[東南亞週報97] 美財政部列越南匯率操縱國星馬泰為觀察名單、越南與英國完成FTA談判、星國小販文化列入UNESCO非物質文化遺產
南洋誌東南亞週報第97期，為讀者挑選2020年12月12日至12月18日期間，有關越南、新加坡、馬來西亞、泰國、柬埔寨與印尼等六則東協區域大事。
Issue: 97｜Dec. 12-18, 2020
編譯：荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟
東南亞｜美財政部列越南匯率操縱國 星馬泰為觀察名單
美國財政部12月16日向國會遞交美國主要貿易夥伴總體經濟與外匯政策（Macroeconomics and Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of the United States）報告，當中將越南與瑞士列為匯率操縱國，另外東南亞的新加坡、馬來西亞與泰國列入觀察名單。
此次觀察名單共有十個經濟體，另外七個為中國、日本、南韓、德國、義大利、印度與台灣。觀察名單上，台灣、泰國與印度為新列入的經濟體。
報告指出越南與瑞士皆達到匯率操縱國的三項標準，包括對美貿易順差超過200億美元以上、經常帳盈餘占該國GDP比重超過2%、以及至少超過6個月進行單邊干預匯率的行為，且淨買匯金額占該國GDP比重超過2%。報告認為越南曾刻意讓越南盾貶值以利商品出口，而瑞士也有干預瑞士法朗，來避免有效地調整國際收支帳的行為。美財政部表示，越南干預匯率的行為超過該國5%的GDP，同樣的指標瑞士則高達14%。
新加坡被美財政部指出以「持續與不對稱」的方式干預外匯市場，馬來西亞則被呼籲應該允許馬幣令吉升值來減少巨額的貿易順差。至於這次被加入觀察名單的泰國，其央行表示泰國對匯率市場的雙向干涉是基於避免泰銖巨幅波動，並沒有意藉此達到不公平的貿易利益。
越南｜越南與英國完成FTA談判 七年內減99%關稅
繼新加坡在上週與英國簽署自由貿易協定（FTA）後，越南12月11日也完成與英國的FTA談判，以取代今年8月批准的歐盟—越南自由貿易協定（EVFTA）。
英國分別在10月與日本以及12月初與新加坡簽署FTA後，也完成與越南的FTA談判。自2018年8月啟動談判，歷經兩年多終於在本月由越南工商部部長陳俊英（Tran Tuan Anh）與英國國際貿易大臣特拉斯（Liz Truss）代表兩國政府簽署談判完成協議，協議將在明年1月1日生效，但目前協議最終簽署日期尚未定調。協議生效後，將在七年內削減99%的關稅。
英國是越南在歐洲第三大貿易夥伴，2019年越南出口額達46億英鎊（約新台幣1,700億）、進口額6億英鎊（約新台幣225億）；越南主要出口紡織品、鞋類、海鮮與木製家具，進口藥品與機械設備。兩國期待透過協議加強觀光、國防安全乃至於文教方面合作，以及英國在再生能源和溫室氣體減量的經驗。英國零售業者如馬莎百貨與特易購等，以及私人健康照護與教育機構也期盼藉由FTA在越南拓展市場。
今年受新冠肺炎疫情影響，雙邊貿易總額下降15%。雙邊期待透過FTA，能促進疫後的經濟復甦。此外，英國也透露出想參與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的意願，與新加坡和越南簽署FTA可望為加入CPTPP奠定基礎。
新加坡｜星國小販文化列入UNESCO非物質文化遺產
新加坡小販文化12月16日順利被列入聯合國教科文組織（UNESCO）非物質文化遺產代表名錄（Representative List of the Intangible Cultural Heritage of Humanity），這是新加坡首度出現非物質類的聯合國文化遺產，也是獅城第二度申遺成功，第一次為新加坡植物園在2015年列入世界文化遺產。
新加坡於2019年3月底提出申請小販文化列入非物質文化遺產，歷經一年多順利被聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會（IGC）接受，將星國民眾稱為Hawker Centre的文化列入非物質文化遺產清單。此次共有42個項目申請希望進入該清單，最終有25項被接受，目前聯合國非物質文化遺產約有460個項目。
新加坡文化、社區及青年部長唐振輝表示，小販文化是星國與星國人民的榮耀，「它反映了我們活生生的文化遺產和多元文化社會特色，也是各種族、年齡和階層的新加坡人日常生活中，重要的一部分」。聯合國評估團認為，小販文化為不同世代的新加坡人提供了身份認同感與延續性。
新加坡於2018年2月成為聯合國教科文組織2003年「保護非物質文化遺產公約」的締約國，唐振輝也藉此次小販文化申遺成功的場合，承諾將遵循該公約精神，持續維護星國的非物質文化遺產。
柬埔寨｜柬埔寨拒作疫苗試驗場 僅用WHO批准疫苗
柬埔寨總理洪森（Hun Sen）12月15日表示，政府已透過全球新冠肺炎疫苗計畫（COVAX）採購疫苗，並強調僅採用經世界衛生組織（WHO）批准的疫苗，言外之意將拒絕包括中國科星生技（Sinovac）在內的中國製疫苗。
洪森15日透過柬埔寨國家電視台針對疫苗採購計畫發表長達近4小時的特別談話，指出衛生部與財政部已簽署協議，向世界衛生組織、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、流行病預防創新聯盟（CEPI）共同主導的全球新冠肺炎疫苗計畫採購疫苗，數量可供柬國兩成人口（約320萬人）接種。目前首批採購100萬劑，預計2021年3月運抵柬國，同時為利後續添購，當局也已預留1至2億元經費。
鑒於美國、英國、德國、俄國及中國均如火如荼研發疫苗，洪森強調柬國僅採用經世界衛生組織批准背書的疫苗，直言「柬埔寨不是垃圾桶，更不是疫苗試驗場」，不會拿國民生命安全冒險。儘管報導指出，中國駐柬大使館政治處主任王德鑫上周甫稱兩國將商討採用中國製疫苗的可能性，洪森此番言論形同拒絕其親密盟友中國承諾優先提供的疫苗。
印尼｜恐怖組織伊斯蘭祈禱團成員落網
印尼警方12月19日發布聲明，宣稱已逮捕極端伊斯蘭主義團體「伊斯蘭祈禱團」（Jemaah Islamiyah）軍事領袖朱爾卡奈安（Zulkarnaen），他據信為2002年峇厘島恐怖攻擊案的主謀之一。
伊斯蘭祈禱團的軍事領袖朱爾卡奈安又名阿里斯.蘇瑪索諾（Aris Sumarsono），自2003年逃亡，在本月於蘇門答臘被逮捕。警方認為他是策動2002年峇厘島恐怖攻擊和2009年雅加達萬豪酒店（JW Marriott）的嫌疑人，替多起恐攻製造炸彈武器。2002年峇厘島恐攻造成202人死亡，多數為前來渡假的外國人，包含88名澳洲人、38名印尼人、28名英國人，以及209人受傷。印尼國家警察發言人阿瑪德（Ahmad Ramadhan）表示，警方於10日逮捕朱爾卡奈安，現正進行調查與問訊。
伊斯蘭祈禱團與蓋達組織（Al-Qaeda）關係密切，聯合國安全理事會將朱爾卡奈安列為蓋達組織在東南亞地區的聯絡人，更是以前少數可直接聯繫賓拉登的印尼人。伊斯蘭祈禱團的目標是在印尼及菲律賓南部建立哈里發國，在1998至2010年間曾策劃多起恐怖攻擊，造成嚴重傷亡。朱爾卡奈安曾領導300人的特種部隊，在阿富汗與菲律賓進行軍事訓練；他在2003年前任領袖Encep Nurjaman被捕後接任。
馬來西亞｜馬來西亞兩選區進入緊急狀態 下月補選暫停
鑒於馬來西亞新冠肺炎疫情嚴峻，為順延原定下月舉行的補選，政府12月16日宣布霹靂州（Perak）宜力（Gerik）與沙巴州（Sabah）布加雅（Bugaya）兩選區進入緊急狀態。
根據首相慕尤丁（Muhyiddin Yassin）的聲明，內閣以沙巴州議會選舉帶來新一波疫情為前車之鑑，考量疫情下選舉對公共衛生、經濟及社會秩序帶來的重大威脅，而援引聯邦憲法第150(1)條向國家元首阿布都拉（Abdullah Ri’ayatuddin）建議對霹靂州宜力與沙巴州布加雅兩選區頒布緊急狀態。國家元首阿布都拉除准允該建議，亦根據聯邦憲法第150(2b)條制訂一項緊急法令，取消該兩選區原定2021年1月16日舉行的補選，直至另行通知為止。
這並非馬來西亞首度為避免選舉加劇疫情而針對特定選區頒布緊急狀態，早在11月18日國家元首阿布都拉便同意沙巴州三腳石（Batu Sapi）選區進入緊急狀態。慕尤丁也強調，頒布緊急狀態單純是為展延當地補選，並不會因此實施戒嚴或軍事管制，人民日常生活將照常運作。
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