紀初法國殖民時期畫定的模糊國界，包括多處寺廟周邊地帶，一直是兩國武裝衝突的熱點。儘管馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）積極斡旋，使東協在停火中扮演關鍵角色，外部壓力仍是促成協議的重要因素。由於美國威脅若停火破裂將對兩國出口課徵36%關稅，川普以貿易施壓使曼谷與金邊一度重返談判桌，但如今情勢再度失控，使協議形同名存實亡。
隨著泰國指控柬埔寨違反協議、柬方呼籲泰國恢復承諾，兩國對立言論升溫，也牽動各自領導人的政治盤算。阿努廷在國內採取更強硬的民族主義語氣，被視為為2026年大選鋪路；柬埔寨總理洪瑪內（Hun Manet）則需在反泰情緒與跨境詐騙問題間維持平衡。觀察人士警告，若兩國無法及時展開協商，邊境衝突恐再度升級，使本已脆弱的停火機制完全崩解。
緬甸｜國際壓力升高 緬甸軍方下令打擊泰緬邊境詐騙產業
緬甸軍政府面臨國際壓力正急於整頓與人蛇、詐騙相關的跨境犯罪。根據路透社11月21日報導，兩名消息人士透露，緬甸軍政府領袖敏昂萊（Min Aung Hlaing）近日親赴東南部克倫邦，下令當地武裝組織必須「立即」掃蕩泰緬邊境迅速擴張的詐騙園區，原因是此類犯罪已嚴重損害緬甸的國際聲譽。
緬泰邊境的網路詐騙園區近年急速蔓延，並與人口販運、跨國犯罪集團高度連結，成為東南亞規模龐大的地下產業，每年吸金數十億美元。消息人士指出，在敏昂萊視察帕安（Hpa-An）後，軍方隨即召見與其關係密切、亦遭美國財政部制裁的克倫民族軍（KNA），要求該組織在年底選舉前進行強力掃蕩。
知情人士透露，軍方內部對於美方近日宣布成立跨機構「打擊詐騙中心工作組」（Strike Force）相當緊張，擔心美國執法單位會跨境調查。部分與會軍官甚至直言：「我們必須自己解決這個問題。」這顯示緬甸軍政府多年來對詐騙園區的默許態度，已因國際壓力逼迫轉向。
據緬甸官方媒體21日報導，軍方與KNA自本週起已在邊境重要據點米瓦迪（Myawaddy）展開行動，目前已拆除逾180棟建築、拘留一千多名外籍人士，並查扣超過兩萬支手機與兩千多部電腦。不過KNA發言人強調，此行動由該組織主導，軍方只是後續加入。
另一方面，柬埔寨、寮國、緬甸、泰國、越南和中國也已達成共識，建立即時數據共享、網路聯絡官機制及嚴格的SIM卡登記制度，加強打擊跨國電信網路詐騙。
菲律賓｜防洪工程爆貪汙 菲60萬人上街抗議
近60萬菲律賓民眾於11月16日起在首都馬尼拉上街示威，針對防洪工程中的貪污行為，要求政府徹查。
為期三天的示威抗議由菲國組織「基督的教會」（Iglesia Ni Cristo）發起，號召民眾自16日上街，目前已有60萬人參與。今年稍早菲律賓爆發公共工程貪污事件，民眾上街要求對貪汙官員的行為課責。據報導，涉貪汙人士包含政府高層以及國會議員。
總統小馬可仕在7月的國情咨文上亦有提到這起醜聞，並指出近期菲律賓多起嚴重的洪水災害與貪汙有關。小馬可仕宣布成立專門委員會，以徹底調查基礎建設中涉嫌貪腐的行為，並把焦點放在防洪工程。小馬可仕還在11月13日承諾，貪汙罪犯會在今年底前入監坐牢。
近期菲國遭海鷗颱風、鳳凰颱風襲擊，死亡人數達259人，尚有上百人失蹤，遭過80萬人重新安置。政府內部統計指出，自2022年來在防洪工程上支出5,450億披索（約96.3億美元），其中有數千個專案未達標準，甚至根本不存在。近期的貪污醜聞也打擊投資者信心，部分分析師認為此為菲國第三季經濟增長降至四年低點的原因之一。
印尼｜普拉伯沃訪澳 雙邊宣布簽署新安全條約
印尼總統普拉伯沃11月12日出訪澳洲，會晤澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）。雙方在雪梨會談後宣布將簽署新的安全條約，加強軍事合作。
普拉伯沃11月12日出訪澳洲，為其就任總統後首次訪澳，作為5月艾班尼斯訪印尼的回訪。雙方會談後，宣布將簽署新的防禦條約。雖然條約內容並未公開，據媒體報導，新條約以1995年的安全協議，以及2024年簽署的《防衛合作協定》為基礎，未來兩國將在領導人及部長層級定期進行安全事務的磋商，而且若任一國或雙方的安全受到威脅，將協商與考慮採取單獨或聯合行動，以應對威脅。兩國預計於明年1月正式完成簽署，屆時艾班尼斯預計再次出訪印尼。
印尼與澳洲在2024年8月底簽署《防衛合作協定》，被視為條約級別的協議，雙方承諾加強合作，包括在兩國進行聯合演習和部署。澳洲國安專家指出，新協議中提到潛在聯合行動，以及對磋商的措辭，跟澳洲與馬來西亞、新加坡和日本安全夥伴關係是一致的。但並未代表印尼在戰略上有重大轉變，印尼在外交政策仍堅持不結盟的原則。
新加坡｜談高市發言後中日緊張 黃循財：盼兩國化解歧見、維持亞洲穩定
日本新首相高市早苗近日有關中國武力犯台為「存亡危機事態」的言論，引發日中關係惡化。新加坡總理黃循財11月19日出席彭博創新經濟論壇，與總編輯米可斯維特（John Micklethwait）對談時表示，各方都希望亞洲保持穩定，因為這符合所有人的利益，「我們真心希望中日能找到方式，為當前局勢降溫」。
黃循財指出，中日關係重要但也相當複雜。中國是日本最大的貿易夥伴，但雙邊關係必須放在美中戰略競爭的更大框架下來看。兩國在尖閣諸島（釣魚台）仍存在爭端，而二次世界大戰的歷史陰影至今也尚未完全消散。他以東南亞與日本關係為例表示，在歷史問題上，東南亞國家已逐步走出過去，「這花了一些時間，但隨著時間推移、世代更迭，情感已不同，我們把歷史暫時放在一旁，向前邁進。」
他表示，新加坡希望中日兩國都能尋求方式，化解這些極為複雜的問題並持續向前走。黃循財並強調，一項又一項的民調顯示，日本是東南亞最信任的大國，因此新加坡和所有東南亞國家都支持日本在本區域，包括在安全領域，扮演更重要的角色，因為這有助於為區域帶來一定程度的穩定性。
另外，就美國在世界秩序中扮演的角色，黃循財表示，隨著世界走向多極化，並不代表各個「極」的分量都一樣。美國仍然是全球最大、最具影響力的國家，其領導作用依然關鍵，新加坡當然也希望美國繼續積極參與國際事務。他指出，也許不是現在、也許不是在當前這一屆政府任內，但未來美國仍有機會重新承擔積極且具建設性的國際領導角色，並與各主要夥伴維持良好關係。黃循財強調，美國的角色對全球穩定與持續繁榮至關重要，而世界也確實需要美國以這樣的方式行事。
馬來西亞｜沙巴將於11月29日舉行州選 空前激烈、多角混戰
馬來西亞沙巴州選舉將於11月29日投票，提名日為11月15日、提前投票在11月25日，正式開啟為期14天的選戰。此次選舉競爭將異常激烈，共596名候選人角逐73個州席，創下沙巴歷史新高，所有選區最少都是四角戰，土律（Tulid）更擠入14名候選人，顯示沙巴政壇的高度碎片化與多黨割據局面。
沙巴向來政黨眾多、政治流動性高，家族政治與地方領袖網絡的影響力更勝政黨品牌。大馬政治學者James Chin預測，多數候選人因票源過度分散，恐有高達95%將失去按金。此次選戰也再度凸顯沙巴選民對中央政府長年不滿，尤其是針對石油與天然氣收入的分配爭議。沙巴生產約41%的國油與18%的天然氣，但仍是大馬最貧困州之一。10月高庭裁定中央政府須返還沙巴逾40%的稅收，金額達到數十億令吉，安華政府未上訴，顯然不願激怒選民。
此次選舉將主要由三大陣營競爭，包括GRS–希盟（PH）聯盟、國陣（BN）沙巴，以及沙巴民興黨（Warisan）；至於以穆斯林馬來票為主的國盟（PN）在沙巴預料難有斬獲。儘管聯盟關係交錯，但多個選區仍出現盟友互打的局面，PH、BN與GRS在部分選區同時提名候選人，各方將此稱為「友誼賽」，但衝突實際上反映地方利益與家族勢力盤根錯節。
沙巴特有的家族政治也在此次選舉全面升溫。前州元首慕沙（Musa Aman）家族最受注目，至少七名家族成員跨陣營出戰。他的大兒子雅瑪尼（Yamani Hafez Musa）代表公正黨（PKR）首次參戰，小兒子則披掛GRS旗下，兄弟、姪子與女婿也分別在不同政黨出馬。阿曼家族並非唯一，阿普達（Apdal）家族、巴漢達（Bahanda）兄妹、吉丁岸（Kitingan）家族等多個政治世家在不同選區互相競逐，多數選區成為家族內部的直接對決。11月29日投票日將有逾170萬選民決定沙巴未來的政治版圖。
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