[東南亞週報69] 印尼擬邀日參與延伸雅萬高鐵至泗水、緬大選預計維持11月舉行、星今年均失業人數估破十萬超過SARS時期
南洋誌東南亞週報第69期，為讀者挑選2020年5月30日至6月5日期間，有關印尼、緬甸、新加坡、菲律賓、泰國、與馬來西亞等國的六則東協區域大事。
Issue: 69 | May 30–Jun. 5, 2020
編譯：荊柏鈞、黎柏君、柯昀伶、鍾依吟
印尼｜雅萬高鐵延伸到泗水 佐科威向日本招手
印尼政府五月底宣布雅加達至萬隆高速鐵路確定延伸到泗水，佐科威希望日本加入負責高鐵興建的中印高鐵公司，並由日方負責至泗水延伸段。
雅加達至萬隆的高速鐵路由中國與印尼合作的中印高鐵公司（PT Kereta Cepat Indonesia-China）負責興建，是印尼的國家策略項目（National Strategic Project）之一，也是中國一帶一路的建設。投資額預計達60億美元，於2016年開工，原定2021年6月通車；受新冠肺炎（COVID-19）疫情影響，目前工程延宕，預計通車時間將延遲到2022年9月。目前雅加達到萬隆需費時三小時左右，高鐵通車後車程將可大幅縮短至45分鐘。
2015年時，中國打敗日本贏得雅萬高鐵建設項目；而印尼在去年9月則與日本另外達成協議，由日本國際協力機構（JICA）興建雅加達到泗水的中速鐵路，預計分兩階段興建、2025年通車。
印尼交通部於今年2月提出將雅萬高鐵延伸到泗水的計畫，5月底由佐科威拍板定案，希望將兩項建設結合，將高鐵建設延伸到泗水，並由日本來負責延伸路線的興建。經濟協調部長艾爾朗加（Airlangga Hartarto）表示，在政府檢視雅萬高鐵的延遲及超支情況，佐科威提出與日本合作的想法，認為在經費與時程上都能有效提升效率，而後續將由國企部來進一步針對計畫的可行性進行研議。
緬甸｜緬甸大選11月如期舉行 政黨開始暖身
由於新冠肺炎疫情未歇，不少人擔憂緬甸大選會因此延期，聯邦選舉委員會6月4日澄清大選將循慣例在11月如期舉行，部分政黨也開始著手準備相關工作，為年底大選暖身。
聯邦選舉委員會發言人Myint Naing在記者會上表示，鑒於緬甸疫情已在控制之中、且尚有充分時間完成前置作業，大選將在11月如期舉行，至於確切投票日期及選前程序安排將依規劃執行並公告。他也補充，聯邦選舉委員會正在評估是否針對選舉人較多的地區增設投開票所，並與內政部及國防部等單位商討如何確保若開邦（Rakhine）、佤邦自治區（Wa）的選舉順利進行。
儘管緬甸當局逐步鬆綁防疫規定，限制集會的禁令仍讓競選活動顯得極具挑戰性，部分政黨為迎接年底大選已開始著手準備相關工作，例如撣族民主黨（Shan Nationalities Democratic Party）秘書長Sai Kyaw Nyunt便提出設立「線上競選辦公室」的構想；然而也有部分政黨如若開民主黨（Arakan National Party）暫持觀望態度，欲待至聯邦選舉委員會宣布確切投票日期後再行作業。
聯邦選舉委員會5月公布的資料顯示，已有97個政黨登記參與本年大選，其中79個政黨將提名候選人角逐全國性選舉，其餘18個政黨則僅投身地方性選舉。截至3月3日為止，緬甸合格選舉人數在尚未計入軍事人員及其眷屬，便已超過3,700萬名。
新加坡｜新冠肺炎衝擊獅城就業市場 年均失業人數預計破10萬超過SARS時期
新加坡受新冠肺炎疫情衝擊影響，政府本週估計今年失業人數可能超過10萬，就業市場情況比2003年SARS波及後的情況更嚴峻。
預計接班下屆新加坡總理、目前為副總理兼財政部長的王瑞杰（Heng Swee Keat），6月5日於國會出席財政預算案辯論時，針對疫情重挫的星國經濟發表看法。他指出2003年SARS造成的年均居民失業人數（包含新加坡公民與永久居民）為91,000人，但今年因COVID-19導致的年均居民失業人數預估會過10萬門檻，不只大幅超過去年的73,000人，也將創下SARS之後年均失業人數最高的紀錄。
王瑞杰認為，新冠肺炎下保住工作的人，也可能面臨未充分就業（underemployment）的問題，使得收入大幅減少。新冠肺炎對就業的衝擊，將引發民間消費減少、經濟萎縮、工作機會進一步縮減的惡性循環。
星國第一季失業率達3.3%，創下近10年新高，而從3月中疫情爆發以來，約有15萬員工減薪、4,000多家業者調降員工薪水。新加坡也剛於五月底公布今年的GDP預測，下修原本萎縮1%至4%的預測，預期全年負成長4%至7%，為1965年建國以來最嚴重的經濟衰退。
菲律賓｜眾院通過爭議反恐法案 恐為杜特蒂擴權
菲律賓眾議院6月3日三讀通過爭議性高的反恐法案，經總統杜特蒂簽署後即會生效，這項法案引發反對聲浪，質疑為杜特蒂擴權之舉，更使菲國人權倒退。
菲國參議院於今年2月通過反恐法案，眾議院在本週投票，其中173票贊成、31票反對、29票棄權下通過，這項法案被杜特蒂排為需緊急表決法案，兩院通過後待總統簽署即生效。法案規範對於揚言進行恐怖主義活動或煽動他人者，可處12年有期徒刑；協助恐怖主義活動或為組織招募者，可處無期徒刑。法案更授權政府竊聽嫌疑人，無需逮捕令即可逮捕嫌犯，未經起訴下可拘留嫌犯14天，最長可延到24天。若最後審判為無罪，過去冤逮者可獲得每日50萬披索（約新台幣30萬元）賠償金，在新法案內則廢除。
反對這項法案的聲音包含認為法案通過後會侵害人權，更可能拿來針對政治異議者。菲國人權委員會發言人戴基爾（Jacqueline Ann de Guia）指出，對於恐怖主義定義的模糊，讓政府有擴權的空間。聯合國人權辦公室發言人沙姆達薩尼（Ravina Shamdasani）憂心，許多被政府視為眼中釘的人權組織，恐被冠上恐怖主義罪名。反對派的副總統羅貝多（Leni Robredo）也表示，透過這項法案政府的權力大得可怕。
府方發言人羅奎（Harry Roque）則以2017年恐怖組織攻擊馬拉威市為例，說明政府需要更有效的法律來對抗恐怖主義；法案對於政府濫權也有懲罰條款，人民權益絕對受憲法保障。
泰國｜泰執政黨高層集體請辭 為政局投下變數
泰國執政聯盟中的最大黨公民力量黨（Palang Pracharath Party）18名執行委員會成員6月1日集體請辭，因此該黨將於45日內選舉新任黨魁及執行委員會成員，為內閣改組乃至於政局發展投下變數。
公民力量黨副黨魁白彭（Paiboon Nititawan）表示，執行委員會34名成員之中有18名向黨魁烏塔瑪（Uttama Savanayana）遞出辭呈，由於請辭人數過半，根據黨章第15條第3款規定須解散現任執行委員會，並於45日內（即7月16日之前）召開黨大會以選舉新任執行委員會，這段過渡期間將由現任執行委員會暫行職務。
總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha）於電視談話中強調，公民力量黨的人事異動屬黨內事務，與中央政府無關，當局持續將重心放在新冠肺炎疫情防治與紓困經濟。然而，因這波請辭涉及教育部長、高等教育科學研究與創新部長、能源部長等人，外界不免將其視為內閣改組的前哨站，其中又以副總理普拉威（Prawit Wongsuwon）接任黨魁大位的呼聲最高。
對此，白彭未置可否，僅表示身為公民力量黨首席策略長的普拉威早已是該黨的重要支柱。有別於白彭立場保留，公民力量黨重量級成員、身兼司法部長一職的宋沙克（Somsak Thepsutin）則坦言這次黨內高層人士異動可能觸發內閣變動，他雖同意普拉威的贏面極大，卻也點出其與現已解散的國家和平暨秩序維護委員會（NCPO）關係緊密是一大隱憂。
馬來西亞&新加坡｜新馬高鐵計畫凍結至2020年底
馬來西亞國際貿易及工業部高級部長阿茲敏阿里（Mohamed Azmin Ali）5月31日發布聲明表示，馬來西亞政府和新加坡政府已同意將新馬高鐵計畫的凍結期自2020年5月底延長至12月底。阿茲敏阿里指出，新馬兩國屆時將討論新馬高鐵在商業和技術細節上的改變。
新馬高鐵最早原先於2013年在馬來西亞前首相納吉（Najib Razak）任內被提出，當時專家預估建設成本約為170億美元（約為當時的新台幣4,900億元）。該高鐵計畫以90分鐘連結馬來西亞首都吉隆坡和新加坡間約350公里的路程。兩國原定於5月底重新討論總費用以重啟計畫，但由於馬來西亞國內政治因素影響，使得協商未有進展。
新加坡交通部亦發表聲明指出，新加坡政府已同意凍結延期，並期待能早日收到馬來西亞方面重啟計畫的正式提案。新加坡交通部長許文遠（Khaw Boon Wan）在臉書上於5月31日發布貼文表示，最重要的是雙方對於高鐵計畫的願景和互信，因為高鐵計畫相當複雜，雙方都要相信變化不會減損計畫最初的目的。
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